電力企業(yè)基建會計存在的問題及改進措施

王玲

【摘 要】電力基建工程投資額大、周期長，業(yè)務種類繁多的綜合性工作，如何更好地規(guī)范基建會計核算，控制基建工程成本，保證基建財務工作順利開展，本文深入調(diào)查了基建會計核算的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出了改進措施。

【關(guān)鍵詞】基建工程；會計核算；問題；改進措施

電力企業(yè)基建工程是指企業(yè)為實現(xiàn)物質(zhì)擴大再生產(chǎn)而進行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目，包括建筑工程、安裝工程、購置固定資產(chǎn)及此相關(guān)的配套工程等?；〞嫼怂?，主要是指負責與基建工程相關(guān)工作的會計核算。它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設(shè)到項目竣工結(jié)束的財務決算全過程。只有規(guī)范電力企業(yè)基建會計核算，才能保障建設(shè)成為一個高質(zhì)量、高速度、低造價的基建工程項目。

一、電力企業(yè)基建會計核算的特點

電力企業(yè)基建會計主要有以下特點：

1.核算的內(nèi)容不同

工業(yè)企業(yè)的資金運動具有反復循環(huán)的特點，而建設(shè)單位的資金運動是一次性直線式，因而其會計工作隨著基本建設(shè)工程的興建開始，隨著基本建設(shè)工程的建成或交付使用而結(jié)束。

2.成本考核方法不同

一般工業(yè)企業(yè)可以通過比較不同時期產(chǎn)品考核成本的升降情況，而由于基本建設(shè)產(chǎn)品具有單一性的特點，不同工程的成本缺乏可比性，因此只能通過比較實際成本與預算成本來考核分析建設(shè)單位成本的升降情況。

二、電力企業(yè)基建會計存在的問題

1.電力企業(yè)財務管理制度不健全及執(zhí)行力不強

現(xiàn)行部分財務管理制度不能適應基本建設(shè)發(fā)展要求，實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設(shè)發(fā)展要求，并未及時根據(jù)實際情況對現(xiàn)行制度進行修訂；所制定的基建財務管理制度不全面，未涉及到基建工程的全過程，導致實際操作時，沒用可執(zhí)行的相關(guān)制度；個別電力企業(yè)雖然制定了相關(guān)的基建財務制度，但各部門之間未有效溝通，未同時按照制度有效執(zhí)行。

2.會計科目設(shè)置及使用不準確

電力企業(yè)建設(shè)項目成本明細會計科目設(shè)置，存在未按照項目概算核算口徑進行設(shè)置，致使單項工程成本不準確；個別電力企業(yè)存在會計科目使用不正確，會計人員對會計賬務處理判斷不準確，未根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務性質(zhì)，記入正解的會計科目，如：存在將工程物資直接記入在建工程項目，未通過工程物資核算，不能對工程物資進行有效的控制。

3.項目編碼管理不嚴謹

首先，個別電力企業(yè)存在未嚴格執(zhí)行項目編碼管理，致使各個工程項目歸集不準確，如：對于難以把握的工程項目放入不易分攤項目，不是按正確的項目概算進入各個工程項目，為以后竣工決算提供設(shè)備明細增加很多困難。其次，相關(guān)部門統(tǒng)計的工程項目金額未定期與財務部進行核對，導致相關(guān)業(yè)務部門統(tǒng)計的各工程項目數(shù)據(jù)與財務部計入的工程項目明細賬數(shù)據(jù)有誤差。

4.基建會計核算手續(xù)不齊全

個別電力企業(yè)存在原始憑證不完整、不齊全。如：個別供應商開具的收款收據(jù)未蓋財務專用章，由收費專用章代替；存在工程物資入庫前未進行驗收，無驗收手續(xù)，或入庫環(huán)節(jié)出現(xiàn)驗收日期比入庫日期滯后的情況；存在未嚴格按照付款審批流程付款，會計憑證后所附原始附件不齊全，如：未附合同原件或合同相關(guān)條款復印件以及付款審批單上簽字不全。

5.基建期資金籌措及管理不合理

電力企業(yè)基建期需要大量籌集資金，選擇何種融資渠道、融資規(guī)模、投放的時機和金額，將直接影響工程成本及股東的投資回收率。個別電力基建企業(yè)存在籌集資金不合理，導致籌資費用相應增加。

6.會計人員業(yè)務綜合素質(zhì)有待提高

電力企業(yè)基建會計有它的特殊性，基建會計科目設(shè)置、會計核算繁瑣，涉及面廣，建設(shè)周期長，會計核算量大。對基建會計人員的專業(yè)勝任能力要求非常高，由于電力基建會計人員部分會計人員，以前都是從事電力企業(yè)生產(chǎn)的會計人員，沒有基建會計核算工作的經(jīng)驗，基建會計人員業(yè)務綜合素質(zhì)有待提高。

三、針對存在的問題提出解決措施

1.完善電力企業(yè)基建財務管理制度及執(zhí)行力

建議電力企業(yè)應該為基建項目建立專門的系統(tǒng)的財務管理制度，應該包括崗位責任制度、會計核算制度、概算編審制度、資金管理制度、報表制度、竣工決算制度。財務管理制度要體現(xiàn)在項目前期直至基本建設(shè)項目交付使用，辦理完成項目竣工決算結(jié)束，要以概算編制為依據(jù)，包括概算審核、資金籌集、工程成本控制、竣工結(jié)算等重要環(huán)節(jié)。每年定期對制度進行修訂，以確保制度與電力基建企業(yè)實際情況相適應。此外，制度的有效執(zhí)行是關(guān)鍵，各相關(guān)部門之間要充分溝通，提高執(zhí)行力，貫徹落實好相關(guān)基建財務管理制度。

2.規(guī)范設(shè)置會計科目

建議電力企業(yè)規(guī)范建設(shè)項目會計核算，按照現(xiàn)有的工程概算明細項目，調(diào)整完善在建工程成本明細科目，盡量確保在建工程明細科目與概算明細項目相對應，為建設(shè)項目竣工決算打好基礎(chǔ)；設(shè)立完善的在建工程明細賬和輔助賬，以確保財務部對項目投資的實時監(jiān)控；嚴格按照基建會計核算的制度，規(guī)范使用會計科目，不能為了一時省事，減少會計科目使用的中間環(huán)節(jié)。

3.項目編碼歸集正確

建議電力企業(yè)各相關(guān)部門責任人提高工作責任心，嚴格按項目編碼歸集各個工程項目，由相關(guān)部門責任人確認，定期與財務部進行核對，以確保業(yè)務部門歸集的各工程項目數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)保持一致。如：工程管理部門審核工程物資出庫時，出庫單上須填列項目編碼，并由計劃部負責人及物資部負責人進行審批，定期與財務部工程物資會計進行核對，以確保各工程項目歸集正確。

4.規(guī)范基建會計核算手續(xù)

建議電力企業(yè)對收款單位提供的收款收據(jù)嚴格審核，應當為稅務局或財政局監(jiān)制章的正式收據(jù)，并加蓋財務專用章；工程物資入庫前需先由物資倉庫保管人員、物資使用部門以及相關(guān)人員等驗收、確認合格后方可辦理工程物資入庫手續(xù)，不能出現(xiàn)先入庫，再驗收的現(xiàn)象，或先出庫，再入庫的現(xiàn)象；嚴格按照基建工程付款審批流程付款，完善付款手續(xù)。

5.加強基建期資金籌措及管理

建議電力企業(yè)應根據(jù)可融資金額、融資成本及可投放資金的時間，比較各種融資渠道，融資合同，在保證工程施工需要的同時，結(jié)合資金來源情況，按年度投資計劃所需的現(xiàn)金，分階段逐步投放，把利息支出降至最低，盡量減少建設(shè)資金的占用規(guī)模，控制建設(shè)項目投資支出，提高建設(shè)項目投資效益。

6.電力企業(yè)基建會計人員須加強學習，提高業(yè)務綜合素質(zhì)

建議電力企業(yè)必須配備一定數(shù)量的合格的基建會計人員，基建會計人員應多學科，多領(lǐng)域的學習專業(yè)知識，如經(jīng)濟學、工程造價學、稅法、會計學等，以及學習《基建會計核算辦法》及《基建財務管理制度》；減少會計人員的流動，使會計能夠很好地完成費用攤銷、工程成本結(jié)轉(zhuǎn)、竣工財務結(jié)算等復雜業(yè)務，從而確保會計核算工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能；加強基建會計人員的培訓，對基建會計人員定期舉行培訓，提高基建會計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，只有這樣嚴格要求會計人員，會計人員才能適應電力企業(yè)發(fā)展，保證基建項目財務管理水平的質(zhì)量及效率。

四、結(jié)語

總之，電力企業(yè)應當重視基建會計核算工作，通過強化資金管理、建立建全相關(guān)基建財務管理制度、規(guī)范會計核算、提高會計人員綜合素質(zhì)等一系列措施完善現(xiàn)有工作，以達到控制基建工程成本，保證資產(chǎn)安全、財務報告及相關(guān)信息真實、完整，維護財經(jīng)紀律的目的，從而為確?；椖康捻樌旯さ於ɑA(chǔ)。

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