金磚國家：改革者聯(lián)盟的2015

李連環(huán)

2015年，俄羅斯第二次擔(dān)任金磚國家機制輪值主席國，年度金磚國家峰會也將于7月初在俄羅斯城市烏法舉行。俄總統(tǒng)普京此前曾表示，將利用主席國身份進一步提高金磚國家在世界范圍的影響力。

然而，以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體自2014年年中起，陸續(xù)下調(diào)經(jīng)濟增速。

中國宣告進入“新常態(tài)”，俄羅斯受國際制裁影響，而巴西央行則于近日發(fā)布季度報告預(yù)測，2015年巴西通貨膨脹率將達到7.8%，GDP會萎縮0.5%，通脹水平為10年來最高。也有媒體稱，巴西恐將成為第一個墜落的大型經(jīng)濟體。

南非統(tǒng)計局日前公布數(shù)據(jù)則顯示，2014年南非GDP增長1.5%，低于前一年的2.2%。因經(jīng)濟增長緩慢、投資環(huán)境惡化，國際評級機構(gòu)紛紛下調(diào)其主權(quán)信用評級。

雖然外界普遍預(yù)期印度很快將超過中國成為全球經(jīng)濟增速最快的國家，但該國財政部也將2015財年經(jīng)濟增長預(yù)期從超過8%下調(diào)至7.5%。

“金磚褪色”、“金磚衰退”、“脆弱五國”，等等——失去了經(jīng)濟高速增長，國際上的唱衰之聲四起。

對此，俄羅斯外交部特命大使、俄羅斯總統(tǒng)金磚國家問題副代表、俄羅斯外交部G20集團協(xié)調(diào)員瓦季姆.盧科夫?qū)Α恫t望東方周刊》表示：“西方國家說金磚國家經(jīng)濟發(fā)展速度下降，金磚已經(jīng)不具備吸引力，摩擦和爭執(zhí)會導(dǎo)致金磚的衰退。我認為這些言論與事實不符。”

他說，金磚國家最重要的不是經(jīng)濟發(fā)展速度，而是作為國際政治的改革者發(fā)揮作用。

希望繼續(xù)在國際舞臺發(fā)揮影響

“從戰(zhàn)略大局來看，短暫的經(jīng)濟困難并不會影響金磚國家之間的合作，反而會促進金磚國家更加全面地發(fā)揮作用，為各國發(fā)展提供機遇，其中包括金磚國家開發(fā)銀行、經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略。如何發(fā)揮互補性，讓我們的經(jīng)濟合作取得成效，烏法峰會將就此作出相關(guān)決定?！北R科夫說。

他認為，“金磚國家之間的關(guān)系從建立以來走過了很長一段路，所有金磚國家的戰(zhàn)略目標在2013年德班峰會上達到共識，即逐步將其轉(zhuǎn)變成國際政治和經(jīng)濟的重要交流和協(xié)調(diào)機制，俄羅斯在任期內(nèi)愿意通過各方協(xié)助向目標邁出重要一步。”

2015年金磚國家希望繼續(xù)在國際舞臺發(fā)揮影響，其重要工作包括：加強戰(zhàn)略穩(wěn)定作用，處理和解決包括中東北非在內(nèi)的沖突，計劃于四五月份在莫斯科舉行副部長級磋商。

其次，則是“從總的政治協(xié)調(diào)過渡到解決問題的具體措施和建議。制定起草以國際信息安全為主題的國際法律文件，并就合作打擊毒品走私召開部長級會議，進行經(jīng)常性協(xié)調(diào)”。盧科夫說。

此前在2014年巴西福塔萊薩峰會上，金磚國家已就牽扯俄羅斯利益的烏克蘭問題提出共同立場：烏克蘭沖突必須通過政治手段解決，在遵守人權(quán)、遵守主權(quán)的基礎(chǔ)上解決，“這些原則將在烏法峰會上得到重申。”盧科夫說。

金開行“不是發(fā)放獎金的攤子”

除地區(qū)沖突和國際問題，金磚國家目前面臨的一個普遍挑戰(zhàn)就是重塑國際經(jīng)濟秩序：俄羅斯一直遭到西方國家制裁，中國則繼續(xù)推進亞投行的建立。

盧科夫說，2015年將全力啟動“金磚國家開發(fā)銀行”（以下簡稱金開行）和應(yīng)急儲備安排，“金開行有兩個主要任務(wù)，一是為長期基礎(chǔ)項目提供融資，民間部門可能缺少資金的大型項目，比如鐵路建設(shè)、港口建設(shè)、管道建設(shè)等;二是為金磚國家可持續(xù)發(fā)展提供融資?！?/p>

盧科夫?qū)Ρ究浾邚娬{(diào)，金開行“并不是相互幫助的攤子，更不是發(fā)放獎金的攤子，其運營原則是商業(yè)原則，所有項目都應(yīng)該盈利。金開行總裁將來自印度，在烏法峰會之前任命?！?/p>

相比主要針對亞洲范圍的亞投行，盧科夫表示，金開行將面對所有金磚國家，并以2：1的比例面向非金磚國家。

盧科夫還強調(diào)了金磚國家推動國際貨幣組織（IMF）改革的態(tài)度，“IMF改革4年來徘徊不前，是因為美國國會立場頑固，這個現(xiàn)狀不能再容忍。IMF是根據(jù)西方國家利益建立的，現(xiàn)在世界經(jīng)濟發(fā)生了很大變化，各方話語權(quán)、配額都應(yīng)進行調(diào)整，以反映國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。”

他告訴本刊記者，IMF領(lǐng)導(dǎo)層正在制訂具體措施，但不會很快宣布，“必須實現(xiàn)20國集團在首爾峰會各方達成的共識，和IMF2014年12月批準的改革措施，應(yīng)該實際考慮各國經(jīng)濟分量，即全球GDP比重。投票權(quán)的計算公式不應(yīng)該存在人為障礙。”

擴大社會和民意基礎(chǔ)

除了重要的國際問題和經(jīng)濟問題，盧科夫還提到，金磚國家將在社會合作領(lǐng)域開展新的活動，包括移民政策、媒體政策、青年政策，文化政策等各方面，“各國將在烏法峰會前將制定文化合作協(xié)議”。

除了召開金磚國家青年領(lǐng)袖峰會，2015年還將開設(shè)金磚網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，舉行金磚世界大學(xué)論壇、青年外交官比賽等活動，以擴大金磚國家合作的社會和民意基礎(chǔ)。

金磚國家大學(xué)的重點合作領(lǐng)域，一是逐步形成聯(lián)合碩士學(xué)位，二是長期互派交換生和交換教員，還有代表團的交流。

此外，將建立由金磚國家各國外交部支持的相關(guān)網(wǎng)站，如金磚虛擬秘書處（網(wǎng)絡(luò)秘書處），議員、青年、工會等專門網(wǎng)站。盧科夫表示，這是俄羅斯任輪值主席國期間的重要方向和重點領(lǐng)域。