天 津市作為京津冀現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)外貿(mào)易的主要口岸，在國(guó)家戰(zhàn)略和港口功能上具有天然優(yōu)勢(shì)。天津自貿(mào)區(qū)掛牌在即，中韓自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判，將激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，為天津港航業(yè)發(fā)展帶來(lái)更強(qiáng)勁動(dòng)力。未來(lái)，天津自貿(mào)區(qū)布局將有望形成以天津港為中心，實(shí)現(xiàn)向北聯(lián)通唐山港，向南聯(lián)通黃驊港的京津冀港口網(wǎng)絡(luò)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，天津市意在向沿海發(fā)展，定位于全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)和改革開(kāi)放先行區(qū)，與京津冀腹地相鄰區(qū)域?qū)崿F(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

京津冀頂層設(shè)計(jì)將出臺(tái)

京津冀一體化戰(zhàn)略旨在充分利用北京市、天津市以及河北省三地資源，協(xié)同解決區(qū)域發(fā)展不均衡問(wèn)題。在京津冀一體化布局中，交通一體化率先發(fā)力，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以北京市為中心、天津市為副中心，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、航空、港口間的立體化規(guī)劃。交通一體化是京津冀一體化在資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)一體化構(gòu)想的基礎(chǔ)，也是目前推進(jìn)速度最快的一體化措施。

在港航方面，根據(jù)京津冀交通一體化的初步規(guī)劃，津冀共同投資組建渤海津冀港口投資發(fā)展公司;天津港南港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道、神華煤炭碼頭二期、東疆集裝箱碼頭二期工程正開(kāi)展前期工作，力爭(zhēng)明后年開(kāi)工建設(shè)，在京冀建成5個(gè)內(nèi)陸“無(wú)水港”;河北省將推進(jìn)秦皇島港、唐山港、天津港和黃驊港港口群建設(shè)。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出已有年余，但由于三地定位及利益協(xié)調(diào)等問(wèn)題，頂層設(shè)計(jì)比最初預(yù)期有所延宕。據(jù)悉，京津冀一體化頂層設(shè)計(jì)方案《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（《綱要》），按照相關(guān)部署于3月底前發(fā)布。此前京津冀三地上報(bào)的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位發(fā)生了較大調(diào)整，即將出臺(tái)的《綱要》對(duì)京津冀一體化的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)象進(jìn)一步明晰。

頂層設(shè)計(jì)更加重視京津冀錯(cuò)位發(fā)展，盡管相較之前的規(guī)劃，天津市的定位功能有所調(diào)整，但打造北方國(guó)際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)不變。在京津冀一體化的戰(zhàn)略背景下，天津港航業(yè)發(fā)展將迎來(lái)諸多政策利好。

按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求，今年天津市將突出交通、環(huán)保等方面的工作，其中在航運(yùn)方面，天津港將在京冀設(shè)立10個(gè)陸港口岸，還將與北京首都機(jī)場(chǎng)一起啟動(dòng)航空物流區(qū)建設(shè)。此外，天津市還于近期推出“現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”（ “行動(dòng)計(jì)劃”），著力打造中國(guó)北方國(guó)際物流新平臺(tái)，建成“一帶一路”的北方橋頭堡和京津冀地區(qū)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略核心。

根據(jù)“行動(dòng)計(jì)劃”，未來(lái)三年，天津市將構(gòu)建以港口為中心，海陸空多式聯(lián)運(yùn)緊密銜接的現(xiàn)代物流體系，形成現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的跨境物流體系和走廊建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國(guó)際陸港、口岸等協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局;培育具有先進(jìn)管理和服務(wù)水平的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，合理布局建設(shè)具有現(xiàn)代化物流設(shè)施、輻射范圍廣的物流配送中心，構(gòu)建高效、綠色、便捷的城市物流配送網(wǎng)絡(luò);提升電子口岸平臺(tái)、天津港物流公共信息服務(wù)平臺(tái)和陸路港貨運(yùn)交易中心等區(qū)域性物流信息平臺(tái)功能，提升物流企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平。與此同時(shí)，天津市還將大力發(fā)展冷鏈物流、電商及跨境電商物流等新興物流業(yè)態(tài)。

根據(jù)“行動(dòng)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)到2017年，天津市現(xiàn)代物流業(yè)增加值將占天津市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)9%;港口貨物吞吐量將達(dá)6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)1800萬(wàn)TEU，航空貨郵吞吐量達(dá)40萬(wàn)噸。此種背景下，天津港航業(yè)發(fā)展預(yù)期良好。

東疆成港航發(fā)展前沿陣地

天津?yàn)I海新區(qū)憑借環(huán)渤海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為天津港航業(yè)的主要集中區(qū)域，中國(guó)北方最大的綜合性港口——天津港位于此。宏觀來(lái)看，天津港可劃分為東疆、南疆和北疆三大港區(qū)。其中，南疆為能源和散貨港區(qū);北疆為集裝箱港區(qū);東疆則是繼上海洋山保稅港區(qū)之后的第二個(gè)保稅港區(qū)，承擔(dān)濱海新區(qū)自由貿(mào)易港區(qū)功能。

天津東疆保稅港區(qū)處在渤海灣經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，位于歐亞大陸橋的最東端，是連接歐亞大陸陸海運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)，擁有廣闊的腹地資源。區(qū)域內(nèi)，由鐵路、公路構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，運(yùn)輸便捷。京津冀一體化背景下，天津東疆保稅港區(qū)成為天津港航業(yè)發(fā)展的前沿陣地。

天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員金麗亭向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者介紹，天津東疆保稅港區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)功能于一體，規(guī)劃面積10平方公里，2007年12月首期4平方公里開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng);2012年9月10平方公里整體開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)。作為北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的核心功能區(qū)，天津東疆保稅港區(qū)規(guī)劃分為碼頭作業(yè)區(qū)、物流加工區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)三大區(qū)域，具備集裝箱碼頭裝卸、物流加工、商務(wù)貿(mào)易、生活居住、休閑旅游等五大功能。

其中，港口作業(yè)區(qū)位于天津東疆保稅港區(qū)西部，一期6個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭建成投運(yùn)，岸線長(zhǎng)2300米，碼頭縱深1050米，年設(shè)計(jì)吞吐能力400萬(wàn)TEU。碼頭前沿水深為18米，可全天候接卸當(dāng)前世界上最先進(jìn)的集裝箱船舶。物流加工區(qū)位于港區(qū)東部，進(jìn)行現(xiàn)代化的進(jìn)出口貨物加工、配送、采購(gòu)、調(diào)配等作業(yè)，提供全程物流服務(wù)。

作為自由貿(mào)易港區(qū)的改革試點(diǎn)，天津東疆保稅港區(qū)在國(guó)際船舶登記制度、國(guó)際航運(yùn)稅收政策、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了諸多探索。2011年9月以來(lái)，海關(guān)總署與天津市建立署市合作機(jī)制，支持天津口岸擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，建立進(jìn)出口現(xiàn)代化一流海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)，針對(duì)租賃貿(mào)易船舶、海工設(shè)備實(shí)行“三地兩跨”海關(guān)監(jiān)管。在京津冀一體化背景下，天津港航業(yè)將優(yōu)先受惠試點(diǎn)政策。

在國(guó)際船舶登記制度方面，天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)建交局崔珂表示，天津東疆保稅港區(qū)實(shí)行放寬股權(quán)比例、船齡限制、船級(jí)社等準(zhǔn)入條件，天津東疆保稅港區(qū)可作為船籍港，允許租賃企業(yè)作為登記主體，并對(duì)購(gòu)置、光租外國(guó)籍船舶船齡放寬兩年;境外郵輪企業(yè)可設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)， 掛靠天津東疆保稅港區(qū);外籍郵輪可以從事國(guó)內(nèi)港口多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)。截至目前，天津東疆保稅港區(qū)共注冊(cè)31家船公司、56艘船舶。endprint

在國(guó)際航運(yùn)稅收方面，天津東疆保稅港區(qū)實(shí)行國(guó)際航運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)融資租賃出口貨物、融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物試行退稅政策，汽車(chē)轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)區(qū)保稅和啟運(yùn)港退稅。

此外，天津東疆保稅港區(qū)定位吸引民資、社會(huì)資本，天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)投資促進(jìn)局科長(zhǎng)姚健向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，天津東疆保稅港區(qū)實(shí)行租賃業(yè)務(wù)先行先試，完善項(xiàng)目子公司管控模式，對(duì)海洋工程結(jié)構(gòu)物等融資租賃出口貨物實(shí)行退稅政策。同時(shí)，在金融領(lǐng)域，允許已經(jīng)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行在天津東疆保稅港區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，在天津東疆保稅港區(qū)注冊(cè)、有離岸業(yè)務(wù)需求的企業(yè)可開(kāi)離岸賬戶，簡(jiǎn)化離岸賬戶審批流程，進(jìn)一步促進(jìn)航運(yùn)金融的發(fā)展。

截至去年，天津東疆保稅港區(qū)累計(jì)注冊(cè)租賃企業(yè)844家，其中單船公司達(dá)到100家。累計(jì)注冊(cè)資本達(dá)431.6億元人民幣，租賃資產(chǎn)累計(jì)總額達(dá)3200億元，占全國(guó)租賃資產(chǎn)的1/10。共計(jì)完成國(guó)際航運(yùn)船舶租賃67艘、海上鉆井平臺(tái)6座，飛機(jī)、船舶、海工租賃資產(chǎn)累計(jì)總額達(dá)3000億元（見(jiàn)圖）。

在京津冀一體化背景下，天津東疆保稅港區(qū)定位更為明確，將致力于建設(shè)大物流服務(wù)體系，打造國(guó)家租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新基地、北方國(guó)際商品進(jìn)口基地、高端航運(yùn)物流業(yè)務(wù)基地，培育形成國(guó)際航運(yùn)融資中心。

自貿(mào)區(qū)促進(jìn)貿(mào)易便利化

天津自貿(mào)區(qū)方案獲批和中韓自貿(mào)區(qū)完成實(shí)質(zhì)性談判，使得天津港航業(yè)發(fā)展處于多個(gè)戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇期。從現(xiàn)有合作基礎(chǔ)以及地理區(qū)位來(lái)看，天津自貿(mào)區(qū)可與中韓自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。京津冀一體化，天津自貿(mào)區(qū)將承接更多資源，在京津冀通關(guān)一體化下，中韓自貿(mào)區(qū)還可擴(kuò)大至與京津冀一體化相互對(duì)接。

在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，離岸金融的便利加上關(guān)稅減免、大部分貨物免抽查等利好，將大大提升天津港的貨物吞吐量。隨著京津冀一體化陸海國(guó)際港、自由貿(mào)易港一步步落地，北方國(guó)際航運(yùn)中心前景廣闊。

與此同時(shí)，天津港航業(yè)也將享受到來(lái)自國(guó)際中轉(zhuǎn)和港口延伸產(chǎn)業(yè)鏈的改革紅利。目前，中國(guó)港口貨物吞吐量雖居世界高位，但基本都是腹地型港口，國(guó)際中轉(zhuǎn)量極為有限。自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化，有助于重新拉回流失到天津周邊港口的國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物。

此外，自貿(mào)區(qū)建設(shè)還有助于港口延伸產(chǎn)業(yè)鏈。就目前情況來(lái)看，中國(guó)港口的利潤(rùn)基本來(lái)自碼頭裝卸，這類(lèi)業(yè)務(wù)附加值較低，難以形成港口自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。貿(mào)易便利化對(duì)港口的倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)將產(chǎn)生較大的提升空間。

基于自貿(mào)區(qū)紅利，航運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模、高端要素、航運(yùn)服務(wù)集聚以及港口在全球的輻射力和影響力的有效提升是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求下，國(guó)際航運(yùn)中心的本質(zhì)特征。endprint