邢桂花 曹偉琴

摘要：德治和法治在社會(huì)治理中的不同作用自古就是中西方社會(huì)探討的熱點(diǎn)問題。厘清德治和法治彼此獨(dú)立又作用互補(bǔ)，統(tǒng)一互助的關(guān)系，是深刻理解和認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)涵的重要途徑。

關(guān)鍵詞：德治；法治；社會(huì)主義核心價(jià)值觀

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2921（2015）01-0057-03

黨的十八大報(bào)告提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重大創(chuàng)新，為我國(guó)德治建設(shè)和法治建設(shè)開啟了新的歷程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀立足國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)維度，回答了我們所要確立的國(guó)家價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國(guó)社會(huì)主義政治倫理、社會(huì)倫理和公民道德建設(shè)的最重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)德治和法治建設(shè)相結(jié)合的重要性，為德治和法治建設(shè)提出明確的目標(biāo)和基本準(zhǔn)則。

一、當(dāng)前中國(guó)的德治和法治現(xiàn)狀

改革開放30多年來，中國(guó)人的物質(zhì)生活得到了極大的豐富，而與之相對(duì)應(yīng)的是人們精神生活的滯后和道德的失范。社會(huì)日益突顯的道德問題和法治問題越來越多，政府職能部門腐敗盛行，政府公信力受到質(zhì)疑。這既是制度方面的問題，又是政府官員和公民道德素質(zhì)問題。社會(huì)流行一句俗語說中國(guó)人“富的丟了魂，窮的只剩錢”。很多中國(guó)人在金錢和物質(zhì)的癡迷中，以金錢充當(dāng)了靈魂主宰。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂會(huì)見采訪會(huì)議的中外記者時(shí)說：“改革進(jìn)入了深水區(qū)，也可以說是攻堅(jiān)期，的確是因?yàn)樗|動(dòng)固有的利益格局?，F(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難?！盵1]當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入了深水區(qū)，中國(guó)人的信仰也進(jìn)入深度的迷茫。如何解決我國(guó)社會(huì)現(xiàn)存的矛盾和問題，將改革進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)社科理論界、思想界進(jìn)行了激烈爭(zhēng)論。確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從而確立全體國(guó)民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的信仰，為社會(huì)和國(guó)民提供了基本遵循的價(jià)值理念和道德準(zhǔn)則。梳理德治和法治的辯證關(guān)系，有助于深層次地理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻含義。

二、德治與法治彼此獨(dú)立又作用互補(bǔ)

1.德治和法治實(shí)現(xiàn)的手段不同

德治實(shí)現(xiàn)的手段是自我約束即自律，法治則是通過外在的制度和法規(guī)對(duì)不法行為的強(qiáng)制約束即他律。道德要求人應(yīng)該為善，法律要求人不得為惡。他律是依賴于主體意志之外的因素，由國(guó)家強(qiáng)制力保證和一些專門的司法機(jī)構(gòu)來實(shí)施，通過強(qiáng)制力達(dá)到目的，以外在的方式給人的一種規(guī)定，是一種高成本的運(yùn)行模式。自律是內(nèi)心的一種自我服從，以低成本的方式接受規(guī)范或制度。道德法則的遵守憑借的是人們的思想覺悟，是自覺自愿。

由此可見，自律是一種低成本的自我約束，可以節(jié)約社會(huì)成本。一旦社會(huì)環(huán)境好，人人自律，就能夠形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。自律是植根于內(nèi)心的一種素養(yǎng)，以約束為前提的自由，這關(guān)乎社會(huì)的公平、正義。社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)人們要誠(chéng)信友善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正。但自律有時(shí)只有靠他律的輔助才能實(shí)現(xiàn)。道德自律的形成離不開法律制度的保障。德治與法治各自功能上的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)對(duì)方的劣勢(shì)，二者在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中共同發(fā)揮最大作用。

2.德治和法治主要功能不同

道德的主要功能是揚(yáng)善。弘揚(yáng)道德規(guī)范，可以激發(fā)崇高精神；樹立典型，可以引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)道德楷模。法律的主要功能是懲惡。用法律條款來規(guī)范人們的行為，可以抑制邪惡，打擊危害社會(huì)和他人的違法行為。

道德的揚(yáng)善功能在我國(guó)一直得到尊崇，不同時(shí)代有不同的道德楷模。如1940年代的張思德因公犧牲，毛澤東題詞“全心全意為人民服務(wù)”；1960年代學(xué)習(xí)雷鋒；1970年代學(xué)習(xí)陳景潤(rùn)；1980年代學(xué)習(xí)張海迪；等等。道德楷模是一個(gè)時(shí)代的道德信念和道德追求的符號(hào)化象征。正因?yàn)樗麄兊男蜗笠I(lǐng)，他們的閃光，照亮著社會(huì)主義道德之路。但從道德楷模的變遷也可以看到中國(guó)人的價(jià)值追求的逐漸多元化。

道德的功能是揚(yáng)善，揚(yáng)善是為了為善和至善。即道德的揚(yáng)善，是為了規(guī)勸更多的人行善，從而達(dá)到至善的境界，這也是全人類共同追求的目標(biāo)。但治理一個(gè)國(guó)家，沒有法律方面的規(guī)范，良好社會(huì)秩序是難以形成的，因而道德和法律的功能是互補(bǔ)的。

3.德治和法治作用和范圍的不同

道德的特點(diǎn)是防患于未然，是人們?cè)谝欢ǔ潭壬系睦碇羌s束，體現(xiàn)的是一種思想境界，無形無色，因而道德的作用很難讓人知道。法律所起的作用是事后懲罰補(bǔ)救，作用是顯而易見。這就使很多人會(huì)認(rèn)為法律的作用更強(qiáng)大。德治遠(yuǎn)，法治近。漢代賈誼曾論述二者不同作用，“凡人之智，能見已然，不能見將然。夫禮者禁于將然之前，而法者禁于已然之后。是故法之所用易見，而禮之所為生難知也”[2]（P183）。賈誼在這里用簡(jiǎn)明而生動(dòng)的語言道明道德與法律的特點(diǎn)與作用。并說禮義道德之可貴在于“絕惡于未萌，而起教于微眇，使民日遷善遠(yuǎn)罪，而不自知也”[2]（P183）。另一方面，德治與法治所調(diào)整和適用的范圍有所不同，康德在《道德的形而上學(xué)》中把自由分為兩大部分，即道德所轄的內(nèi)在自由和法律所轄的外在自由。法律只過問人的行為，道德則過問人的信念，涉及人內(nèi)心深處的動(dòng)機(jī)和心境。法律調(diào)整人們外在行為，道德所調(diào)整的不僅僅是人們的外在行為，它還規(guī)范人們的心理動(dòng)機(jī)。法律和道德分管不同的領(lǐng)域，情感問題屬于道德管轄范圍，而不能成為法律懲罰的對(duì)象。二者有時(shí)又有相互重合的部分，如婚姻關(guān)系是法律與道德所共同調(diào)整的對(duì)象。

4.德治和法治形式和內(nèi)容不同

法的表現(xiàn)形式是國(guó)家制定的規(guī)范性文件或國(guó)家認(rèn)可的習(xí)慣，借助于警戒、威懾、制裁等形式來達(dá)到目的，其內(nèi)容既強(qiáng)調(diào)權(quán)利，又強(qiáng)調(diào)義務(wù)。道德表現(xiàn)為一般社會(huì)意識(shí)，存在于人們的思想觀念和社會(huì)輿論之中。道德是通過評(píng)價(jià)、教育、示范、感化等形式來實(shí)施的，其內(nèi)容側(cè)重于要求履行義務(wù)。

綜上不同點(diǎn)，德治和法治在維護(hù)社會(huì)秩序方面，各有其用，各有其長(zhǎng)短。道德與法律作為人類生活中的兩大基本社會(huì)規(guī)范，相互依存，相互支撐，通過一定的規(guī)則規(guī)范人們的行為，規(guī)范人們思想。德治和法治有很強(qiáng)的異質(zhì)性，剛?cè)嵯酀?jì)、內(nèi)外結(jié)合，共同制約和引導(dǎo)著人們的行為。道德在調(diào)節(jié)人際關(guān)系方面，確實(shí)具有法律所不能替代的特殊功用。反之，法律的作用也不是道德所能代替的。在維護(hù)社會(huì)秩序的過程中它們的作用互補(bǔ)，共同發(fā)揮各自的社會(huì)調(diào)解功能，調(diào)節(jié)著各種利益之間的關(guān)系，維護(hù)著良好的社會(huì)秩序。這也就使得與道德和法制相連的德治和法治形成異質(zhì)互補(bǔ)的關(guān)系，二者各有所長(zhǎng)，但又相輔相成。

三、德治和法治必須統(tǒng)一并互助互進(jìn)

對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來說，德治和法治并不是對(duì)立的，從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，不可偏廢?！胺墒浅晌牡牡赖?，道德是內(nèi)心的法律。”[3]

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是德治和法治的統(tǒng)一靈魂。德治和法治的目的是一致的，都是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。德治和法治都是上層建筑的組成部分，都是社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，都受其制約，并反映和作用社會(huì)關(guān)系，兩者所追求的價(jià)值目標(biāo)具有趨同性。從當(dāng)前來看，德治和法治的價(jià)值目標(biāo)主要是通過教育，幫助人民樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，德治和法治都是以人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)的。

1.德治和法治的目的相同，追求的價(jià)值層次上高低互補(bǔ)

道德的規(guī)范是一個(gè)總體化的要求，沒有很明確的具體化的細(xì)則。一個(gè)群體的人道德層次不一，有高低差別。德治只是要求人們遵循道德準(zhǔn)則，是人們行為的一個(gè)總體方向。而法律的規(guī)范卻明確，細(xì)則很清晰，要求一個(gè)群體遵守同一規(guī)范。從價(jià)值目標(biāo)層次上看，道德和法治的價(jià)值層次不同，使得德治與法治追求的價(jià)值層次也有所不同。法治是實(shí)現(xiàn)秩序的工具、手段和途徑；法律以追求道德的精神為最高理想，以秩序?yàn)樽非竽繕?biāo)。道德的目標(biāo)不只是社會(huì)秩序，追求的是人性的完善和崇高的精神和靈魂的寄托。在現(xiàn)實(shí)生活中道德境界遠(yuǎn)比法律要求高得多。道德以法的規(guī)范為最低要求，把培育人的高尚品德以及塑造人的精神和靈魂為最高追求。

2.法治是德治的重要保證，德治是法治的巨大推動(dòng)力

德治和法治有互容并包、彼此促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。法是人制定的，法是人操作、執(zhí)行的。法一旦被不道德的人掌控和操作，那將是可怕的。良法也需要有道德的人來執(zhí)行，才能得到更好的維護(hù)和推行。所以說德是法的靈魂，德治又是法治前行的推動(dòng)力。法律將道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)榉梢?guī)范，把對(duì)社會(huì)有積極影響的道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為法律應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。如，尊老愛幼原則，孝敬撫養(yǎng)老人原來是道德問題，現(xiàn)通過立法成為法律規(guī)范。另一方面，某些法律規(guī)范也是一種新的道德規(guī)范。如隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，遵守一些新的經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定也是一種新的商業(yè)道德規(guī)范。

德治和法治有些方面界限模糊，范圍互相重疊，內(nèi)容又是互為基礎(chǔ)的。從法治本身來看，法治的政治理念確立的出發(fā)點(diǎn)，是從人人都有可能作惡出發(fā)的。從一定意義上說，它的立論基礎(chǔ)是人性有不完善的一面，即在一定條件下人人都有可能做違法的事，而且自己難以主動(dòng)避免和糾正。法律對(duì)人們利益關(guān)系的調(diào)節(jié)和社會(huì)秩序的維護(hù)確實(shí)具有強(qiáng)大的效力，但法律不是無所不能的。首先，法律在平衡社會(huì)利益關(guān)系時(shí)與多變的社會(huì)矛盾相比，具有制定遲緩性和處置的滯后性。其次，法律更多是補(bǔ)救性的懲治，缺乏防治性的勸導(dǎo)。

從道德本身來看，道德的出發(fā)點(diǎn)是人的本性是良善的。道德的特點(diǎn)是勸導(dǎo)性、自律性、為善性。道德的人格力量，具有感召力和信服力。在社會(huì)秩序體系不穩(wěn)定和不好的社會(huì)環(huán)境下，道德的勸導(dǎo)性、提倡性和建議性就會(huì)缺乏感召力而表現(xiàn)為軟弱性和乏力性。其次，道德形成的內(nèi)化性，其形成是一個(gè)逐步內(nèi)化且因環(huán)境而變的漫長(zhǎng)過程。社會(huì)環(huán)境惡劣，道德就不能很好地被社會(huì)成員內(nèi)化接受，其作用就很難顯現(xiàn)。

我們?cè)谂嘤哇`行社會(huì)主義核心價(jià)值觀時(shí)，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，深刻理解德治和法治的功能和作用，了解德治和法治的彼此獨(dú)立又相互統(tǒng)一補(bǔ)充的關(guān)系，按照德治和法治的屬性和特點(diǎn)行事，才能更好地認(rèn)同和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，一定要把培育公民的社會(huì)公德與建立良好的法治社會(huì)氛圍相結(jié)合，把塑造國(guó)民核心價(jià)值觀與建立健全行政監(jiān)督與依法行政相結(jié)合，深化政治體制的改革，依法行政，以適應(yīng)改革的要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法律規(guī)范，更需要良好的社會(huì)道德對(duì)其引導(dǎo)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀從實(shí)質(zhì)上來說就是加強(qiáng)德在法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的靈魂作用。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是要倡導(dǎo)社會(huì)主義的德治和法治精神。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李克強(qiáng).觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難再深的水也得趟[N].中國(guó)新聞網(wǎng)，2013-03-17.

[2] [清]吳楚材，吳調(diào)侯，編選.王永熙，張偽之，顧易生，等，譯注.古文觀止譯注（卷六）[M].上海：上海世界出版股份有限公司，上海古籍出版社，2010.

[3] 習(xí)近平.在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-12-05.