張瑞

摘 要：在我國社會發(fā)展不斷進(jìn)步的前提下，通用航空發(fā)展水平也得到了顯著提升，然而就近幾年通用航空發(fā)展的現(xiàn)狀來看，卻明顯出現(xiàn)了滯后性，從而嚴(yán)重阻礙了我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，文章首先對我國當(dāng)前通用航空發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上對其重要性和未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行探討，以此來為通用航空未來的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：通用航空；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢

一直以來，通用航空的發(fā)展都被國家給予了高度重視，不僅是因?yàn)槠潢P(guān)系我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，更是因?yàn)槠溆欣诰C合國力的提升，可以提高我國的國際競爭優(yōu)勢。但是，隨著通用航空發(fā)展要求的不斷提高，其所面臨的瓶頸問題也越來越嚴(yán)重，從而制約了通用航空產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。所以，對當(dāng)前通用航空發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為了通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，制定科學(xué)完善的發(fā)展路徑是非常重要的，應(yīng)該引起國家相關(guān)部門的高度重視。

1 通用航空發(fā)展現(xiàn)狀

就我國目前通用航空發(fā)展的現(xiàn)狀來看，與一些發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，就以美國和澳大利亞為例，截止到2011年，我國通航飛機(jī)數(shù)量1154架，與美國的240000架和澳大利亞的11117架相比，簡直是小巫見大巫；再看通航飛機(jī)年飛行小時和通用航空的機(jī)場數(shù)量，中國的年飛行小時為50.27萬，機(jī)場數(shù)量為70個，而美國的年飛行小時則為2700萬，機(jī)場數(shù)量為19983個，澳大利亞的年飛行小時為461萬，機(jī)場數(shù)量461個。由此可見，我國當(dāng)前通用航空發(fā)展與美國和澳大利亞相比還有很大的差距，需要國家相關(guān)部門對其給予高度重視。

2 發(fā)展通用航空的重要性

2.1 有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、拉動經(jīng)濟(jì)增長

21世紀(jì)，是我國社會經(jīng)濟(jì)迅速崛起的時代，也是社會全面發(fā)展的時代。作為一種先進(jìn)的技術(shù)手段和生產(chǎn)工具，通用航空在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會經(jīng)濟(jì)增長方面所發(fā)揮的作用是不容忽視的。由于通用航空具有快速高效、機(jī)動靈活等優(yōu)點(diǎn)，所以，在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域中都得到了廣泛的應(yīng)用，比如說：工農(nóng)業(yè)、醫(yī)療救護(hù)行業(yè)、社會公益事業(yè)以及旅游行業(yè)等。毫無疑問，在未來的時間里，社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要越來越多的通用航空作為支撐。

2.2 有利于推動民航發(fā)展、完善交通運(yùn)輸體系

對于我國民航業(yè)的發(fā)展來看，通用航空是最基礎(chǔ)的部分，判斷一個國家的民航業(yè)發(fā)展是否發(fā)達(dá)，其中最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是通用航空的飛機(jī)數(shù)量、機(jī)場數(shù)量、飛行小時以及客貨運(yùn)輸量。據(jù)我國目前民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其運(yùn)輸體系大多集中在一線城市，對于數(shù)量龐大的中小城市和偏僻地區(qū)上制定相關(guān)體系。采用通用航空的方式來對這些市場進(jìn)行開拓，不僅能夠使大、中型機(jī)場業(yè)務(wù)增加，促進(jìn)民航業(yè)的長足發(fā)展，而且對交通運(yùn)輸體系的完善也具有重要意義。

2.3 有利于提升綜合國力、提高國際競爭優(yōu)勢

提升綜合國力，提高國際競爭優(yōu)勢也是發(fā)展通用航空的一個重要優(yōu)勢?，F(xiàn)代化的國防是確保國家安全的重要保證，而空中力量作為現(xiàn)代國防中一個不可或缺的組成部分，對促進(jìn)現(xiàn)代化國防的發(fā)展具有重要意義。加大通用航空的發(fā)展力度，將會在很大程度上促進(jìn)航空制造業(yè)的發(fā)展，從而為制造先進(jìn)飛機(jī)提供充足的技術(shù)支持，同時也為我國國防實(shí)力的提升奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的通用航空必然形成數(shù)以萬計的飛機(jī)，擁有大批的飛行員，密布的機(jī)場以及相關(guān)的一整套設(shè)施。由此可見，發(fā)展通用航空是提高國防實(shí)力和國防現(xiàn)代化水平的一個有效措施和合理途徑。

3 通用航空發(fā)展的趨勢

3.1 巨大的市場需求

就我國目前通用航空的市場需求來看，大致可以包括兩個方面，首先是娛樂消費(fèi)方面的需求，隨著我國社會的不斷進(jìn)步和人們生活水平的不斷提高，在滿足物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，人們越來越注重精神方面的需求，所以，人們花費(fèi)在娛樂方面的費(fèi)用已經(jīng)大幅度攀升，通用航空娛樂消費(fèi)作為一種享受型消費(fèi)需求日益旺盛，學(xué)習(xí)私人飛行駕照的熱情也日益高漲。其次是通用航空培訓(xùn)業(yè)的發(fā)展，隨著私人駕照申請限制的放寬，許多培訓(xùn)私人航空駕照的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，越來越多的人拿到私人駕照。截止到2009年，我國已經(jīng)有13家單位獲得了民航總局授權(quán)，擁有私人飛行執(zhí)照培訓(xùn)資格。

3.2 低空領(lǐng)域逐步開放，行業(yè)政策陸續(xù)出臺

隨著國內(nèi)需求的快速增長，政府也在加大對通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，目前，低空領(lǐng)域已經(jīng)開始逐步開放，關(guān)于低空開放的改革政策也有望出臺，這一系列的變化，都將會進(jìn)一步推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 我國通用航空的發(fā)展路徑

4.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障是推動我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是最重要的前提工作。首先，相關(guān)部門要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大低空領(lǐng)域的開放程度，對空域利用的審批程度進(jìn)行進(jìn)一步簡化。以此來提高相關(guān)企業(yè)參與通用航空活動的積極性和主動性。其次，要加大對通用航空機(jī)場的建設(shè)力度，并在此基礎(chǔ)上對完善與之相配套的服務(wù)體系，例如：飛機(jī)維修、通信服務(wù)以及金融保險等。最后，加強(qiáng)航空相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善，面對通用航空多樣化作業(yè)任務(wù)進(jìn)行法律法規(guī)設(shè)計，構(gòu)建全面、實(shí)用、有效的通用航空專業(yè)法律法規(guī)體系。

4.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

目前，我國通用航空事業(yè)正處于一個快速發(fā)展的階段，但作為基礎(chǔ)的通用航空人才培養(yǎng)及其培養(yǎng)方式研究才剛剛起步。因此，加大對通用航空人才的培養(yǎng)力度也是非常重要的，結(jié)合我國當(dāng)前通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，對于人才的培養(yǎng)，可以從兩個方面著手，即學(xué)歷教育方式和在職培訓(xùn)方式。其中，學(xué)歷教育培訓(xùn)中，學(xué)校應(yīng)該以通航發(fā)展為契機(jī)，在培養(yǎng)目標(biāo)和課程建設(shè)上均以通航企業(yè)的需求為根本，密切聯(lián)系通航業(yè)務(wù)工作，制定出一整套的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)課程體系。在職培訓(xùn)則主要是由中國民航干部管理學(xué)院舉辦通航安全運(yùn)行管理培訓(xùn)班和通用航空飛行教員培訓(xùn)班來開展培訓(xùn)工作。

4.3 完善通用航空政策和相關(guān)管理制度

首先，國家工信部和民航局聯(lián)合出臺支持政策，鼓勵民間資本和民間企業(yè)參與通用航空產(chǎn)業(yè)的研發(fā)制造，并從兩方面著手提升我國通航產(chǎn)業(yè)鏈的總體價值鏈，一方面是提高通航制造業(yè)的技術(shù)層次；另一方面是邁向技術(shù)研發(fā)和開展全球營銷，即引導(dǎo)國有資本和民間資本將附加值延伸到研發(fā)設(shè)計、營銷管理等“微笑曲線”的兩端，以獲得更多利潤。其次，從地方政府的角度來說，建議走專一化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。拿通航產(chǎn)業(yè)園來說，每個地方政府應(yīng)根據(jù)自身的條件，結(jié)合主管部門的規(guī)劃，合理選擇發(fā)展道路和模式，不必效仿其他產(chǎn)業(yè)園走多元化、綜合化的模式，否則“無序投資、盲目建設(shè)及布局散亂”的問題將永遠(yuǎn)無法解決。

5 結(jié)束語

綜上所述，通用航空的發(fā)展不僅關(guān)系著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，而且對綜合國力的提升也具有重要意義。因此，國家相關(guān)部門必須充分認(rèn)識發(fā)展通用航空的重要性，同時對其未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)完善的發(fā)展路徑。只有這樣，才能夠使我國通用航空突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

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