焦兵

摘要：近年來(lái)，中國(guó)周邊安全環(huán)境出現(xiàn)了某些不利于中國(guó)的變化，要求中國(guó)必須制定清晰而明智的大戰(zhàn)略。中國(guó)未來(lái)應(yīng)實(shí)行均勢(shì)戰(zhàn)略，積極塑造亞太地區(qū)主要大國(guó)之間的實(shí)力均衡，這樣才能為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造和平穩(wěn)定的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，這種戰(zhàn)略包括：堅(jiān)定不移地推進(jìn)軍事現(xiàn)代化，建設(shè)捍衛(wèi)國(guó)家安全的強(qiáng)大國(guó)防；全面深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，維護(hù)全球和地區(qū)均勢(shì)；構(gòu)建中關(guān)新型大國(guó)關(guān)系，共同塑造亞太地區(qū)的戰(zhàn)略均勢(shì)；力避日本主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)，營(yíng)造于我有利的亞太均勢(shì)；妥善解決領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的杠桿作用。

關(guān)鍵詞：中國(guó)外交；大戰(zhàn)略；釣魚(yú)島；南海問(wèn)題：中俄關(guān)系

中圖分類(lèi)號(hào)：D50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2014）04-0105-07

21世紀(jì)全球政治格局發(fā)生的最重大變化無(wú)疑是中國(guó)的崛起。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均近10%的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2010年第二季度中國(guó)CDP首超日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)整體實(shí)力的增強(qiáng)，必然影響到全球權(quán)力結(jié)構(gòu)的重組以及亞太地緣政治的變遷，因此，美國(guó)和中國(guó)周邊國(guó)家極為關(guān)注中國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略走向。本文結(jié)合近年來(lái)中國(guó)周邊安全環(huán)境出現(xiàn)的新情況，探討中國(guó)大戰(zhàn)略的未來(lái)走向。

一、近年來(lái)我國(guó)周邊安全環(huán)境的新變化

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，中國(guó)外交政策的基本目標(biāo)相應(yīng)地轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境特別是周邊環(huán)境。在這種外交理念的指導(dǎo)下，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)外交在營(yíng)造良好的周邊環(huán)境方面取得了顯著成就，我國(guó)周邊地區(qū)沒(méi)有發(fā)生大的破壞性事件，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不會(huì)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)或戰(zhàn)爭(zhēng)威脅而停止。然而，近年來(lái)，中國(guó)周邊環(huán)境出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致中國(guó)外交面臨新的挑戰(zhàn)。

1.美國(guó)重返亞太，圍堵中國(guó)意圖明顯

2010年以來(lái)，中國(guó)周邊安全環(huán)境發(fā)生的重大變化無(wú)疑是美國(guó)2010年高調(diào)宣布“重返亞太”和2012年提出的“亞太再平衡”構(gòu)想，無(wú)論是“重返亞太”還是“亞太再平衡”，美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)都是應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起所導(dǎo)致的全球權(quán)力東移的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，以維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)地位。2009年，希拉里在東盟地區(qū)論壇高調(diào)喊出美國(guó)要“重返亞太”，正式拉開(kāi)了美國(guó)重返亞洲的序幕。2011年11月，希托里在夏威夷大學(xué)發(fā)表演講時(shí)稱(chēng)，隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)走向結(jié)束以及美國(guó)移交阿富汗安全職責(zé)，美國(guó)的外交重點(diǎn)正在發(fā)生變化。而隨著亞太地區(qū)逐漸成為21世紀(jì)全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)重心，這里也將成為美國(guó)外交戰(zhàn)略的重心，美國(guó)外交在未來(lái)十年最重要的任務(wù)就是在亞太地區(qū)增大投入。2011年11月，奧巴馬在澳大利亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示，美國(guó)的目標(biāo)是在亞太地區(qū)“扮演更大和更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的角色，以便重塑亞太地區(qū)和它的未來(lái)”。他承諾，在美國(guó)軍費(fèi)削減的情況下，美國(guó)不會(huì)削減美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在。2012年6月，國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔參加香格里拉對(duì)話會(huì)議，全面闡述了美國(guó)“亞太再平衡”的實(shí)踐內(nèi)容。他在會(huì)上表示，未來(lái)幾年美國(guó)將在太平洋部署更多的艦船，擴(kuò)大美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，到2020年，一半以上的美國(guó)海軍戰(zhàn)艦都將轉(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)。盡管美國(guó)沒(méi)有公開(kāi)宣稱(chēng)其亞太新戰(zhàn)略的矛頭是中國(guó)，但從其一系列外交和軍事舉動(dòng)看，美國(guó)亞太新戰(zhàn)略的核心目標(biāo)顯然是防范和圍堵中國(guó)。

2.釣魚(yú)島爭(zhēng)端激化，中日關(guān)系倒退

2012年4月17日，日本東京都知事石原慎太郎在華盛頓突然宣布購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島及其附屬島嶼，在國(guó)際社會(huì)和日本國(guó)內(nèi)掀起軒然大波。為了搶在石原之前將釣魚(yú)島置于中央政府控制下，野田佳彥首相7月7日宣布釣魚(yú)島“國(guó)有化”。釣魚(yú)島“國(guó)有化”事件導(dǎo)致中日關(guān)系劍拔弩張，直至今日，仍未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。2012年底，安倍晉三再度上臺(tái)執(zhí)政，日本政治加速右轉(zhuǎn)。安倍政府不顧中國(guó)和亞洲其他國(guó)家的反對(duì)，美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，激起日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)受害國(guó)的民憤，更給本已惡化的中日關(guān)系雪上加霜。在釣魚(yú)島爭(zhēng)端上，安倍政府否認(rèn)中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端，拒絕就釣魚(yú)島問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話，嚴(yán)重破壞了中日關(guān)系。修改日本憲法，打破戰(zhàn)后和平體制，是安倍政府的最大夙愿。盡管日本民眾多數(shù)反對(duì)修改憲法，但安倍政府不為所動(dòng)，聲稱(chēng)修改憲法是日本內(nèi)政，其他國(guó)家的反應(yīng)不會(huì)影響日本的修改進(jìn)程。2013年7月，日本執(zhí)政聯(lián)盟贏得參議院選舉并控制國(guó)會(huì)兩院，為安倍修改憲法提供了便利，使得安倍在歷史問(wèn)題、釣魚(yú)島、中日關(guān)系等問(wèn)題上的錯(cuò)誤路線可能長(zhǎng)期延續(xù)下去。為配合美國(guó)重返亞太，日美同盟進(jìn)一步強(qiáng)化，釣魚(yú)島納入日美共同防御的范圍。

3.南海問(wèn)題升溫，中國(guó)一東南亞關(guān)系復(fù)雜化

2010年以來(lái)，美國(guó)、越南、菲律賓等國(guó)在南海問(wèn)題上大做文章，頻頻向中國(guó)發(fā)難，導(dǎo)致南海問(wèn)題急劇升溫。2010年7月，日本共同社轉(zhuǎn)引美國(guó)媒體稱(chēng)，中國(guó)官員告訴訪華的美國(guó)高官，南海是中國(guó)的“核心利益”，這則新聞引起外界對(duì)中國(guó)南海政策及其海軍力量的關(guān)注，甚至在外界眼中成為中國(guó)外交轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬的證據(jù)。美國(guó)極力推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化，支持越南、菲律賓等國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)。希拉里在2010年7月召開(kāi)的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上聲稱(chēng)，南海問(wèn)題事關(guān)美國(guó)國(guó)家利益，美國(guó)要維護(hù)南海的航行自由。2012年4月，菲律賓海軍和中國(guó)漁政船在黃巖島持續(xù)對(duì)峙，美國(guó)先后與菲律賓、越南舉行聯(lián)合軍演。菲律賓試圖依托東盟的整體力量在南海問(wèn)題上與中國(guó)對(duì)抗。2012年4月，菲律賓總統(tǒng)在東盟峰會(huì)上力推東盟內(nèi)部就南海爭(zhēng)端達(dá)成統(tǒng)一立場(chǎng)，在東盟國(guó)家擬定“南海行為準(zhǔn)則”之后，東盟成員國(guó)再與中國(guó)談判。2012年6月，越南國(guó)會(huì)通過(guò)《越南海洋法》，該法將中國(guó)的西沙群島和南沙群島納入所謂越南的“主權(quán)”和“管轄范圍”之內(nèi)。除了美國(guó)在南海問(wèn)題上煽風(fēng)點(diǎn)火外，日本、印度也趁機(jī)介入南海爭(zhēng)端。2011年10月，日本與越南簽署“防衛(wèi)合作備忘錄”，以期在南海問(wèn)題上與越南展開(kāi)軍事合作以牽制中國(guó)。2012年7月，日本與菲律賓簽署了旨在加強(qiáng)海上安全保障等領(lǐng)域合作的防衛(wèi)合作備忘錄。2011年10月，越南國(guó)家主席對(duì)印度進(jìn)行了為期4天的正式訪問(wèn)，兩國(guó)簽署了在南海爭(zhēng)議海域共同開(kāi)發(fā)海上油氣資源的合作協(xié)議。

從上述論述可以看出，中國(guó)周邊安全環(huán)境的新態(tài)勢(shì)刺激了相關(guān)國(guó)家站在美國(guó)一邊來(lái)制衡中國(guó)，而美國(guó)也順勢(shì)主動(dòng)拉攏與中國(guó)發(fā)生外交摩擦的有關(guān)國(guó)家，來(lái)實(shí)施其明顯針對(duì)中國(guó)的亞太新戰(zhàn)略。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)與周邊國(guó)家領(lǐng)海爭(zhēng)端的升級(jí)，主要原因是周邊國(guó)家刻意制造事端，打破中國(guó)與相關(guān)國(guó)家以前在領(lǐng)海爭(zhēng)端問(wèn)題達(dá)成的戰(zhàn)略默契。然而，上述事態(tài)的升級(jí)，其更大的歷史背景則是中國(guó)崛起引起周邊國(guó)家戰(zhàn)略心態(tài)的微妙變化。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)討論的一個(gè)熱門(mén)話題便是如何應(yīng)對(duì)一個(gè)“自信的中國(guó)”。例如，有美國(guó)學(xué)者指出，自2008年金融危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)夸大了美國(guó)衰弱的程度，對(duì)自己的實(shí)力表現(xiàn)出過(guò)分的自信，這反映在中國(guó)在一系列問(wèn)題上的“好戰(zhàn)立場(chǎng)”。盡管這種指責(zé)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，但它從一個(gè)側(cè)面反映了崛起的中國(guó)需要制定明確的大戰(zhàn)略，來(lái)處理中國(guó)與周邊國(guó)家日益深度的戰(zhàn)略互動(dòng)。

二、大戰(zhàn)略理論：均勢(shì)戰(zhàn)略

對(duì)于世界大國(guó)和地區(qū)大國(guó)來(lái)說(shuō)，它們的外交政策既塑造著國(guó)際秩序和地區(qū)秩序，又影響著大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，這反過(guò)來(lái)又關(guān)乎到本國(guó)的安全與繁榮。因此，國(guó)際體系中的大國(guó)必須要有自己的外交大戰(zhàn)略，只有制定明智的大戰(zhàn)略，大國(guó)才能在復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中既實(shí)現(xiàn)自己的外交政策目標(biāo)，又能維護(hù)本地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定。

1.“大戰(zhàn)略”的定義

關(guān)于“大戰(zhàn)略”的概念，英國(guó)著名軍事理論家利德?tīng)枴す卦?929年出版的《歷史上的決定性戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)中首次提出了“大戰(zhàn)略”的概念。他指出，大戰(zhàn)略的任務(wù)是調(diào)節(jié)和指導(dǎo)一個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)的全部資源，以達(dá)到戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的。顯然，哈特的“大戰(zhàn)略”是戰(zhàn)爭(zhēng)期間的制勝戰(zhàn)略。后來(lái)的戰(zhàn)略研究將哈特的“大戰(zhàn)略”概念延伸到不僅包括戰(zhàn)爭(zhēng)期間，也包括和平期間的戰(zhàn)略謀劃，即大戰(zhàn)略不僅能贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，還能維持戰(zhàn)后的和平。此外，“大戰(zhàn)略”概念在戰(zhàn)略資源上也進(jìn)行了拓展，“大戰(zhàn)略”不僅是動(dòng)用軍事和外交資源，而且是調(diào)動(dòng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)在內(nèi)的全部資源來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)巴里·波森的界定，大戰(zhàn)略是一種國(guó)家如何根據(jù)本國(guó)資源和國(guó)際體系的限制來(lái)最大化地實(shí)現(xiàn)本國(guó)安全的理論。大戰(zhàn)略首先必須確認(rèn)國(guó)家安全面臨的威脅，然后運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交以及其他所有可用資源來(lái)應(yīng)對(duì)這種威脅。大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的兩個(gè)優(yōu)先考慮事項(xiàng)是安全威脅和可調(diào)動(dòng)的戰(zhàn)略資源，因?yàn)樵跓o(wú)政府狀態(tài)下的國(guó)際環(huán)境中，可能的安全威脅是巨大的，同時(shí)任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都不可避免地存在著局限，因而可調(diào)動(dòng)的資源也是稀缺的。

需要指出，大戰(zhàn)略不能等同于外交政策。外交政策指的是國(guó)家運(yùn)用外交、軍事和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)保護(hù)和促進(jìn)國(guó)家利益；而大戰(zhàn)略則不是對(duì)外交政策的綜合捕述，大戰(zhàn)略在概念外延上比外交政策更為狹窄，大戰(zhàn)略僅僅處理外交、軍事和經(jīng)濟(jì)三種手段與國(guó)家安全目標(biāo)之間的因果邏輯。因此，關(guān)注因果邏輯和安全利益是大戰(zhàn)略區(qū)別于外交政策的本質(zhì)特征。

由于涉及戰(zhàn)略手段與安全目標(biāo)的邏輯關(guān)系.大戰(zhàn)略本質(zhì)上是理論與政策的關(guān)系問(wèn)題。大戰(zhàn)略既是一個(gè)概念路線圖，捕述了如何使可辨認(rèn)的資源與可辨認(rèn)的利益相匹配，同時(shí)又是一系列的政策處方。在設(shè)計(jì)大戰(zhàn)略時(shí)，戰(zhàn)略決策者必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)際政治運(yùn)行的基本規(guī)律，它關(guān)乎到大戰(zhàn)略的成敗。因此，大戰(zhàn)略研究必須引入國(guó)際關(guān)系理論。

2.防御性現(xiàn)實(shí)主義與進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義

在國(guó)際關(guān)系理論史上，現(xiàn)實(shí)主義是國(guó)際政治研究中最重要的思想流派?，F(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，國(guó)際體系處于無(wú)政府狀態(tài)，各國(guó)無(wú)法像國(guó)內(nèi)行為體那樣依靠中央政府對(duì)暴力的合法性壟斷來(lái)確保自身的安全，各個(gè)國(guó)家只能依靠自助才能在“國(guó)際政治的叢林”中生存下來(lái)，國(guó)家不能把自身的安全寄托在其他國(guó)家或它們的善意上。自助的基本原則是實(shí)力原則，國(guó)家追求實(shí)力有兩種手段，一種是增強(qiáng)本國(guó)自身的力量，另一種是與面臨共同威脅的其他國(guó)家結(jié)盟。國(guó)家為維護(hù)安全而追求權(quán)勢(shì)，將引起其他國(guó)家的恐懼，刺激它們針?shù)h相對(duì)地增強(qiáng)實(shí)力，在這一過(guò)程中，國(guó)際體系將形成一種均勢(shì)。在現(xiàn)實(shí)主義者眼中，均勢(shì)是維護(hù)同家安全和世界和平的最佳狀態(tài)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，太弱會(huì)遭致他國(guó)的進(jìn)攻，太強(qiáng)又會(huì)刺激其他國(guó)家結(jié)盟反對(duì)自己。上述原理是所有現(xiàn)實(shí)主義者均普遍認(rèn)可的核心假設(shè)。但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全，現(xiàn)實(shí)主義內(nèi)部產(chǎn)生了分歧，形成了防御性現(xiàn)實(shí)主義和進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義兩大分支。

防御性現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，在無(wú)政府狀態(tài)下的國(guó)際體系中，一國(guó)的安全是充裕的，同家主要通過(guò)防御性戰(zhàn)略來(lái)維持現(xiàn)有的均勢(shì)，進(jìn)而能夠最大化本國(guó)的安全。在防御性現(xiàn)實(shí)主義者看來(lái)，國(guó)際體系鼓勵(lì)國(guó)家追求適度而有限的外交目標(biāo)來(lái)確保本國(guó)的安全，而國(guó)家通過(guò)侵略擴(kuò)張行為來(lái)追求霸權(quán)將是自我打敗的，因?yàn)樗鼘⒁l(fā)安全困境和他同的反制行為，最終反而威脅到本國(guó)的安全。防御性現(xiàn)實(shí)主義指出，追求權(quán)力最大化的擴(kuò)張行為由于兩大原因而終究歸于失敗：一是由于成本隨著時(shí)間的推移而不斷增加，“成功的”擴(kuò)張行為不可避免地導(dǎo)致戰(zhàn)略上的過(guò)度擴(kuò)張，這將消耗國(guó)家安全所倚重的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是對(duì)外擴(kuò)張將誘發(fā)其他國(guó)家建立軍備或組建制衡聯(lián)盟來(lái)挫敗擴(kuò)張企圖。

進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，安全是稀缺的，國(guó)際體系的無(wú)政府狀態(tài)鼓勵(lì)國(guó)家最大化自身的世界權(quán)力.只有追求優(yōu)勢(shì)地位而不是權(quán)力均等才能確保國(guó)家安全，大國(guó)的最終目標(biāo)都是建立霸權(quán)。進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義的基本邏輯是：一國(guó)的實(shí)力越強(qiáng)，它就越不可能成為權(quán)力斗爭(zhēng)的目標(biāo)，因?yàn)槠渌麑?shí)力較弱的國(guó)家都不會(huì)挑戰(zhàn)它。對(duì)他同意圖的不確定性以及無(wú)政府狀態(tài)的本質(zhì)迫使國(guó)家采取進(jìn)攻性的擴(kuò)張政策，尤其是由于他國(guó)的意圖從來(lái)都不是清楚的，而且任何一個(gè)大國(guó)未來(lái)都可能變得更具侵略性，因此所有大國(guó)都會(huì)做最壞的打算并通過(guò)擴(kuò)張來(lái)增加自身的權(quán)力。

基于上述理論假定，防御性現(xiàn)實(shí)主義和進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義在大戰(zhàn)略問(wèn)題上具有不同的政策啟示，防御性現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，任何建立霸權(quán)無(wú)論是全球霸權(quán)和地區(qū)霸權(quán)的企圖都是自我打敗的，兩極體系和多極體系比權(quán)力集中于某一國(guó)手中更有利于和平與穩(wěn)定，聰明的大戰(zhàn)略應(yīng)該是追求權(quán)力的均衡，即均勢(shì)戰(zhàn)略。而對(duì)于進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義來(lái)說(shuō)，維護(hù)國(guó)家安全的最可靠手段是建立全球霸權(quán)或地區(qū)霸權(quán)，即霸權(quán)戰(zhàn)略。然而，進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義承認(rèn)，歷史上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠成功建立全球霸權(quán)，最可行的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是謀求地區(qū)霸權(quán)。但是，進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義又承認(rèn)，雖然每一國(guó)家都想成為地區(qū)霸主，但現(xiàn)代史上只有美國(guó)成功建立了地區(qū)霸權(quán)，而拿破侖法國(guó)，威廉德國(guó)、納粹德國(guó)等歐洲大國(guó)，沒(méi)有哪一同能擊敗所有對(duì)手獲取地區(qū)霸權(quán)。因此，建立地區(qū)霸權(quán)并不是一個(gè)理想的戰(zhàn)略選擇，美國(guó)建立地區(qū)霸權(quán)只是一種例外，因?yàn)槊绹?guó)既有兩大洋的保護(hù)，同時(shí)本地區(qū)又沒(méi)有足以挑戰(zhàn)美國(guó)的大國(guó)，而歐亞大陸的地區(qū)大國(guó)則缺少像美國(guó)一樣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)它們來(lái)說(shuō)，合理的戰(zhàn)略選擇應(yīng)當(dāng)是防御性現(xiàn)實(shí)主義所推崇的均勢(shì)戰(zhàn)略。

3.均勢(shì)戰(zhàn)略

所謂“均勢(shì)戰(zhàn)略”，指的是綜合利用內(nèi)外資源來(lái)構(gòu)建一個(gè)敵我雙方實(shí)力大致均等的國(guó)際態(tài)勢(shì)。當(dāng)面臨敵對(duì)國(guó)家或聯(lián)盟實(shí)力占優(yōu)時(shí)，一個(gè)國(guó)家可以綜合運(yùn)用三種手段，一是增強(qiáng)自身實(shí)力，二是與其他國(guó)家結(jié)盟，三是盡可能地拆散敵對(duì)聯(lián)盟，以此制衡強(qiáng)勢(shì)的敵對(duì)國(guó)家或聯(lián)盟；當(dāng)自身實(shí)力占有優(yōu)勢(shì)從而引發(fā)其他國(guó)家的恐懼時(shí)，一個(gè)國(guó)家要善于保持戰(zhàn)略克制，避免刺激其他國(guó)家形成強(qiáng)大的聯(lián)盟來(lái)反制甚至威脅自己。歷史上的一個(gè)經(jīng)典案例是普奧戰(zhàn)爭(zhēng)。在1866年7月3日的薩多瓦戰(zhàn)役中，奧地利戰(zhàn)敗。取得完勝的普魯士威廉國(guó)王勁頭十足，志在進(jìn)軍奧地利首都維也納。此時(shí)，普魯士首相俾斯麥力排眾議，決定不再進(jìn)攻維也納。他認(rèn)為，在普魯士羽翼未豐之前，過(guò)分削弱奧地利會(huì)刺激歐洲大國(guó)，而且會(huì)使奧地利成為法國(guó)或其他敵人的盟友。正因?yàn)橘滤果湼挥羞h(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略克制，在隨后爆發(fā)的普法戰(zhàn)爭(zhēng)中，奧地利保持了中立，這對(duì)于普魯士贏得普法戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利具有決定性意義。在普丹戰(zhàn)爭(zhēng)、普奧戰(zhàn)爭(zhēng)和普法戰(zhàn)爭(zhēng)之后，一個(gè)強(qiáng)大的德國(guó)屹立于中歐，俾斯麥深知如果德國(guó)再進(jìn)一步開(kāi)疆?dāng)U土，將引起整個(gè)歐洲的恐懼和反制，因此俾斯麥停止了擴(kuò)張的步伐.他通過(guò)極其巧妙的外交手腕在整個(gè)歐洲建立一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、也許只有他才能掌控的聯(lián)盟體系，以維持歐洲大陸的均勢(shì)。然而，俾斯麥退出首相職位后，他的繼任者拋棄了他的均勢(shì)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而奉行擴(kuò)張政策，最終引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。

在均勢(shì)戰(zhàn)略的實(shí)際運(yùn)作中，一個(gè)決定性的考量因素是地緣政治，海洋國(guó)家和大陸國(guó)家的均勢(shì)戰(zhàn)略有著本質(zhì)的不同。對(duì)于像英國(guó)和美國(guó)這樣的海洋國(guó)家，只要?dú)W亞大陸沒(méi)有出現(xiàn)陸上霸權(quán)，其國(guó)家安全就會(huì)得到足夠的保證。因此，海洋國(guó)家的均勢(shì)戰(zhàn)略是自身作為離岸平衡手，來(lái)操控歐亞大陸的均勢(shì)。海洋國(guó)家的首要選擇是“光榮孤立”，讓歐亞大陸的大國(guó)之間自行平衡各自的權(quán)勢(shì)。如果歐亞大陸自身無(wú)法維持均勢(shì)，海洋國(guó)家將介入歐亞大陸事務(wù)，以施加決定性的力量來(lái)維持大陸均勢(shì)。法國(guó)大革命和拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)期間，英國(guó)總共組織和領(lǐng)導(dǎo)了七次反法同盟，其目標(biāo)即在于瓦解法國(guó)的霸權(quán)。美國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)時(shí)期參戰(zhàn)的時(shí)機(jī)，也是選擇在歐洲大陸即將出現(xiàn)霸權(quán)的關(guān)鍵時(shí)刻。二戰(zhàn)以后以及冷戰(zhàn)之后.美國(guó)實(shí)際上執(zhí)行的仍然是離岸平衡戰(zhàn)略。美國(guó)在歐洲建立北約旨在平衡蘇聯(lián)的權(quán)勢(shì)，而在亞洲與日本、韓國(guó)、泰國(guó)、澳大利亞等國(guó)建立軍事同盟，其矛盾也是針對(duì)蘇聯(lián)/俄羅斯和中國(guó)的力量。

而對(duì)于像歐陸國(guó)家和中國(guó)這樣的大陸國(guó)家，由于其周邊大國(guó)林立，它們無(wú)法像海洋國(guó)家那樣超脫于大陸均勢(shì)體系之外，大陸國(guó)家本身就是大陸均勢(shì)的成員和實(shí)際參與者。較之于海洋國(guó)家，大陸國(guó)家面臨的戰(zhàn)略處境更為兇險(xiǎn)，由于大國(guó)林立，它們之間要時(shí)刻警惕彼此的安全威脅，因而更容易陷入安全困境。為了確保安全，大陸國(guó)家要從寶貴的國(guó)家資源中抽取大量的軍事資源來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自四面八方的可能威脅，同時(shí)消除這些威脅并建立地區(qū)霸權(quán)超出了一國(guó)的資源承受能力，也必將引起周邊大國(guó)的聯(lián)合應(yīng)對(duì)。因此，近代國(guó)際關(guān)系歷史反復(fù)證明，在歐亞大陸。沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能夠謀取霸權(quán)，即使暫時(shí)實(shí)現(xiàn)霸權(quán)，也會(huì)很快遭致他國(guó)的反抗而瓦解，拿破侖、德皇威廉、希特勒追求霸權(quán)的事業(yè)終究以慘敗而告終。從地緣政治上來(lái)看，區(qū)域外大國(guó)特別是海洋國(guó)家，由于距離的遙遠(yuǎn)或大片水域的阻隔削弱了軍事實(shí)力的威力，它們很難對(duì)區(qū)域內(nèi)大國(guó)施加決定性的影響；而對(duì)于區(qū)域內(nèi)大國(guó)來(lái)說(shuō)，由于領(lǐng)土的接壤或鄰近，大國(guó)之間較為容易對(duì)彼此發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。因此，大陸國(guó)家面臨的主要安全威脅來(lái)源是區(qū)域內(nèi)大國(guó)而非區(qū)域外大國(guó)。對(duì)于大陸國(guó)家來(lái)說(shuō)，為了維護(hù)國(guó)家安全，明智的大戰(zhàn)略是在區(qū)域大國(guó)之間建立地區(qū)均勢(shì)。對(duì)于歐陸大陸，它們的戰(zhàn)略是建立歐洲大陸的均勢(shì)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，其戰(zhàn)略目標(biāo)則是建立亞太均勢(shì)。

三、中國(guó)的大戰(zhàn)略：塑造亞太均勢(shì)

中國(guó)塑造亞太均勢(shì)的核心是在亞太地區(qū)的大國(guó)之間建立實(shí)力大致均衡的權(quán)力分配體系，這就要求明確亞太地區(qū)有哪些與中國(guó)戰(zhàn)略利益息息相關(guān)的大國(guó)以及它們之間的互動(dòng)及其與中國(guó)的實(shí)力對(duì)比。本文所指的“亞太地區(qū)”是狹義的概念，指的是東亞、東南亞等太平洋西岸的亞洲地區(qū)，而不包括太平洋東岸的南北美洲。在這一地區(qū)，與中國(guó)戰(zhàn)略利益切身相關(guān)的大國(guó)有俄羅斯、日本、印度，美國(guó)雖然不屬于狹義上的亞太地區(qū)，但美國(guó)對(duì)這一地區(qū)的長(zhǎng)期介入，使得處理亞洲事務(wù)必須將美國(guó)因素納入其中；而東盟國(guó)家，經(jīng)常以集體的身份在大國(guó)之間實(shí)施平衡戰(zhàn)略，因此也必須被納入戰(zhàn)略規(guī)劃之中。遠(yuǎn)在大洋洲的澳大利亞，與中國(guó)沒(méi)有太多的戰(zhàn)略糾葛，因此本文不予重點(diǎn)闡述，盡管它并非不重要。

在亞太地區(qū)大國(guó)之間的實(shí)力對(duì)比上，2010年以來(lái)，美國(guó)高調(diào)重返亞太，加強(qiáng)美軍在亞太地區(qū)的軍事存在，與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓等國(guó)強(qiáng)化防務(wù)合作。提升與印度的雙邊關(guān)系，打造美國(guó)主導(dǎo)的“亞洲小北約”，這些動(dòng)向使得亞太地區(qū)的實(shí)力對(duì)比發(fā)生了不利于中國(guó)的變化。中國(guó)塑造亞太均勢(shì)，一方面要加強(qiáng)自身的實(shí)力建設(shè)，另一方面要通過(guò)與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展各種形式的合作，防止周邊國(guó)家聯(lián)合對(duì)抗中國(guó)。具體來(lái)說(shuō)，本文認(rèn)為，中國(guó)至少要從以下五個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。

1.堅(jiān)定不移地推進(jìn)軍事現(xiàn)代化。建設(shè)捍衛(wèi)國(guó)家安全的強(qiáng)大國(guó)防

在全球化時(shí)代的國(guó)際政治中，軍事力量仍然是維護(hù)國(guó)家安全的最可靠保障。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍升世界前列，并不意味著中國(guó)軍事力量的同步跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)文力不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為軍事實(shí)力，反而要求國(guó)家主動(dòng)打造軍事武器來(lái)保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益。

當(dāng)前，中國(guó)面臨的安全挑戰(zhàn)更加多元和復(fù)雜.維護(hù)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整的任務(wù)繁重而艱巨。中國(guó)有2.2萬(wàn)多公里陸地邊界和1.8萬(wàn)多公里大陸海岸線，是世界上鄰國(guó)最多、陸地邊界最長(zhǎng)的國(guó)家之一。中國(guó)有500平米以上的島嶼6500多個(gè)，島嶼岸線1.4萬(wàn)多公里。近幾年來(lái)，中國(guó)與日本、越南、菲律賓等國(guó)的島嶼爭(zhēng)端升級(jí)，維護(hù)領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益的任務(wù)更加復(fù)雜多變。同時(shí)，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其分裂活動(dòng)仍是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅，“東突”、“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力仍然是對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅，能源安全、恐怖主義、經(jīng)濟(jì)安全等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上升。美國(guó)將戰(zhàn)略重心東移，擴(kuò)大在中國(guó)周邊地區(qū)的軍事存在，加強(qiáng)與中國(guó)周邊國(guó)家的軍事同盟與防務(wù)合作，中國(guó)面臨的戰(zhàn)略壓力有所上升。上述所有挑戰(zhàn)，都要求中國(guó)必須持之以恒地推進(jìn)軍事現(xiàn)代化建設(shè)，以應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的各種安全挑戰(zhàn)，保護(hù)不斷擴(kuò)展的國(guó)家利益。

自1999年以來(lái)，中國(guó)年均軍費(fèi)開(kāi)支以兩位數(shù)的速度增加，2012年中國(guó)國(guó)防預(yù)算達(dá)6702.74億元人民幣，比2011年增加11.2%。對(duì)此，國(guó)際輿論界熱炒“中國(guó)軍事威脅論”。然而，實(shí)際情況是，由于之前中國(guó)國(guó)防投入較低，中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支近年來(lái)才出現(xiàn)了連年的快速增長(zhǎng)，盡管如此，中國(guó)的國(guó)防預(yù)算仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及占據(jù)全球軍費(fèi)開(kāi)支半壁江山的美國(guó)。如果按照國(guó)防預(yù)算占GDP的比重來(lái)算，中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支不僅低于美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯，甚至不及印度和巴西。應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)海陸空實(shí)力乃至戰(zhàn)略力量，還存在著諸多短板，甚至鼓吹“中國(guó)軍事威脅論”的西方國(guó)家也承認(rèn)中國(guó)軍力的局限。

因此，為了維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)國(guó)家利益和應(yīng)對(duì)美國(guó)等國(guó)家的戰(zhàn)略防范，中國(guó)要避免“中國(guó)軍事威脅論”的干擾，持續(xù)增加對(duì)軍事力量的投入，提升中國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平，建設(shè)與中國(guó)綜合國(guó)力相適應(yīng)的國(guó)防力量。

2.全面深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。維護(hù)全球和地區(qū)均勢(shì)

中俄兩國(guó)在對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和重大國(guó)際問(wèn)題的看法上有著廣泛的共識(shí)，2011年6月，中俄兩國(guó)元首共同發(fā)表了《中俄關(guān)于當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和重大國(guó)際問(wèn)題的聯(lián)合聲明》，詳細(xì)闡述了中俄兩國(guó)對(duì)于國(guó)際形勢(shì)、全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、世界經(jīng)濟(jì)、地區(qū)熱點(diǎn)等問(wèn)題的共同認(rèn)識(shí)。中俄兩國(guó)都反對(duì)單極世界和霸權(quán)行徑，推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化：反對(duì)動(dòng)輒使用武力或武力威脅，推動(dòng)建立以互信、互利、平等、協(xié)作為基礎(chǔ)的新安全觀，堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端和沖突；反對(duì)肆意干涉別國(guó)內(nèi)政和顛覆別國(guó)合法政權(quán)，尊重世界文明多樣性和國(guó)家發(fā)展道路的多樣化，尊重和維護(hù)各國(guó)人民自主選擇社會(huì)制度的權(quán)利；反對(duì)零和博弈、集團(tuán)政治等冷戰(zhàn)思維，呼吁建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的新型大國(guó)關(guān)系，除了對(duì)重大國(guó)際問(wèn)題有共同的認(rèn)知外，中俄兩國(guó)還有著許多共同的現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益，所有這些都為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的全面深化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中俄兩國(guó)都面臨著美國(guó)的戰(zhàn)略擠壓。蘇聯(lián)解體以來(lái)，美國(guó)仍然對(duì)俄羅斯步步緊逼，北約東擴(kuò)繼續(xù)向俄羅斯邊境推進(jìn)，歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重威脅美俄之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定，美俄在伊朗、敘利亞等問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，此外，美俄在貿(mào)易、人權(quán)、民主等問(wèn)題上齟齬不斷。而美國(guó)對(duì)中國(guó)依然懷有意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)，經(jīng)常在人權(quán)、民主、宗教等問(wèn)題上制造話題，臺(tái)灣問(wèn)題始終是中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的主要障礙，中國(guó)崛起引發(fā)的亞太地區(qū)的實(shí)力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致美國(guó)調(diào)整全球戰(zhàn)略重心，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制，美國(guó)插手中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端，企圖編織對(duì)華戰(zhàn)略包圍圈。面對(duì)美國(guó)的壓力，中俄兩國(guó)必須深化戰(zhàn)略合作，維持全球和地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定，保障各自的國(guó)家安全。

中俄在上海合作組織框架內(nèi)的合作卓有成效，并有進(jìn)一步深化合作的巨大空間。2001年正式成立以來(lái)，上海合作組織在打擊三股惡勢(shì)力、維護(hù)中亞地區(qū)的穩(wěn)定、保障中國(guó)西部邊疆地區(qū)的安全、加強(qiáng)成員國(guó)之間的安全合作等方面發(fā)揮了重大作用，樹(shù)立了新型地區(qū)合作模式的典范。今后，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)上海合作組織成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與安全的相互促進(jìn)。俄羅斯和中亞是中東之外世界石油天然氣的最大產(chǎn)地，對(duì)于保障中國(guó)的能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義；推動(dòng)中國(guó)與中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，也有利于落實(shí)中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，維護(hù)邊疆地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

從雙邊關(guān)系上看，中俄關(guān)系處于歷史上最好的時(shí)期，兩國(guó)政治上高度信任，在重大國(guó)際問(wèn)題和事關(guān)本國(guó)核心利益的問(wèn)題上加強(qiáng)磋商、相互支持。但是，兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作大大落后于雙邊政治關(guān)系的發(fā)展，中俄關(guān)系未來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)是將高水平的政治關(guān)系轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、軍事和人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，中國(guó)的能源安全、先進(jìn)軍事裝備的升級(jí)、對(duì)俄雙邊貿(mào)易的擴(kuò)大，都需要進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

總之.中俄關(guān)系在中國(guó)大戰(zhàn)略框架中具有全局性意義，它對(duì)于中國(guó)營(yíng)造寬松的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境、平衡美國(guó)的超強(qiáng)實(shí)力、維護(hù)核心安全利益、保障中國(guó)西部和北部邊境安全都發(fā)揮著不可替代的作用。

3.構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，共同塑造亞太地區(qū)的戰(zhàn)略均勢(shì)

按照權(quán)力轉(zhuǎn)移理論，作為崛起國(guó)的中國(guó)，必然要使用武力謀求地區(qū)霸權(quán)，挑戰(zhàn)世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)及其主導(dǎo)的國(guó)際秩序，中美沖突是難以避免的。因此，很多美國(guó)戰(zhàn)略界人士呼吁美國(guó)政府加大對(duì)亞太地區(qū)的軍事介入，遏制中國(guó)的崛起，防范中國(guó)的地區(qū)擴(kuò)張。為此，奧巴馬政府高調(diào)重返亞太，提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”，支持與中國(guó)存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端的國(guó)家對(duì)抗中國(guó)，這自然引起中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何緩解中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)產(chǎn)生的心理沖擊，妥善應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略防范，加強(qiáng)中美戰(zhàn)略互信，避免中美對(duì)抗，對(duì)于中國(guó)繼續(xù)保持和平發(fā)展至關(guān)重要。

面對(duì)中美實(shí)力對(duì)比縮小引起的戰(zhàn)略猜疑，構(gòu)建超越舊式國(guó)際政治邏輯的中美新型大國(guó)關(guān)系，可以有效化解中美兩國(guó)對(duì)彼此的誤解、誤判，緩和安全困境對(duì)中美關(guān)系的破壞性影響。必須承認(rèn)，歷史上的權(quán)力轉(zhuǎn)移往往是通過(guò)崛起國(guó)與守成國(guó)之間的武力沖突實(shí)現(xiàn)的，但這并非是必然途徑，20世紀(jì)初期作為崛起國(guó)的美國(guó)與作為守成國(guó)的英國(guó)之間就實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移。權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移不僅有歷史先例可循，而且在全球化時(shí)代的今天更具備現(xiàn)實(shí)的可能性。就中美關(guān)系而言，首先，核武器是阻止中美兵戎相見(jiàn)的有力武器，有核國(guó)家的軍事沖突有引發(fā)全面核大戰(zhàn)的滅頂之險(xiǎn)。其次，中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互依賴。使得遏制、孤立、對(duì)抗乃至戰(zhàn)爭(zhēng)都是兩敗俱傷的不智之舉。中美兩國(guó)具有巨大的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，2012年雙邊貿(mào)易額突破5000億美元，中國(guó)是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)。再次，恐怖主義、氣候變化、核不擴(kuò)散等全球問(wèn)題的解決，都要求中美必須合作應(yīng)對(duì)。最后，崛起的中國(guó)并不謀求地區(qū)霸權(quán)，也不試圖取代美國(guó)的地位，中國(guó)不是權(quán)力轉(zhuǎn)移理論中的所謂“挑戰(zhàn)者”。所有這些決定了中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具有現(xiàn)實(shí)的可行性，中美在21世紀(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)和平共處。

構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，要最大限度地凝聚中美兩國(guó)的共同利益。在亞太地區(qū)，中美兩國(guó)在戰(zhàn)略目標(biāo)上存在著一致性，即兩國(guó)的戰(zhàn)略利益都在于維持亞太地區(qū)的戰(zhàn)略均勢(shì)。對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的目標(biāo)是通過(guò)塑造歐亞大陸的地區(qū)均勢(shì)，來(lái)維持美國(guó)的全球優(yōu)勢(shì)地位，亞太地區(qū)均勢(shì)是其亞太戰(zhàn)略的基石。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是中國(guó)所處的地緣政治環(huán)境決定了中國(guó)仍然是地區(qū)大國(guó)而非像美國(guó)那樣的世界大國(guó)。中國(guó)是亞太地區(qū)諸多大國(guó)中的一員，歷史反復(fù)證明，任何試圖在歐亞大陸謀求霸權(quán)的行為必將因其他地區(qū)大國(guó)的制衡而歸于失敗，中國(guó)既不具備謀求地區(qū)霸權(quán)的實(shí)力，也沒(méi)有謀求地區(qū)霸權(quán)的意圖。中國(guó)外交戰(zhàn)略的重心依然在亞太地區(qū)，其目標(biāo)是塑造亞太均勢(shì)，以此為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造和平的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。因此，中美共同塑造亞太地區(qū)的戰(zhàn)略均勢(shì)，符合兩國(guó)的根本戰(zhàn)略利益。

4.力避日本主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)，營(yíng)造于我有利的亞太均勢(shì)

塑造亞太地區(qū)均勢(shì)，關(guān)鍵在于維持地區(qū)大國(guó)之間的實(shí)力平衡。環(huán)顧中國(guó)周邊大國(guó)，當(dāng)前最有可能也最具實(shí)力挑戰(zhàn)亞太均勢(shì)的大國(guó)無(wú)疑是日本。中國(guó)的崛起，改變了近代以來(lái)中弱日強(qiáng)的權(quán)力格局，長(zhǎng)期享有東亞優(yōu)勢(shì)地位的日本必然不愿接受這一事實(shí)，而是要極力阻止地區(qū)均勢(shì)的形成，維護(hù)日本在東亞地區(qū)針對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。因此，中國(guó)塑造亞太均勢(shì)的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是應(yīng)對(duì)日本的地區(qū)野心。

安倍第二次上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，日本政府利用中國(guó)崛起引起的“中國(guó)威脅論”，在國(guó)內(nèi)推行右傾保守主義路線。在釣魚(yú)島爭(zhēng)端上不斷挑戰(zhàn)中國(guó)的底線，積極拉攏與中國(guó)存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端的國(guó)家編織對(duì)華戰(zhàn)略包圍圈，極力營(yíng)造一種以日本為主導(dǎo)、以中國(guó)為假想敵的聯(lián)盟體系，試圖建立日本對(duì)東亞地區(qū)事務(wù)的支配權(quán)。為此，日本一方面在國(guó)內(nèi)擴(kuò)充軍力；另一方面在外交政策上建立以日美同盟為軸心、以周邊同盟為側(cè)翼的進(jìn)攻性戰(zhàn)略布局。

日本擴(kuò)充軍力，必然要打破戰(zhàn)后和平體制對(duì)日本軍力發(fā)展的限制，回歸到“正常國(guó)家”的狀態(tài)。近年來(lái)，安倍政府否認(rèn)侵略歷史，在“慰安婦”問(wèn)題上拒絕道歉，不顧中國(guó)等二戰(zhàn)受害國(guó)的反對(duì)執(zhí)意參拜靖國(guó)神社，都是為擺脫戰(zhàn)后體制制造輿論。日本在釣魚(yú)島爭(zhēng)端問(wèn)題上不斷挑釁生事，肆無(wú)忌憚地惡化中日關(guān)系，其意圖并不僅僅是為了據(jù)有釣魚(yú)島本身，而是借助這一爭(zhēng)端為擴(kuò)充軍力、追求政治大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)尋找借口。安倍政府?dāng)[脫戰(zhàn)后體制的主要目標(biāo)是，取消和平憲法第九條對(duì)日本發(fā)展軍力和使用武力的限制。日本要重新獲得“正常國(guó)家”所具有的“集體自衛(wèi)權(quán)”，將自衛(wèi)隊(duì)改為國(guó)防軍，突破只能發(fā)展自衛(wèi)性軍事力量的限制，大力發(fā)展攻擊型軍事力量，并能夠在海外使用武力。日本擺脫戰(zhàn)后體制，將打破戰(zhàn)后東亞地區(qū)的實(shí)力平衡，引起東亞地緣政治的重大變化。在維護(hù)東亞地區(qū)均勢(shì)上具有共同利益的中美兩國(guó)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，共同約束日本的行為，發(fā)揮戰(zhàn)后體制的和平效應(yīng)。

在外交戰(zhàn)略上，安倍政府利用美國(guó)“重返亞太”的契機(jī)，強(qiáng)化與美國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系。美國(guó)不僅是日本擺脫戰(zhàn)后體制必須征得同意的國(guó)家，也是日本塒抗中國(guó)、謀取地區(qū)主導(dǎo)權(quán)最為倚重的力量。在周邊地區(qū)，日本利用周邊圍家對(duì)中同崛起的疑慮以及南海爭(zhēng)端的發(fā)酵，強(qiáng)化對(duì)巾國(guó)的外交布局。為彌補(bǔ)同中國(guó)的實(shí)力差距，日本對(duì)中國(guó)采取“遠(yuǎn)交近攻”戰(zhàn)略，通過(guò)多邊聯(lián)手對(duì)付中國(guó)。一是加強(qiáng)美日澳和美日印三邊軍事合作。2012年底，安倍呼吁澳大利亞、印度、日本、美國(guó)組成“民主安全之鉆”，與中國(guó)抗衡。二是拉攏東盟國(guó)家共同對(duì)抗中國(guó)。安倍政府積極發(fā)展與菲律賓和越南這兩個(gè)南海爭(zhēng)端主要聲索國(guó)的關(guān)系，向菲律賓提供低息貸款用以改善海岸警衛(wèi)隊(duì)裝備水平，安倍本人親自訪問(wèn)越南、泰周和印尼，將日越兩國(guó)與中國(guó)的島嶼爭(zhēng)端視為兩國(guó)面臨的共同戰(zhàn)略利益。二三是提升與中國(guó)內(nèi)陸鄰國(guó)蒙占的關(guān)系。2013年安倍訪問(wèn)蒙古，向蒙方闡述日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)，企圖借助蒙古牽制中國(guó)。針對(duì)日本對(duì)中國(guó)的外交布局，中國(guó)要穩(wěn)定和改善同周邊國(guó)家的關(guān)系，防止周邊國(guó)家倒向以日本為主導(dǎo)的同盟體系，塑造于我有利的周邊戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

5.妥善解決領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的杠桿作用

近年來(lái)，中國(guó)與菲律賓、越南等東南亞國(guó)家在南海問(wèn)題上齟齬不斷、矛盾激化，中印邊界爭(zhēng)端雖然沒(méi)有升級(jí)但依然是雙邊關(guān)系發(fā)展的隱患。美國(guó)和日本利州這些國(guó)家與中國(guó)的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端以及它們對(duì)中國(guó)崛起的復(fù)雜心理，強(qiáng)化與這些國(guó)家的外交關(guān)系和軍事合作，企圖將它們納入美日針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈，擠壓中國(guó)的戰(zhàn)略空間。一旦美日的企圖得以實(shí)現(xiàn)，中國(guó)將深陷“C形包圍圈”的重圍，”這不啻為一種戰(zhàn)略夢(mèng)魘。實(shí)際上，印度和東南亞國(guó)家長(zhǎng)期與美國(guó)和日本保持一定的距離。戰(zhàn)后以來(lái)印度對(duì)外戰(zhàn)略一直繼承著“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的精神遺產(chǎn)，雖然在中印邊界和巴基斯坦問(wèn)題上與中國(guó)存在外交摩擦，但印度并沒(méi)有主動(dòng)靠近美國(guó)。冷戰(zhàn)之后，東南亞國(guó)家長(zhǎng)期奉行大國(guó)平衡戰(zhàn)略，試圖在中、美、日之間充當(dāng)平衡者，開(kāi)拓獨(dú)立自主的外交空間。即使中國(guó)的崛起引起他們的不安，東南亞國(guó)家也極力避免在中國(guó)與美日之間選擇站隊(duì)，而是要分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的成果。但是，如果他們與中國(guó)的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端激化到一定程度，印度和東南亞國(guó)家將有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)投入美日的懷抱。因此，中國(guó)要控制與印度、東南亞國(guó)家的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端不至發(fā)展到外交僵局，進(jìn)一步改善與他們之間的雙邊關(guān)系，確保他們不卷入美日設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略軌道。

對(duì)于與印度、東南亞國(guó)家的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端，中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持和平談判的方式加以解決，即使短期內(nèi)無(wú)法達(dá)成一致，也要將爭(zhēng)端控制在不影響外交大局的合理范圍之內(nèi)。一項(xiàng)研究表明，戰(zhàn)后中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端，絕大多數(shù)是通過(guò)雙邊談判解決的，而且經(jīng)常伴隨著在爭(zhēng)議領(lǐng)土問(wèn)題上的妥協(xié)。中國(guó)要在堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的前提下，靈活處理這些爭(zhēng)端，鄧小平提出的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的方針對(duì)解決南海問(wèn)題依然具有長(zhǎng)期的指導(dǎo)意義。如果領(lǐng)土領(lǐng)海問(wèn)題得不到妥善解決，“有可能贏得某一具體領(lǐng)土上的‘芝麻，丟掉了外交大局的‘西瓜，甚至兩者皆輸”。對(duì)于當(dāng)前的島嶼和領(lǐng)海權(quán)益爭(zhēng)端，需要將問(wèn)題放在中國(guó)國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略和中國(guó)外交的大布局中尋找解決途徑。

除了妥善解決領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端外，中國(guó)要利用地緣經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴水平，釋放經(jīng)濟(jì)相互依賴的和平紅利和戰(zhàn)略紅利。自2002年11月正式啟動(dòng)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，雙邊貿(mào)易快速發(fā)展。2002年，中國(guó)一東盟貿(mào)易總額只有547.67億美元。東盟為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，中國(guó)為東盟第三大貿(mào)易伙伴，而到2012年底，中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易額已達(dá)4001億美元，年均增長(zhǎng)23%，是10年前的7.3倍，中國(guó)成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，可能產(chǎn)生外溢效應(yīng)，推動(dòng)中國(guó)與東南亞國(guó)家在領(lǐng)海爭(zhēng)端、地區(qū)安全等問(wèn)題上進(jìn)行對(duì)話與磋商，避免東南亞國(guó)家被日美唆使對(duì)抗中國(guó)。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的崛起，引起世界戰(zhàn)略格局的深刻變動(dòng)，激發(fā)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)界關(guān)于中國(guó)外交政策走向的熱烈討論。尤其是極力維持全球霸權(quán)地位的美國(guó)，對(duì)于崛起的中國(guó)是否會(huì)變成修正主義國(guó)家，美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)界形成了悲觀派和樂(lè)觀派兩大陣營(yíng)。悲觀派預(yù)測(cè)，隨著中國(guó)崛起導(dǎo)致的權(quán)力轉(zhuǎn)移，中國(guó)將變得更加好戰(zhàn)。更愿意使用武力改變國(guó)際秩序現(xiàn)狀；樂(lè)觀派則認(rèn)為，權(quán)力轉(zhuǎn)移并不必然是充滿暴力的，有時(shí)也會(huì)以和平的方式展開(kāi)，直到目前為止，中國(guó)的外交政策沒(méi)有顯示出修正主義傾向，而且中國(guó)若追求擴(kuò)張主義政策，幾乎肯定促使其他國(guó)家組建敵對(duì)聯(lián)盟遏制中國(guó)。根據(jù)本文對(duì)中國(guó)大戰(zhàn)略的討論，中國(guó)塑造亞太地區(qū)的均勢(shì)，并不是要改變地區(qū)現(xiàn)狀，恰恰相反，中國(guó)要通過(guò)塑造亞太均勢(shì)來(lái)維護(hù)地區(qū)的和平，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的周邊環(huán)境。這種均勢(shì)戰(zhàn)略，是防御性的也是和平性的。中國(guó)的崛起，不是對(duì)世界的威脅，而是對(duì)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯 張衛(wèi)東）