摘要：文章首先對(duì)電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了宏觀的分析，并針對(duì)電力營(yíng)銷中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出了一些預(yù)防對(duì)策，重點(diǎn)闡述了加強(qiáng)電力營(yíng)銷稽查的管理措施，希望通過文章的論述，能對(duì)電力營(yíng)銷的風(fēng)險(xiǎn)防范起到一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；預(yù)防措施；營(yíng)銷稽查；風(fēng)險(xiǎn)防范 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM723 文章編號(hào)：1009-2374（2015）16-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.089

近年來，隨著我國(guó)電力事業(yè)的不斷改革，在電力營(yíng)銷發(fā)展的同時(shí)也存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制約著電力事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，所以要加強(qiáng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和管理，采取積極的預(yù)防措施降低風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)供電企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和使命感，為我國(guó)電力事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展掃清道路。

2 電力營(yíng)銷存在的問題

2.1 思想觀念不適合市場(chǎng)發(fā)展要求

由于建國(guó)初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，電力工業(yè)形成了傳統(tǒng)的運(yùn)行模式，客戶不能自由選擇供電商，致使供電部門的競(jìng)爭(zhēng)壓力小，不能保證供電質(zhì)量。

2.2 供電企業(yè)管理效率低，體制僵化

目前我國(guó)的供電企業(yè)的管理體質(zhì)看并不完善，營(yíng)銷管理較混亂，手段不先進(jìn)，供電資源浪費(fèi)嚴(yán)重，勞動(dòng)效率低，基礎(chǔ)管理工作標(biāo)準(zhǔn)混亂，欠費(fèi)數(shù)字和結(jié)零現(xiàn)象不真實(shí)，大量死賬不能結(jié)算，以電力市場(chǎng)為主的服務(wù)營(yíng)銷體系還沒有建立起來，不能適應(yīng)電力市場(chǎng)的發(fā)展和需求。

2.3 管理方法和手段落后

我國(guó)的電力營(yíng)銷管理模式較為單一，管理機(jī)制不夠科學(xué)，與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比差距還很大。很多陳舊的法規(guī)政策長(zhǎng)期不變，手續(xù)繁瑣，負(fù)荷管理與市場(chǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)水平還有一定差距，內(nèi)部考核機(jī)制不健全，考核重點(diǎn)放在了內(nèi)部市場(chǎng)，電價(jià)機(jī)制不曾改變，一些地方的加價(jià)形式使客戶擔(dān)負(fù)很大壓力，對(duì)電力的市場(chǎng)拓展有一定的限制作用，傳統(tǒng)的用電營(yíng)銷制度程序繁雜、環(huán)節(jié)多，與當(dāng)下的電力營(yíng)銷信息化建設(shè)不協(xié)調(diào)，而且基礎(chǔ)管理工作不到位，部分客戶營(yíng)業(yè)檔案和基本資料不全，一些業(yè)務(wù)傳票不能正常傳遞，無法共享。

3 電力營(yíng)銷的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查

3.1 人員配置風(fēng)險(xiǎn)

部門稽查人員權(quán)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：若部分員工同時(shí)身兼稽查與其他職能，可能造成稽查工作缺乏公平和獨(dú)立性。該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為中等。這就要求電價(jià)稽查與業(yè)務(wù)管理、執(zhí)行崗位分離，確保稽查工作的公正公平。

3.2 抄表風(fēng)險(xiǎn)

抄表舞弊風(fēng)險(xiǎn)：虛擬電量、截留電費(fèi)、漏抄、錯(cuò)抄、代抄用電數(shù)額等是電力人員容易出現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象，可能導(dǎo)致企業(yè)損失。該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率較高，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)，首先要重點(diǎn)對(duì)于抄表人員進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)舞弊現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)懲，必要時(shí)通過法律手段解決；其次還要制定線損標(biāo)準(zhǔn)，通過異常線損分析識(shí)別潛在舞弊行為；最后要逐步推廣遠(yuǎn)程遙抄技術(shù)，對(duì)電力人員進(jìn)行監(jiān)督。

3.3 市場(chǎng)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)機(jī)制更新風(fēng)險(xiǎn)：如果宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，現(xiàn)有預(yù)測(cè)方法和機(jī)制無法對(duì)需求進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，可能導(dǎo)致用電計(jì)劃不能真實(shí)反映用電需求。對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)采取的措施是建立科學(xué)、準(zhǔn)確的歷史需求記錄以及未來需求預(yù)測(cè)方法與工具，提高用電計(jì)劃準(zhǔn)確度。

3.4 計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)

3.4.1 計(jì)量設(shè)備采購抽樣隨機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)。如果計(jì)量設(shè)備采購評(píng)標(biāo)主要對(duì)送樣樣品及評(píng)標(biāo)樣品進(jìn)行評(píng)分，抽樣隨機(jī)性不足，可能導(dǎo)致評(píng)測(cè)結(jié)果不具有代表性及計(jì)量設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)我們首先要建立嚴(yán)格的產(chǎn)品抽樣檢查要求，保證抽樣隨機(jī)性，并將質(zhì)檢結(jié)果作為電能計(jì)量器具技術(shù)評(píng)分的一個(gè)重要依據(jù)；其次新入網(wǎng)電能計(jì)量器具在全局電網(wǎng)的大批量推廣應(yīng)用之前設(shè)置小批量掛網(wǎng)運(yùn)行試用。

3.4.2 計(jì)量設(shè)備質(zhì)量跟蹤反饋風(fēng)險(xiǎn)。如果目前對(duì)在網(wǎng)運(yùn)行電能計(jì)量器具質(zhì)量跟蹤與招標(biāo)工作未進(jìn)行有效銜接，可能導(dǎo)致質(zhì)量較差的產(chǎn)品再次中標(biāo)并繼續(xù)推廣使用。針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)要細(xì)化在網(wǎng)運(yùn)行電能計(jì)量器具質(zhì)量跟蹤業(yè)務(wù)流程，將質(zhì)量跟蹤的結(jié)果與招標(biāo)業(yè)務(wù)流進(jìn)行銜接，并作為電能計(jì)量器具技術(shù)評(píng)分的重要依據(jù)。

3.5 電價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)

購售電合同風(fēng)險(xiǎn)：如果沒有嚴(yán)格按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》進(jìn)行購售電合同簽訂與管理，可能導(dǎo)致法律糾紛、企業(yè)違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)該問題，供電管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》，并嚴(yán)格執(zhí)行；黨群部門對(duì)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格

監(jiān)督。

3.6 客戶開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

3.6.1 新用戶報(bào)裝檔案核查風(fēng)險(xiǎn)。如果沒有對(duì)新用戶報(bào)裝檔案的真實(shí)性進(jìn)行核查，可能導(dǎo)致用電類型劃分不準(zhǔn)確，造成電費(fèi)損失。如果對(duì)新用戶報(bào)裝用電建筑的合法性缺乏有效的核查手段，也可能導(dǎo)致向違章建筑供電，加大企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)于新用戶報(bào)裝檔案真實(shí)性的核查，制定相關(guān)核查辦法，明確核查責(zé)任。自查時(shí)要檢查是否加強(qiáng)對(duì)于新用戶報(bào)裝檔案真實(shí)性的核查，制定相關(guān)核查辦法，明確核查責(zé)任。

3.6.2 供用電合同核查風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)供用電合同審查不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)用戶擅自修改合同條款，可能造成企業(yè)損失。要加強(qiáng)對(duì)供用電合同的審查，明確核查責(zé)任。

4 電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施

4.1 嚴(yán)格人員選拔，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)

電力營(yíng)銷稽查是電力工業(yè)中的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，所以要求稽查人員要有較高的素質(zhì)，在選拔過程中要嚴(yán)格按照選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔步驟，公開、公正、公平地進(jìn)行人才選拔。在選拔時(shí)，要以學(xué)歷要求為主，日常工作中工作認(rèn)真、成績(jī)突出、責(zé)任心強(qiáng)的要優(yōu)先錄用，建立健全配套的人員考核體系，不斷調(diào)整、完善電力營(yíng)銷稽查隊(duì)伍。培養(yǎng)一批精良的稽查管理隊(duì)伍，并細(xì)化管理。

4.2 規(guī)范電力營(yíng)銷稽查行為

在現(xiàn)實(shí)工作中，電力營(yíng)銷稽查人員沒有統(tǒng)一服裝或標(biāo)志，手段單一、工作態(tài)度不認(rèn)真等不合時(shí)宜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以要加強(qiáng)電力營(yíng)銷稽查人員的工作行為的規(guī)范。首先要配備專門的統(tǒng)一服裝，實(shí)現(xiàn)著裝形象的轉(zhuǎn)變；其次要對(duì)稽查人員進(jìn)行禮儀培訓(xùn)，糾正不良儀態(tài)，使之掌握基本的服務(wù)規(guī)范，人民群眾中樹立良好形象；最后要對(duì)電力營(yíng)銷稽查中涉及的當(dāng)事人進(jìn)行不定期的電話回訪，深入了解稽查人員的行為和態(tài)度，對(duì)違紀(jì)行為要及時(shí)處理。要嚴(yán)格規(guī)范稽查行為，比如說，在稽查營(yíng)銷服務(wù)差錯(cuò)和事故處理時(shí)要按照“四不放過”的原則，查清原因和性質(zhì)，找出責(zé)任人，總結(jié)教訓(xùn)，采取措施；當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大或特大營(yíng)銷服務(wù)事故，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)；稽查人員應(yīng)做好資料證據(jù)收集工作，做好談話記錄，保管好相片、錄像、錄音等資料，實(shí)現(xiàn)單據(jù)化、規(guī)范化。endprint

4.3 建立電力營(yíng)銷稽查異議制度

復(fù)雜的電力營(yíng)銷稽查工作在實(shí)際中有較大難度，違法違規(guī)事件具有隱藏性和復(fù)雜性，所以電力稽查人員要從思想上重視起來，改變簡(jiǎn)單粗暴的做法，當(dāng)對(duì)偷電行為有疑點(diǎn)時(shí)，要允許當(dāng)事人提出異議，以免造成當(dāng)事人對(duì)處罰不滿意，使群眾對(duì)執(zhí)法產(chǎn)生懷疑。電力營(yíng)銷稽查要嚴(yán)格按照工作程序進(jìn)行工作，建立起稽查異議制度，向當(dāng)事人出示稽查證據(jù)，讓當(dāng)事人有完全的知情權(quán)。這樣既有利于工作的順利開展，也增強(qiáng)了說服力。

4.4 建立健全電力營(yíng)銷稽查問責(zé)制度

建立健全對(duì)稽查人員責(zé)任制度是完善電力營(yíng)銷稽查的監(jiān)督管理的重要任務(wù)，對(duì)于稽查人員的違反紀(jì)律現(xiàn)象要有明確的規(guī)定，問責(zé)制度要有層次性、輕重性，增強(qiáng)新的監(jiān)督渠道，建立工作成績(jī)的投票制、選任制，加強(qiáng)人民群眾監(jiān)督的問責(zé)力度。充分利用媒體輿論監(jiān)督作用，完善稽查職位分類制度，加強(qiáng)稽查人員的責(zé)任觀念，明確責(zé)任區(qū)和責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

4.5 加強(qiáng)對(duì)稽查人員的思想教育

電力營(yíng)銷稽查人員要深知自己的責(zé)任就是造福人民，電力企業(yè)是國(guó)家的骨干企業(yè)，要深刻理解為人民服務(wù)的精髓，加強(qiáng)對(duì)他們的“科學(xué)發(fā)展觀”以及“三個(gè)代表”思想的教育，要求他們的廉政自律，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，自覺接受各方面監(jiān)督。提高自覺性，不貪圖私利、不利用職權(quán)謀求私利，提高思想覺悟，迎合電力發(fā)展的需要，做好稽查工作?？傊?，電力營(yíng)銷稽查作為電力營(yíng)銷的重要組成部分，是保障電力營(yíng)銷秩序、供電正常進(jìn)行的重要手段。所以加強(qiáng)對(duì)電力營(yíng)銷稽查監(jiān)督，努力做到規(guī)范化、合法化，完善電力營(yíng)銷稽查制度。我們要認(rèn)清楚電力稽查的復(fù)雜形勢(shì)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

5 結(jié)語

綜上所述，電力營(yíng)銷存在很多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)重制約著電力事業(yè)的發(fā)展，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查是保障電力營(yíng)銷順利進(jìn)行的重要任務(wù)，所以要加強(qiáng)電力營(yíng)銷稽查管理，完善稽查制度，規(guī)范人員行為，特別是在易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)上，稽查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、仔細(xì)檢查，對(duì)不符合要求的行為及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)并處理，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，在電力營(yíng)銷中，相關(guān)的工作人員也要遵紀(jì)守法，認(rèn)真工作，端正態(tài)度，用電部門不要想方設(shè)法地竊電。由于我國(guó)的國(guó)情，電力營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)較多，希望在電力企業(yè)和用電部門的共同努力下降低風(fēng)險(xiǎn)，保證電力營(yíng)銷的正常運(yùn)行，保證我國(guó)電力事業(yè)的順利發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：顏暢平（1963-），女，廣東臺(tái)山人，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司江門臺(tái)山供電局工程師，研究方向：用電業(yè)務(wù)。

（責(zé)任編輯：王 波）endprint