歐金昌

本刊訊 1月9日，全區(qū)縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估推進會在桂林召開。自治區(qū)高校工委書記、教育廳廳長秦斌在推進會上作工作部署，自治區(qū)人社廳、財政廳、發(fā)改委、編辦、國土廳、住建廳以及教育廳相關(guān)處室負責人，全區(qū)各市教育部門負責人、教育督導部門負責人，各縣（市、區(qū)）教育部門負責人參加本次會議。推進會由自治區(qū)教育廳副廳長白志繁主持。推進會前一天，與會人員分別前往靈川縣的多所學校實地參觀學習。

推進會上，秦斌分析了當前我區(qū)義務教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀。他指出，當前我區(qū)義務教育整體發(fā)展水平不高，辦學條件薄弱，標準化程度低，農(nóng)村“大通鋪”、城鎮(zhèn)“大班額”問題突出，教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體素質(zhì)不高，嚴重制約了我區(qū)義務教育均衡發(fā)展工作的推進。為此，秦斌要求從七個方面做好下一步工作。

一是抓統(tǒng)籌促均衡。要把義務教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府重要議事日程，定期召開專題會議，研究解決存在問題。要建立領(lǐng)導小組和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌發(fā)改、財政、人社、編制、教育等各部門力量，形成工作合力。要統(tǒng)籌人力、財力、物力資源，制定完善具體的政策和措施，加快義務教育學校標準化建設，加強薄弱學校的建設和改造，逐步縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學校間的教育差距。

二是抓投入促均衡。要嚴格落實“三個法定增長”，足額落實本級財政承擔的配套資金，多方籌教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用好中央和自治區(qū)的財政資金。各市縣要分年度做好投入計劃，按照輕重緩急排序，集中力量解決“大班額”“大通鋪”等影響推進義務教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題。

三是抓布局促均衡。要進一步完善義務教育學校布局規(guī)劃，合理布局縣域內(nèi)教學點、村小、中心小學和初中學校，合理確定寄宿制學校和非寄宿制學校的比例，保障學校布局與村鎮(zhèn)建設、學齡人口居住分布相適應，明確學校布局調(diào)整的保障措施。要做好義務教育學校布局規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，在修編城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，將義務教育發(fā)展用地納入城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，為義務教育發(fā)展預留充足的發(fā)展用地。

四是抓隊伍促均衡。要擴大教師總量，加強校長教師輪崗交流和教師培訓，提高教師待遇。特別是要充分利用全科教師、特崗計劃、支教走教、輪崗交流等多種渠道補充教師，尤其是農(nóng)村學校緊缺學科教師，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，確保開足開齊國家規(guī)定的課程。可采用政府購買服務的方式，補充農(nóng)村寄宿制義務教育學校生活管理等工勤人員。

五是抓質(zhì)量促均衡。要大力推進課堂教學改革，提高課堂教學效率，積極探索教學質(zhì)量評價與學生學業(yè)質(zhì)量評價的科學途徑。要推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，通過學校聯(lián)盟、集團化辦學等形式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校對薄弱學校、城區(qū)學校對農(nóng)村學校的帶動和輻射作用。要加強信息化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，推進信息技術(shù)在教育教學中的深入應用，充分運用信息化手段，帶動薄弱學校提升教育教學質(zhì)量。要堅持特色化辦學，指導各校結(jié)合實際辦出特色、辦出水平，實現(xiàn)學校特色化發(fā)展和教育質(zhì)量的整體提升。要標本兼治減輕學生過重課業(yè)負擔，落實義務教育課程標準。

六是抓管理促均衡。要深化學區(qū)制管理改革、加強招生管理、加強常規(guī)管理和學校安全管理。各地可結(jié)合實際，圍繞“科學劃分學區(qū)、均衡配置資源、學校管理一體化、構(gòu)建教研和評價共同體”4大改革任務，探索學區(qū)制管理有效模式。要加強招生管理，按照就近入學原則，科學合理劃定招生范圍，做到信息公開、陽光招生。

七是抓督導促均衡。要按照標準規(guī)劃建設學校，開展經(jīng)常性督導與專項督導，制定時間表和路線圖，形成工作倒逼機制。各縣要充分發(fā)揮責任區(qū)督學作用，開展經(jīng)常性督導，逐校摸底，全面了解情況，督促落實整改，建立督導檔案，做到每校一冊。各市要定期開展專項督導，督促各縣查缺補漏，確保轄區(qū)內(nèi)每一所學校辦學條件都能達標。

秦斌希望，各市縣黨委、政府進一步提高認識，切實增強緊迫感和責任感，再加一把勁、努一把力，奮起直追，迎頭趕上，確保到2020年全區(qū)所有縣（市、區(qū)）通過國家督導評估驗收。

（責編 白聰敏）