慶陽市小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

張小霞+耿改智+康璇璇

[摘 要] 作為甘肅省糜子、谷子、蕎麥等小雜糧作物的主產(chǎn)區(qū)，慶陽市小雜糧種植歷史久遠，品種豐富多樣，已成為廣大偏遠山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。通過對慶陽市小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行SWOT分析，得出結(jié)論：慶陽市小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是重視小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科研投入，建立優(yōu)質(zhì)小雜糧綠色無公害生產(chǎn)基地，積極培育新品種，加大產(chǎn)后開發(fā)力度，實現(xiàn)小雜糧規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化開發(fā)，積極打造綠色慶陽小雜糧品牌，增加農(nóng)民收入。

[關(guān)鍵詞] 慶陽市;小雜糧;SWOT分析;發(fā)展思路

[中圖分類號] F740 [文獻標識碼] B

慶陽市位于甘肅省東部，陜甘寧三省區(qū)的交會處，系黃河中下游黃土高原溝壑區(qū)。作為歷史上重要的糧食產(chǎn)區(qū)，素有“隴東糧倉”之稱，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會命名為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”。小雜糧的特點是生育期短，適應(yīng)性強，耐旱﹑耐寒，對土質(zhì)的要求不高。慶陽是甘肅省糜子、谷子、蕎麥等小雜糧作物的主產(chǎn)區(qū)，種植歷史悠久，品種豐富多樣，是當?shù)貜V大偏遠山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。因此，積極發(fā)展具有地域特色的小雜糧產(chǎn)業(yè)，對于慶陽市乃至全省的經(jīng)濟發(fā)展具有積極而深遠的意義。

一、慶陽市小雜糧發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.自然地理條件獨特，環(huán)境質(zhì)量好。從自然地理條件來看，慶陽市所處的半干旱溫帶大陸性氣候，具有以下特點：一是光照充足，年日照平均2250-2600小時，太陽輻射值高，年太陽輻射總量達5547.26MJ/m2;二是干旱缺水，年平均降雨量僅為480-660毫米，蒸發(fā)量為1401mm，水資源嚴重匱乏;三是氣候寒冷，無霜期較短，年平均140-180天。該區(qū)自然條件有利有弊，但從總體上看：地域廣闊、海拔較高、人口稀少、空氣無污染，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，化肥、農(nóng)藥投入量較少，符合生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然地理條件，有利于小雜糧種植。

2.生產(chǎn)歷史悠久，資源豐富。歷史上慶陽作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要地區(qū)，素有“隴東糧倉”之稱。小雜糧種植始于新石器時代，與農(nóng)耕文化緊密相連。中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會命名慶陽為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”，在這里小雜糧種植“十里不同天”、“一地有四季”，長期的自然選擇與人工馴化培育了大量的優(yōu)質(zhì)品種，種質(zhì)資源相對豐富，隨著生產(chǎn)水平的不斷提高，加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推廣和提升，小雜糧的開發(fā)利用前景將十分廣闊。

3.品質(zhì)優(yōu)良，科技創(chuàng)新能力強。相關(guān)研究表明，相當一部分小雜糧可看作全營養(yǎng)型食物，營養(yǎng)豐富，所含植物蛋白和氨基酸的數(shù)量遠高于小麥、玉米、水稻等大宗作物，對人體營養(yǎng)均衡具有不可比擬的獨特作用。且該區(qū)小雜糧主要產(chǎn)區(qū)分布在什社和環(huán)縣、華池等一些山區(qū)，遠離城市不受污染，病蟲害較少，大多施用農(nóng)家肥，化肥農(nóng)藥幾乎不用，當?shù)厝俗院赖胤Q他們的產(chǎn)品為“原始綠疙瘩”。其中華池縣生產(chǎn)的蕎麥粒大、皮薄，蕎麥面粉食用口感好，隴東牌蕎麥已被中國綠色食品發(fā)展中心認證為綠色產(chǎn)品。環(huán)縣盛產(chǎn)的小雜糧有：蕎麥、谷子、黃豆、洋芋、胡麻、燕麥等，質(zhì)優(yōu)品良，在首屆農(nóng)耕文化節(jié)上受到原農(nóng)業(yè)部長何康和多位專家的一致好評。另外，省農(nóng)科院作物所選育的隴糜系列糜子、隴谷系列谷子品種優(yōu)良，抗逆性強，而且增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，被大面積推廣種植。

4.產(chǎn)品深加工潛力大。目前，具有一定加工規(guī)模的小雜糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有3家，主要生產(chǎn)“甜龍”牌蕎面、龍精面、“雨林”牌豌豆粉、雜糧八寶粥等產(chǎn)品。另外，各縣區(qū)都有雜糧面粉加工、小米加工等小型加工設(shè)備。由于規(guī)模小、實力弱、資金緊缺及管理不善等原因，這些企業(yè)發(fā)展的不盡如人意。具體表現(xiàn)為：加工工藝落后，停留在對小雜糧進行簡單的小件包裝上，深加工精加工的很少，產(chǎn)品科技含量低;加工產(chǎn)品種類種少，缺乏名、特、優(yōu)產(chǎn)品，商品率和市場占有率都很低。例如，蕎麥加工品還停留在單一的掛面、蕎米、蕎茶等初級產(chǎn)品上，開發(fā)新品種如小米奶粉、八寶粥、蕎麥營養(yǎng)粉、綠豆湯等方面完全是個空白，而這將給未來小雜糧產(chǎn)品加工提供較大的生產(chǎn)與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）劣勢

1.小雜糧生產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定。一方面：長期以來受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)戶總把小雜糧看作是拾遺補缺的輔助作物，其生產(chǎn)的顯著特點是種植零星分散、品種混雜退化、產(chǎn)量低且不穩(wěn)，種植總面積與總產(chǎn)量的年級差異極大，豐收年和欠收年無規(guī)律可尋，長期以來處于一種較落后的生產(chǎn)狀態(tài)。另一方面：與近年來慶陽市引進全膜雙壟溝播玉米種植技術(shù)使玉米產(chǎn)量連續(xù)創(chuàng)高相比，以蕎麥、谷子、綠豆為代表的小雜糧生產(chǎn)投入少，生產(chǎn)水平低。絕大多數(shù)種植在山洼地和瘠薄地，或與其他作物間作套種，加之農(nóng)戶多采用老辦法和老經(jīng)驗，對小雜糧生產(chǎn)過程中的肥料施用﹑輪作倒茬﹑病蟲害防治等栽培技術(shù)尚未很好地掌握應(yīng)用，嚴重影響了其生產(chǎn)水平的提高。

2.缺少品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低。慶陽市小雜糧的產(chǎn)后加工始于本世紀初，目前雖然經(jīng)銷小雜糧的企業(yè)為數(shù)不少，但初具規(guī)模的加工企業(yè)僅5-6家，小雜糧產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)少，加工工藝和技術(shù)比較落后，企業(yè)吞吐量小。集種植、加工、科研、出口為一體的小雜糧骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)基本處于空白狀態(tài)。現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小﹑實力弱，資金缺乏，名牌品種少，輻射帶動力不強，大部分以原料銷售為主，未實現(xiàn)產(chǎn)品的增值，嚴重挫傷了農(nóng)戶的種植積極性。此外，政府和社會普遍對小雜糧的精細加工重視不夠，技術(shù)方面的研究少，加之缺乏相關(guān)的配套設(shè)備，所加工的絕大多數(shù)產(chǎn)品為初級品，科技含量低，缺少品牌，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致市場競爭力弱，出口價格低，成為制約小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.小雜糧科研工作落后。長期以來，由于人們對小雜糧的重視不夠，小雜糧研究得不到國家和地方農(nóng)業(yè)推廣部門的重視與支持，導(dǎo)致大量研究工作難以開展?，F(xiàn)在思想上雖然重視了，但因為慶陽市處于西部欠發(fā)達地區(qū)，科研經(jīng)費嚴重不足，且之前缺乏相關(guān)研究的理論基礎(chǔ)和技術(shù)儲備，這項工作真正啟動起來難度加大。

（三）機會

1.各級政府的普遍重視。首先，農(nóng)業(yè)部在2011年將甘肅省小雜糧列入國家農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建項目。按照農(nóng)業(yè)部部署，2011年糜子萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片安排在慶陽市鎮(zhèn)原縣，示范片涉及1個鄉(xiāng)、14個村、5320個農(nóng)戶;其次，慶陽市在2014年政府工作報告中提出“培育新型農(nóng)民實現(xiàn)新突破”：繼續(xù)實施10萬名農(nóng)村勞動力技能人才和千名農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。再次華池縣縣委、縣政府提出以縣西北部7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線打造全縣20萬畝特色小雜糧基地：2013年在紫坊畔鄉(xiāng)建設(shè)一個萬畝小雜糧示范基地，全力推進全縣小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合水縣千方百計提高小雜糧的商品率與市場競爭力，積極引進、培育、推廣小雜糧優(yōu)質(zhì)品種，建立小雜糧科技示范基地18個，小雜糧示范種植1200畝。endprint

2.飲食結(jié)構(gòu)變化，市場前景廣闊。隨著對優(yōu)質(zhì)生活的追求和飲食結(jié)構(gòu)的關(guān)注，人們開始注重合理的膳食結(jié)構(gòu)，粗糧與精細糧搭配食用日漸成為一種時尚。小雜糧因其品質(zhì)好、天然無污染，且營養(yǎng)均衡，近年來其產(chǎn)品逐漸升溫，風靡全國各地，成為城市居民餐桌上不可或缺的營養(yǎng)美味和保健食品，特別是蕎麥系列產(chǎn)品更是糖尿病人患者不可取代的主食，越來越被大多數(shù)人所喜食。另外，小雜糧所含有的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、纖維素等營養(yǎng)成份，是人體攝入的最合理比例。長期食用小雜糧，對諸如高血壓和心血管病等“富貴病”都有很好的預(yù)防作用。

（四）威脅

1.制約因素多，農(nóng)戶擴大生產(chǎn)意愿不高。首先，從自然氣候方面看：干旱是制約小雜糧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。華池縣與環(huán)縣“十年九旱”，春旱伏旱嚴重，春播時下種難，等雨播種，錯期播種，影響產(chǎn)量和效益;第二，從銷售與價格方面看：農(nóng)民千辛萬苦生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品銷售無門路，大部分被外地客商或二道販子以低價騙收，農(nóng)民苦不堪言，挫傷了他們生產(chǎn)的積極性，影響了小雜糧產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。第三，從務(wù)工價格方面看：隨著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程加快，農(nóng)民進城務(wù)工變得更為便利。進城務(wù)工價格從2007年的60元/天漲至100元/天，農(nóng)村務(wù)農(nóng)價格從2007年的40元/天漲至60元/天。作為理性人，通過務(wù)工和務(wù)農(nóng)收入的對比，農(nóng)戶更傾向于種植一些省事、省力的大宗糧食作物，以騰出時間或勞動力務(wù)工，而對費事、費力的小雜糧的種植意愿則不斷下降。

2.旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展不容樂觀?！笆昃藕?、年年春旱”是該區(qū)最鮮明的氣候特征，全市年降水量偏低且降水時空和區(qū)域分布不均，60%以上的降水集中在7-9月，與農(nóng)作物出苗、拔節(jié)、灌漿的關(guān)鍵階段相錯位，干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅不斷加重。雖然近年來慶陽市立足旱作農(nóng)業(yè)實際，積極實踐，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，全市旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但未從根本上改變雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠雨吃飯的狀況，旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍任重而道遠。這具體表現(xiàn)為：一是基礎(chǔ)條件改善緩慢。中低產(chǎn)田改造、旱作農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)立、農(nóng)田道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等仍處在較低水平，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模小、水平低，生產(chǎn)方式粗放，缺少區(qū)域特色，比較效益不高。三是農(nóng)民增收難度依然較大。由于農(nóng)民綜合素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)營機制創(chuàng)新等還不能適應(yīng)新世紀新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營中增收的能力有限，還有一部分農(nóng)民生活比較困難。

3.山西等省小雜糧的快速發(fā)展。我國小雜糧生產(chǎn)的區(qū)域主要集中在西部地區(qū)。其中，山西作為“小雜糧王國”，以其品種齊全、營養(yǎng)豐富、產(chǎn)量較大而著稱。如：全國75%的高硒蕎麥種植在山西;山西甜蕎麥的硒含量為全國平均值的2.43倍，分別是甘肅、陜西、內(nèi)蒙、河北的4.5倍、3.85倍、3.27倍和2.91倍;苦蕎麥的硒含量為全國平均值的5.08倍，分別為甘肅、陜西、內(nèi)蒙、河北的7.25倍、8.75倍、3.04倍、14.9倍。這對慶陽市小雜糧的品牌培育與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)成很大的威脅。目前，除“環(huán)縣蕎麥”地理標志產(chǎn)品保護工作通過國家相關(guān)部門審查，隴東牌蕎麥被中國綠色食品發(fā)展中心認證為綠色產(chǎn)品外，其他小雜糧產(chǎn)品還未獲得較高的知名度。因此，通過加工、包裝環(huán)節(jié)的環(huán)保以及市場的大力宣傳來開發(fā)打造慶陽小雜糧產(chǎn)品，其難度相當大，慶陽市小雜糧地域標識的培育任重而道遠。

二、慶陽市小雜糧發(fā)展的對策分析

（一）更新傳統(tǒng)觀念，重視小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，小雜糧則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最弱但發(fā)展?jié)摿^好的一個產(chǎn)業(yè)，小雜糧作為慶陽市山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要來源，在降雨量稀少的特殊條件下，能夠?qū)崿F(xiàn)以秋補夏，以小補大，以復(fù)種補全年。因此要做大做強小雜糧，政府必須加大投入，支持小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對處于貧困山區(qū)的雜糧產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施給予補貼;同時，政府要積極支持農(nóng)戶對小雜糧品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整、更新，引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，擴大生產(chǎn)規(guī)模，努力提高小雜糧的單產(chǎn)產(chǎn)量，突破“數(shù)量農(nóng)業(yè)”的舊觀念，樹立“品牌農(nóng)業(yè)”的新思想;突破地區(qū)糧食自求平衡的舊觀念，樹立“市場農(nóng)業(yè)”的新思想;只要領(lǐng)導(dǎo)重視、科技先行，小雜糧產(chǎn)業(yè)將有可能成為提高慶陽市種植業(yè)效益和促進農(nóng)民增產(chǎn)豐收的新的經(jīng)濟增長點。

（二）建立小雜糧綠色無公害生產(chǎn)基地

按照“特色+規(guī)模+效益”的原則，建設(shè)高標準、高起點、高效益的慶陽糜、谷、蕎、豆綠色無公害生產(chǎn)基地，以品牌推動發(fā)展;科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜，在全市分區(qū)域建立小雜糧商品的專業(yè)化生產(chǎn)基地：在華池﹑環(huán)縣的廣大山區(qū)建立優(yōu)質(zhì)蕎麥生產(chǎn)基地;以西峰區(qū)什社鄉(xiāng)為半徑建立董志塬谷子生產(chǎn)基地;根據(jù)市場需求適時調(diào)整小雜豆生產(chǎn)，例如以慶陽北部半農(nóng)半牧山區(qū)為核心重點生產(chǎn)豌豆，中南部塬區(qū)重點生產(chǎn)蕓豆，北部山區(qū)重點發(fā)展其他小雜豆。

（三）培育新品種，推廣新型栽培技術(shù)

采取引進與培育相結(jié)合，引進為主培育為輔的方式，大力引進國內(nèi)外高產(chǎn)抗旱優(yōu)良品種，充分依靠省農(nóng)科院、省內(nèi)農(nóng)業(yè)高校、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和各縣區(qū)農(nóng)技推廣部門，精選若干優(yōu)質(zhì)品種，對名、優(yōu)、特農(nóng)家品種及時進行提純復(fù)壯，努力提高良種覆蓋率。積極探索小雜糧新型栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)水平，為小雜糧的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)打好堅實基礎(chǔ);深入開展小雜糧豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，用現(xiàn)代科技手段提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

（四）開展產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值

立足于小雜糧的長遠發(fā)展，針對目前小雜糧流通渠道不暢、經(jīng)營分散、種植規(guī)模小、市場占有率低等特點，應(yīng)在產(chǎn)品深加工上下功夫。一是提高加工水平。積極開展高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所與外貿(mào)行業(yè)的經(jīng)濟交流與合作，研發(fā)具有慶陽地域特色的多功能、高附加值、食用方便的系列保健食品，提高產(chǎn)品商品率;二是大力扶持龍頭企業(yè)，帶動規(guī)模經(jīng)濟。通過龍頭企業(yè)拉動生產(chǎn)基地建設(shè)，利用合同訂單的形式，實現(xiàn)利益共享、風險共擔，把以戶為單位的小規(guī)模經(jīng)營群體集中為一個規(guī)模兼實力的生產(chǎn)群體，實施標準化生產(chǎn)，積極開拓市場，打響慶陽綠色小雜糧這張王牌;三是加大名牌培育。慶陽小雜糧在國內(nèi)市場上具有地域優(yōu)勢，必須要注重小雜糧名品的保護、創(chuàng)新與發(fā)展，要在產(chǎn)地名牌上花心思，加大基地和產(chǎn)品的包裝宣傳力度，實施名牌戰(zhàn)略，提高市場占有率。

（五）加大科研投入，培育新型職業(yè)農(nóng)民

積極利用西北農(nóng)林科技大學(xué)蘋果試驗站、省農(nóng)科院鎮(zhèn)原試驗站、市農(nóng)科院等科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，用先進的技術(shù)裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。此外，各級政府應(yīng)繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力技能人才和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，以農(nóng)民的“五變”（在慶陽北部山區(qū)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，讓農(nóng)民“變”牧民;在中南部塬區(qū)綠色有機蘋果基地建設(shè)，讓農(nóng)民“變”果農(nóng);在川臺地和城郊擴大無公害、綠色、有機蔬菜種植，讓農(nóng)民“變”菜農(nóng);在子午嶺林緣區(qū)發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民“變”林農(nóng);在城鎮(zhèn)和城郊工業(yè)園區(qū)，培育非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民“變”市民。）促進特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;開展以村干部、種養(yǎng)大戶、合作社管理人員為重點的帶頭致富人培訓(xùn)活動。

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[責任編輯：潘洪志]endprint