阻斷貧困遺傳需打通發(fā)展自循環(huán)

本刊評(píng)論員

4月1日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議并發(fā)表講話。會(huì)議提出，要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

近年來(lái)階層流動(dòng)不暢的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，當(dāng)前中央將反貧困目標(biāo)明確指向貧困的“代際傳遞”，這不僅體現(xiàn)了對(duì)矛盾關(guān)鍵的深刻洞悉，更是對(duì)解決矛盾的時(shí)機(jī)和戰(zhàn)略的精準(zhǔn)把握。要解決貧病遺傳，各界已有共識(shí)：必須以“造血式扶貧”取代“輸血式扶貧”，幫助貧困人群走進(jìn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。

在從非良性循環(huán)轉(zhuǎn)入良性循環(huán)，教育顯然是極為關(guān)鍵的要素。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間尤其是東西部之間，依然存在不同程度的教育資源失衡，因此加大對(duì)鄉(xiāng)村、西部貧困地區(qū)的教育投入顯得更加緊迫。

在諸多影響因素中，師資隊(duì)伍的質(zhì)量至關(guān)重要。有統(tǒng)計(jì)顯示，西部地區(qū)代課教師約占教師總數(shù)的20%，在西部貧困山區(qū)，代課教師甚至已成為支撐教學(xué)的主力軍。缺乏優(yōu)秀師資，教學(xué)質(zhì)量不能保障，學(xué)習(xí)效果堪憂，造成學(xué)生未來(lái)職業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，此次深改組會(huì)議將解決問(wèn)題的靶心對(duì)準(zhǔn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，可謂切中肯綮。

然而，僅僅靠加大教育投入還不足以化解現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜問(wèn)題。在教育費(fèi)用上漲，就業(yè)壓力加大的背景下，貧困群體、尤其是農(nóng)村貧困群體負(fù)債讀書(shū)后極有可能面對(duì)巨大的償債壓力，這使得“讀書(shū)無(wú)用論”極易在貧困人群中死灰復(fù)燃，部分青少年主動(dòng)選擇輟學(xué)打工。中科院一項(xiàng)課題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些西部貧困地區(qū)初中階段一屆學(xué)生的輟學(xué)率甚至高達(dá)25%。

因此，除了將教育資源向這些地區(qū)傾斜之外，還需調(diào)整貧困家庭的受教育預(yù)期，改變其對(duì)教育的淡漠與疏離，提升其自身的發(fā)展信心。

一方面，要廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，使未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)疏通教育“入口”到就業(yè)“出口”的通路，以就業(yè)杠桿維護(hù)貧困家庭對(duì)教育的信心并以此撬動(dòng)其教育投入。在這方面，國(guó)務(wù)院亦有精準(zhǔn)的政策指向，2014年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》特別提出要加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度。

另一方面，要輔以正確的扶貧方法。經(jīng)濟(jì)拮據(jù)使貧困人群傾向于選擇相對(duì)短期行為。放棄未來(lái)發(fā)展換取當(dāng)下生存需要，是基于現(xiàn)實(shí)的理性選擇。而且，在以往的扶貧政策中，政府無(wú)條件的投入有時(shí)會(huì)使被扶助對(duì)象對(duì)外援產(chǎn)生依賴(lài)，失去發(fā)展自身能力的動(dòng)力。因此，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)所倡導(dǎo)的“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付”作為一項(xiàng)創(chuàng)新性制度安排，近年來(lái)得到國(guó)際社會(huì)關(guān)注。這種制度的關(guān)鍵，是將貧困家庭的成年人參與勞動(dòng)以及對(duì)下一代進(jìn)行人力資本投資作為政府提供補(bǔ)貼的前提。

而貧困群體亦應(yīng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)教育的滲透力、支持力有信心、有期許。

在阻斷貧病遺傳方面，中央和各級(jí)政府精準(zhǔn)的政策手術(shù)是一個(gè)方面，但是，從形成貧困群體自我發(fā)展的良性循環(huán)目標(biāo)來(lái)看，依然任重道遠(yuǎn)，還需要相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、村鎮(zhèn)共同努力來(lái)為貧困人群建立起一個(gè)溫暖、健康，以“授人以漁”為目標(biāo)的支持體系。