李敏

[摘 要]海南國際旅游島建設促進了海南地區(qū)經(jīng)濟與社會的發(fā)展，也帶動了當?shù)馗咝I(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得高職院校涉外專業(yè)的發(fā)展與學生涉外就業(yè)成為一個重要的趨勢。加強涉外就業(yè)學生國家安全教育，是海南各高職院校面臨的一項重要且緊迫的任務。本文以海南國際旅游島建設為背景，通過分析海南高職院校涉外就業(yè)學生國家安全意識狀況，指明了海南高職院校涉外就業(yè)學生國家安全意識培養(yǎng)的路徑。

[關(guān)鍵詞]國際旅游島；國家安全；涉外就業(yè)

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）10 — 0130 — 03

2014年4月15日，中共中央總書記習近平在中央國家安全委員會第一次會議上，提出了“總體國家安全觀”的概念，即“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全?！币筮M一步提高全民國家安全意識，筑牢國家安全人民防線。從棱鏡門到現(xiàn)在，國家安全事件不斷發(fā)生，近年來，境外情報部門、間諜機構(gòu)把高校作為其滲透、顛覆、演變的重要場所和目標，一些境外間諜機構(gòu)以金錢誘使涉世未深的大學生參與情報搜集、分析和傳遞，部分學生由于國家安全意識淡薄，或被利益所驅(qū)使，走上違法犯罪的道路。

高校作為人才培養(yǎng)的重要機構(gòu)，應該加強學生國家安全教育，增強學生憂患意識，做到居安思危。要通過建立健全相關(guān)的制度、機制，積極探索國家安全教育途徑，培養(yǎng)出維護國家安全、榮譽和利益的高素質(zhì)人才。

一、海南國際旅游島建設背景下加強高職院校涉外就業(yè)學生國家安全教育的必要性與緊迫性

2010年1月4日，國務院發(fā)布了《關(guān)于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，為海南帶來了前所未有的發(fā)展機遇。2014年6月8日，《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》得到國務院的批復?！毒V要》指出，到2020年，海南旅游服務設施、經(jīng)營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，海南島將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。從長遠發(fā)展來看，海南國際旅游島的開發(fā)與建設，必將帶動當?shù)睾娇?、旅游、酒店、房地產(chǎn)、餐飲等一系列產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

在促進海南當?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，國際旅游島建設、國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提實施，也將促進海南地區(qū)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著國際旅游島建設，以及我國與東盟國家的互聯(lián)互通，海南與國內(nèi)外各地的聯(lián)系將會更加密切和頻繁，海南高職院校涉外專業(yè)的發(fā)展與學生涉外就業(yè)將成為一個重要的趨勢。通過對海南高職院校近幾年專業(yè)設置與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)資料進行分析，我們認為伴隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施與海南國際旅游島建設的深入推進，未來海南高職院校將產(chǎn)生四大熱門涉外專業(yè)群，即航空專業(yè)群、航海專業(yè)群、旅游酒店專業(yè)群、外語專業(yè)群。

（一）航空專業(yè)群

在歷史上，交通一直是困擾海南發(fā)展的瓶頸問題。直到改革開放，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，海南的航空事業(yè)得到了快速發(fā)展，才使海南的經(jīng)濟發(fā)展充滿了生機與活力。2010年海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，海南經(jīng)濟步入發(fā)展的快車道，海南民航事業(yè)也進入了新的發(fā)展階段，博鰲機場的立項、?？诿捞m機場二期擴建和三亞鳳凰機場三期擴建工程，以及第三、四、五航權(quán)的開放、往返東南亞方向航路的開放，免稅新政的實行，吸引了越來越多的國內(nèi)外旅客來海南旅游度假。海南國際旅游島的建設、旅游業(yè)的發(fā)展以及機場的改建、擴建，這些因素都為海南航空事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。資料分析，隨著海南航天城的建成和國內(nèi)外航天服務業(yè)的逐漸興旺，海南將有望成為航空服務人才的催生源和重要輸送基地。

（二）航海專業(yè)群

海南省一直以來是海洋大省，卻在走向海洋強省的道路上步伐緩慢。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展航海事業(yè)，成為推進實施海南建設國際旅游島戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。目前海南省內(nèi)高校開設的航海類專業(yè)并不多，取得最高等級培訓辦學資質(zhì)的更是屈指可數(shù)，這與海南省作為海洋大省的現(xiàn)狀是不相稱的，也落后于海南海洋強省的發(fā)展愿景。習近平主席曾指出，建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，對實現(xiàn)全面建成小康社會目標、進而實現(xiàn)中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義。隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出以及未來我國向著海洋強國宏偉目標邁進，海南發(fā)展海洋事業(yè)，保護海洋權(quán)益的任務也將更加突出。培養(yǎng)航海人才，發(fā)展海洋事業(yè)，成為時代賦予海南的一項重要而緊迫的任務。

（三）外語專業(yè)群

海南由于獨特的自然地理條件，在獲批建設國際旅游島之后，吸引了越來越多的國內(nèi)外游客前來旅游觀光、度假和養(yǎng)老。近年來到海南島的外國人主要包括俄羅斯人、中亞地區(qū)和日韓外籍游客，國外游客的到來，增加了海南對外語類人才的需求量。

目前，海南省只有海南外國語學院這一所專門培養(yǎng)外語人才的學校，為了提高外語專業(yè)人才的素質(zhì)，該學院嘗試進行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。該院在2010年就提出“外語+技能”的復合型人才培養(yǎng)模式，通過聘請國內(nèi)外知名專家、學者任教，引進從英、日、法、俄、韓等國留學回國的教師，以及聘任外籍教師，拓寬校企合作渠道，提高辦學水平。海南其他高職院校也有開設外語專業(yè)的，但是語種較少，培養(yǎng)的外語專業(yè)人才數(shù)量也較少?？傮w來看，海南外語類人才的數(shù)量與質(zhì)量與建設國際旅游島對外語類人才的需求還有很大差距。

（四）旅游酒店專業(yè)群

國際旅游島建設對旅游和酒店人才的需求是最直接的。海南集中了陽光、海水、沙灘、空氣、森林、動物、溫泉、巖洞、風情和田園等得天獨厚的旅游資源，具備發(fā)展海島休閑度假的一流資源。海南也是全國星級酒店最密集的省份，一大批國際知名酒店選擇海南作為進軍中國休閑度假市場的第一站。

未來海南對旅游酒店類人才的需求將是多層次的，既需要高層次的旅游、酒店管理人才，也需要專門的業(yè)務人員，建設國際旅游島對相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)要求將會進一步更高。

總之，海南國際旅游島建設將使海南進一步與國際對接，成為一個更加開放的島嶼，在我國對外經(jīng)貿(mào)交往、文化交流方面將起到更加重要的作用。國際旅游島無疑將帶動涉外行業(yè)的發(fā)展，加強涉外就業(yè)學生國家安全意識培養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線，成為海南各高校的一項重要而緊迫的任務。

二、海南省高職院校涉外就業(yè)學生國家安全教育現(xiàn)狀

為了了解海南高職院校涉外就業(yè)學生國家安全教育狀況，我們走訪了海南省11所高職院校，并對三亞市三所高職院校大一、大二、大三300名相關(guān)專業(yè)學生進行了問卷調(diào)查。從學生構(gòu)成來看，既有在校學生，也有校外實習生，也包括部分已在涉外工作崗位就業(yè)的學生。調(diào)查的內(nèi)容主要涉及學生對國家安全教育的認識、高職院校國家安全教育內(nèi)容及國家安全教育途徑三個方面。

（一）海南高職院校涉外就業(yè)學生對國家安全教育的認識

問卷顯示，海南高職院校都實施過國家安全教育，有29%的學生表示，在大學里“很多老師強調(diào)過”維護國家安全的重要性；63%的學生表示，“有老師強調(diào)過”維護國家安全的重要性；8%的學生表示“從來沒有老師強調(diào)過”。問卷與訪談結(jié)果綜合表明，海南各高職院校普遍開展過國家安全教育工作，學生對國家安全有一定的了解。

問卷結(jié)果也表明，絕大多數(shù)學生都能夠認識到國家安全教育的重要性，89%的學生認為“很有必要”或“有必要”將國家安全意識作為衡量大學生綜合素質(zhì)的重要指標，只有8%的人認為“沒有必要”或“不清楚”，0%的人認為“完全沒有必要”；87%的學生認為“很有必要”或“有必要”將國家安全教育作為大學教育的重要組成部分，13%的學生認為“沒有必要”、“完全沒有必要”將國家安全教育作為大學教育的重要組成部分。

過去我們認為由于高職院校學制比本科教育短1年左右，在校學習時間短、任務重，學生更重視專業(yè)課教學，通過此次調(diào)查，說明海南高職院校學生普遍能夠認識到國家安全教育的重要性，在思想上對國家安全教育比較重視。但是調(diào)查結(jié)果也提示我們，高職院校學生在國家安全教育問題上存在認識與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象，雖然學生重視國家安全，但學生平時不會主動、積極地去關(guān)注國家安全問題，66%的學生偶爾關(guān)注國家安全問題；8%的學生“從沒想過”或“認為離自己很遠”。

（二）海南高職院校國家安全教育機制

通過走訪海南省內(nèi)高職院校，我們發(fā)現(xiàn)，海南省高職院校普遍沒有成立與國家安全相關(guān)的機構(gòu)，高職院校國家安全教育普遍未實現(xiàn)有計劃、有目標、規(guī)范化教育。

目前海南省高職院校國家安全教育并沒有一個統(tǒng)一的部門組織實施，多數(shù)高職院校都由學工部與思政部（或思政教研室）負責開展國家安全教育。學工部主要通過新生軍訓、入學安全教育學習國家安全方面的知識，思政部（或思政教研室）則通過課堂教學與課外實踐兩個環(huán)節(jié)對學生進行國家安全教育。比如一些院校結(jié)合《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》或《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程相關(guān)章節(jié)講解國家安全知識，或通過《形勢與政策》課 “釣魚島問題的由來與實質(zhì)”、“南海問題”、“非傳統(tǒng)安全觀”等內(nèi)容進行專題宣講；高職院校思政課課外實踐主要通過調(diào)查研究、撰寫報告、實習實訓等來強化學生國家安全意識。

雖然海南省高職院校都開展過國家安全教育工作，但是各部門之間的協(xié)作不夠緊密，教育形式比較單一，也沒有形成完善的考評機制，很難檢驗教學效果。

（三）海南高職院校國家安全教育的內(nèi)容

海南高職院校沒有獨立開設國家安全教育課程，相關(guān)內(nèi)容滲透在通識課、專業(yè)課、軍訓過程中。調(diào)查顯示，海南高職院校92%的學生認為自己所在的學校主要通過思政課進行國家安全教育，說明思想政治理論課是進行高職院校進行國家安全教育的主要渠道。由于高職院校學生在校學習時間短，受客觀條件的限制，海南高職院校思政課通常只概括性地對國家安全的一般知識進行介紹，課程講解往往不夠深入，與學生專業(yè)結(jié)合的也不夠緊密，結(jié)合國際旅游島建設背景進行的國家安全形勢教育還不夠，更未專門針對涉外就業(yè)學生強化國家安全意識培養(yǎng)；海南高職院校軍訓時間普遍只有半個月左右，其側(cè)重點主要在于軍事技能訓練與身體素質(zhì)訓練，入學安全教育則往往側(cè)重于消防安全、交通安全、人身安全等基本安全教育，絕大多數(shù)海南高職院校未開設軍事理論課，也沒有進行相關(guān)內(nèi)容的考核；此外，高職院校學生專業(yè)課側(cè)重專業(yè)知識學習與專業(yè)技能培養(yǎng)，在專業(yè)課教學中很少滲透國家安全教育的內(nèi)容。

（四）海南高職院校國家安全教育的方法

在教學方法上，海南省高職院校絕大多數(shù)依然采用傳統(tǒng)的教學方法對學生進行國家安全教育。課堂教學中，主要教育形式是教師的理論講授，部分高校嘗試通過課堂討論、文藝表演、學生進行主題講解等方法增加課堂吸引力與感染力；課外實踐的主要形式包括組織學生參觀博物館、紀念館，進行社會調(diào)研、撰寫調(diào)查報告等。由于國家安全教育的特殊性，有些案例和資料涉及國家機密，不可能公開，這給高職院校案例教學、情景教學帶來了一定的難度。學生實習期間，學校對學生的管控相對比較松散，很少有學校和單位會把學生安全意識培養(yǎng)作為重點予以關(guān)注。

國家安全教育是大學生素質(zhì)教育的一部分，對于實現(xiàn)高校的教育目標具有非常重要的意義。隨著經(jīng)濟全球化、信息化、網(wǎng)絡化的發(fā)展，國家安全問題日益凸顯，各國對國家安全教育的重視程度在不斷地提高，海南高職院校也要提高對國家安全教育的重視程度，通過制度、機制建設切實增強學生的國家安全意識。

三、國際旅游島背景下增強高職院校涉外就業(yè)學生國家安全意識的途徑

高職院校學生國家安全教育應當成為一種全程教育，即從學生入學到就業(yè)，國家安全教育要始終貫穿于在學生在校學習、生活、實習、就業(yè)的全過程中。未來海南高職院校涉外就業(yè)學生國家安全意識培養(yǎng)應著力從以下四個方面加強。

（一）提高海南高職院校對涉外就業(yè)學生國家安全教育的重視程度。高職院校要具有強烈的憂患意識，從國家安危和民族命運的高度來認識大學生國家安全意識培養(yǎng)工作的重要性，并將其作為高校思想政治教育和管理工作的重要內(nèi)容。要建立和完善相應的制度和機制，成立專門的負責機構(gòu)，有計劃、有目標的進行教育。既要繼續(xù)發(fā)揮思政課教學在學生國家安全意識培養(yǎng)中的主渠道和主陣地作用，同時要在軍事理論課、法律基礎(chǔ)課、?？普n等教學中滲透相關(guān)內(nèi)容，使國家安全教育的內(nèi)容更加全面，更貼近學生學習、生活和就業(yè)實際，讓學生充分地認識其重要性。

（二）抓好軍訓與入學教育。軍事訓練與軍事理論教育，對于學生非智力因素的培育具有其他學科所無法替代的重要作用。組織學生軍訓、學習軍事理論與開展入學教育，既能夠幫助大學生更好地認識大學、認識社會，也能夠提高學生的思想覺悟，培養(yǎng)學生的組織觀念和紀律觀念，激發(fā)學生的愛國熱情，增強學生的國家安全意識，提高學生的綜合素質(zhì)。軍訓不僅是對學生體質(zhì)的訓練和檢測，更應該成為學生認識我國國防現(xiàn)狀，了解國內(nèi)外安全形勢，激發(fā)學生報效祖國、忠誠于黨的愛國主義教育的第一課。根據(jù)我國《國防法》和《國防教育法》和《國務院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、總參謀部、總政治部關(guān)于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作意見的通知》，軍訓應成為普通高等學校本、專科學生的必修課程，應納入高校教學計劃。高職院校的軍事訓練和軍事理論學習不可偏廢，不能以體能訓練代替軍事理論學習。

海南高職院校在軍訓與軍事理論教育中要注重培養(yǎng)學生的國防意識，增強學生的國防知識和技能，也要結(jié)合當前國家安全面臨的新形勢和新任務，教育學生在各種場合如何維護國家的安全、榮譽和利益。

（三）豐富第二課堂，利用學生實習、實訓環(huán)節(jié)強化學生的國家安全意識。由于高職院校的生源、課程結(jié)構(gòu)、辦學導向等與本科院校存在諸多差別，因此在教學過程中，要在堅持教學大綱的基礎(chǔ)上，充分考慮學生實際，綜合運用多種教學方法調(diào)動學生學習的主動性和積極性。

現(xiàn)在高職院校在校生大多數(shù)都是“90后”大學生，他們積極、熱情、活潑好動，熱衷于參加各類社會活動，進行國家安全教育可以充分利用學生的這一特點，通過設置豐富多彩的社會實踐活動，讓學生充分參與到具體情境中，實現(xiàn)課堂教學的有效延伸。從某種意義上講，能否有效利用第二課堂，影響著整個教學工作的成敗。

高職院校通過第二課堂強化學生國家安全意識的具體途徑主要包括營造特定的校園文化，充分利用各種方式，如校園廣播、海報、宣傳欄、校園網(wǎng)、組織學生觀看新聞、專題片、組織知識競賽、演講等；或?qū)野踩逃谌胄@文化建設中，在“隱性”教育中強化學生國家安全意識；或邀請國家安全部門、企事業(yè)單位相關(guān)工作人員到學校舉辦專題講座，介紹國家安全形勢以及境外間敵對勢力、敵對分子對我國進行顛覆、滲透、破壞的具體活動與表現(xiàn)手法，讓學生明確如何維護國家安全；另外，高職院校要抓好實習實訓環(huán)節(jié)，因為海南高職院校學生實習時間普遍達到一年左右，因此指導教師要及時與學生及用人單位取得聯(lián)系，緊密協(xié)作，通過在崗位培訓和實踐，強化學生的國家安全意識，做到自覺維護國家利益。

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〔4〕李黎.總體國家安全觀：中國特色國家安全新理念.黨政論壇〔J〕.2015（05）：15-18.

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〔責任編輯：侯慶海〕