張小霞+耿改智+康璇璇
[摘 要] 作為甘肅省糜子、谷子、蕎麥等小雜糧作物的主產(chǎn)區(qū),慶陽市小雜糧種植歷史久遠,品種豐富多樣,已成為廣大偏遠山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。通過對慶陽市小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行SWOT分析,得出結(jié)論:慶陽市小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是重視小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大科研投入,建立優(yōu)質(zhì)小雜糧綠色無公害生產(chǎn)基地,積極培育新品種,加大產(chǎn)后開發(fā)力度,實現(xiàn)小雜糧規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化開發(fā),積極打造綠色慶陽小雜糧品牌,增加農(nóng)民收入。
[關(guān)鍵詞] 慶陽市;小雜糧;SWOT分析;發(fā)展思路
[中圖分類號] F740 [文獻標識碼] B
慶陽市位于甘肅省東部,陜甘寧三省區(qū)的交會處,系黃河中下游黃土高原溝壑區(qū)。作為歷史上重要的糧食產(chǎn)區(qū),素有“隴東糧倉”之稱,被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會命名為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”。小雜糧的特點是生育期短,適應(yīng)性強,耐旱﹑耐寒,對土質(zhì)的要求不高。慶陽是甘肅省糜子、谷子、蕎麥等小雜糧作物的主產(chǎn)區(qū),種植歷史悠久,品種豐富多樣,是當?shù)貜V大偏遠山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。因此,積極發(fā)展具有地域特色的小雜糧產(chǎn)業(yè),對于慶陽市乃至全省的經(jīng)濟發(fā)展具有積極而深遠的意義。
一、慶陽市小雜糧發(fā)展的SWOT分析
(一)優(yōu)勢
1.自然地理條件獨特,環(huán)境質(zhì)量好。從自然地理條件來看,慶陽市所處的半干旱溫帶大陸性氣候,具有以下特點:一是光照充足,年日照平均2250-2600小時,太陽輻射值高,年太陽輻射總量達5547.26MJ/m2;二是干旱缺水,年平均降雨量僅為480-660毫米,蒸發(fā)量為1401mm,水資源嚴重匱乏;三是氣候寒冷,無霜期較短,年平均140-180天。該區(qū)自然條件有利有弊,但從總體上看:地域廣闊、海拔較高、人口稀少、空氣無污染,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,化肥、農(nóng)藥投入量較少,符合生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然地理條件,有利于小雜糧種植。
2.生產(chǎn)歷史悠久,資源豐富。歷史上慶陽作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要地區(qū),素有“隴東糧倉”之稱。小雜糧種植始于新石器時代,與農(nóng)耕文化緊密相連。中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組委會命名慶陽為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”,在這里小雜糧種植“十里不同天”、“一地有四季”,長期的自然選擇與人工馴化培育了大量的優(yōu)質(zhì)品種,種質(zhì)資源相對豐富,隨著生產(chǎn)水平的不斷提高,加之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推廣和提升,小雜糧的開發(fā)利用前景將十分廣闊。
3.品質(zhì)優(yōu)良,科技創(chuàng)新能力強。相關(guān)研究表明,相當一部分小雜糧可看作全營養(yǎng)型食物,營養(yǎng)豐富,所含植物蛋白和氨基酸的數(shù)量遠高于小麥、玉米、水稻等大宗作物,對人體營養(yǎng)均衡具有不可比擬的獨特作用。且該區(qū)小雜糧主要產(chǎn)區(qū)分布在什社和環(huán)縣、華池等一些山區(qū),遠離城市不受污染,病蟲害較少,大多施用農(nóng)家肥,化肥農(nóng)藥幾乎不用,當?shù)厝俗院赖胤Q他們的產(chǎn)品為“原始綠疙瘩”。其中華池縣生產(chǎn)的蕎麥粒大、皮薄,蕎麥面粉食用口感好,隴東牌蕎麥已被中國綠色食品發(fā)展中心認證為綠色產(chǎn)品。環(huán)縣盛產(chǎn)的小雜糧有:蕎麥、谷子、黃豆、洋芋、胡麻、燕麥等,質(zhì)優(yōu)品良,在首屆農(nóng)耕文化節(jié)上受到原農(nóng)業(yè)部長何康和多位專家的一致好評。另外,省農(nóng)科院作物所選育的隴糜系列糜子、隴谷系列谷子品種優(yōu)良,抗逆性強,而且增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),被大面積推廣種植。
4.產(chǎn)品深加工潛力大。目前,具有一定加工規(guī)模的小雜糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有3家,主要生產(chǎn)“甜龍”牌蕎面、龍精面、“雨林”牌豌豆粉、雜糧八寶粥等產(chǎn)品。另外,各縣區(qū)都有雜糧面粉加工、小米加工等小型加工設(shè)備。由于規(guī)模小、實力弱、資金緊缺及管理不善等原因,這些企業(yè)發(fā)展的不盡如人意。具體表現(xiàn)為:加工工藝落后,停留在對小雜糧進行簡單的小件包裝上,深加工精加工的很少,產(chǎn)品科技含量低;加工產(chǎn)品種類種少,缺乏名、特、優(yōu)產(chǎn)品,商品率和市場占有率都很低。例如,蕎麥加工品還停留在單一的掛面、蕎米、蕎茶等初級產(chǎn)品上,開發(fā)新品種如小米奶粉、八寶粥、蕎麥營養(yǎng)粉、綠豆湯等方面完全是個空白,而這將給未來小雜糧產(chǎn)品加工提供較大的生產(chǎn)與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)劣勢
1.小雜糧生產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定。一方面:長期以來受傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)戶總把小雜糧看作是拾遺補缺的輔助作物,其生產(chǎn)的顯著特點是種植零星分散、品種混雜退化、產(chǎn)量低且不穩(wěn),種植總面積與總產(chǎn)量的年級差異極大,豐收年和欠收年無規(guī)律可尋,長期以來處于一種較落后的生產(chǎn)狀態(tài)。另一方面:與近年來慶陽市引進全膜雙壟溝播玉米種植技術(shù)使玉米產(chǎn)量連續(xù)創(chuàng)高相比,以蕎麥、谷子、綠豆為代表的小雜糧生產(chǎn)投入少,生產(chǎn)水平低。絕大多數(shù)種植在山洼地和瘠薄地,或與其他作物間作套種,加之農(nóng)戶多采用老辦法和老經(jīng)驗,對小雜糧生產(chǎn)過程中的肥料施用﹑輪作倒茬﹑病蟲害防治等栽培技術(shù)尚未很好地掌握應(yīng)用,嚴重影響了其生產(chǎn)水平的提高。
2.缺少品牌產(chǎn)品,產(chǎn)品附加值低。慶陽市小雜糧的產(chǎn)后加工始于本世紀初,目前雖然經(jīng)銷小雜糧的企業(yè)為數(shù)不少,但初具規(guī)模的加工企業(yè)僅5-6家,小雜糧產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)少,加工工藝和技術(shù)比較落后,企業(yè)吞吐量小。集種植、加工、科研、出口為一體的小雜糧骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)基本處于空白狀態(tài)。現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小﹑實力弱,資金缺乏,名牌品種少,輻射帶動力不強,大部分以原料銷售為主,未實現(xiàn)產(chǎn)品的增值,嚴重挫傷了農(nóng)戶的種植積極性。此外,政府和社會普遍對小雜糧的精細加工重視不夠,技術(shù)方面的研究少,加之缺乏相關(guān)的配套設(shè)備,所加工的絕大多數(shù)產(chǎn)品為初級品,科技含量低,缺少品牌,產(chǎn)品附加值低,導(dǎo)致市場競爭力弱,出口價格低,成為制約小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
3.小雜糧科研工作落后。長期以來,由于人們對小雜糧的重視不夠,小雜糧研究得不到國家和地方農(nóng)業(yè)推廣部門的重視與支持,導(dǎo)致大量研究工作難以開展?,F(xiàn)在思想上雖然重視了,但因為慶陽市處于西部欠發(fā)達地區(qū),科研經(jīng)費嚴重不足,且之前缺乏相關(guān)研究的理論基礎(chǔ)和技術(shù)儲備,這項工作真正啟動起來難度加大。
(三)機會
1.各級政府的普遍重視。首先,農(nóng)業(yè)部在2011年將甘肅省小雜糧列入國家農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建項目。按照農(nóng)業(yè)部部署,2011年糜子萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片安排在慶陽市鎮(zhèn)原縣,示范片涉及1個鄉(xiāng)、14個村、5320個農(nóng)戶;其次,慶陽市在2014年政府工作報告中提出“培育新型農(nóng)民實現(xiàn)新突破”:繼續(xù)實施10萬名農(nóng)村勞動力技能人才和千名農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程。再次華池縣縣委、縣政府提出以縣西北部7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線打造全縣20萬畝特色小雜糧基地:2013年在紫坊畔鄉(xiāng)建設(shè)一個萬畝小雜糧示范基地,全力推進全縣小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合水縣千方百計提高小雜糧的商品率與市場競爭力,積極引進、培育、推廣小雜糧優(yōu)質(zhì)品種,建立小雜糧科技示范基地18個,小雜糧示范種植1200畝。endprint
2.飲食結(jié)構(gòu)變化,市場前景廣闊。隨著對優(yōu)質(zhì)生活的追求和飲食結(jié)構(gòu)的關(guān)注,人們開始注重合理的膳食結(jié)構(gòu),粗糧與精細糧搭配食用日漸成為一種時尚。小雜糧因其品質(zhì)好、天然無污染,且營養(yǎng)均衡,近年來其產(chǎn)品逐漸升溫,風靡全國各地,成為城市居民餐桌上不可或缺的營養(yǎng)美味和保健食品,特別是蕎麥系列產(chǎn)品更是糖尿病人患者不可取代的主食,越來越被大多數(shù)人所喜食。另外,小雜糧所含有的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、纖維素等營養(yǎng)成份,是人體攝入的最合理比例。長期食用小雜糧,對諸如高血壓和心血管病等“富貴病”都有很好的預(yù)防作用。
(四)威脅
1.制約因素多,農(nóng)戶擴大生產(chǎn)意愿不高。首先,從自然氣候方面看:干旱是制約小雜糧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。華池縣與環(huán)縣“十年九旱”,春旱伏旱嚴重,春播時下種難,等雨播種,錯期播種,影響產(chǎn)量和效益;第二,從銷售與價格方面看:農(nóng)民千辛萬苦生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品銷售無門路,大部分被外地客商或二道販子以低價騙收,農(nóng)民苦不堪言,挫傷了他們生產(chǎn)的積極性,影響了小雜糧產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。第三,從務(wù)工價格方面看:隨著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程加快,農(nóng)民進城務(wù)工變得更為便利。進城務(wù)工價格從2007年的60元/天漲至100元/天,農(nóng)村務(wù)農(nóng)價格從2007年的40元/天漲至60元/天。作為理性人,通過務(wù)工和務(wù)農(nóng)收入的對比,農(nóng)戶更傾向于種植一些省事、省力的大宗糧食作物,以騰出時間或勞動力務(wù)工,而對費事、費力的小雜糧的種植意愿則不斷下降。
2.旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展不容樂觀?!笆昃藕?、年年春旱”是該區(qū)最鮮明的氣候特征,全市年降水量偏低且降水時空和區(qū)域分布不均,60%以上的降水集中在7-9月,與農(nóng)作物出苗、拔節(jié)、灌漿的關(guān)鍵階段相錯位,干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅不斷加重。雖然近年來慶陽市立足旱作農(nóng)業(yè)實際,積極實踐,大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù),全市旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效,但未從根本上改變雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠雨吃飯的狀況,旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍任重而道遠。這具體表現(xiàn)為:一是基礎(chǔ)條件改善緩慢。中低產(chǎn)田改造、旱作農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)立、農(nóng)田道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等仍處在較低水平,農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模小、水平低,生產(chǎn)方式粗放,缺少區(qū)域特色,比較效益不高。三是農(nóng)民增收難度依然較大。由于農(nóng)民綜合素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)營機制創(chuàng)新等還不能適應(yīng)新世紀新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)營中增收的能力有限,還有一部分農(nóng)民生活比較困難。
3.山西等省小雜糧的快速發(fā)展。我國小雜糧生產(chǎn)的區(qū)域主要集中在西部地區(qū)。其中,山西作為“小雜糧王國”,以其品種齊全、營養(yǎng)豐富、產(chǎn)量較大而著稱。如:全國75%的高硒蕎麥種植在山西;山西甜蕎麥的硒含量為全國平均值的2.43倍,分別是甘肅、陜西、內(nèi)蒙、河北的4.5倍、3.85倍、3.27倍和2.91倍;苦蕎麥的硒含量為全國平均值的5.08倍,分別為甘肅、陜西、內(nèi)蒙、河北的7.25倍、8.75倍、3.04倍、14.9倍。這對慶陽市小雜糧的品牌培育與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)成很大的威脅。目前,除“環(huán)縣蕎麥”地理標志產(chǎn)品保護工作通過國家相關(guān)部門審查,隴東牌蕎麥被中國綠色食品發(fā)展中心認證為綠色產(chǎn)品外,其他小雜糧產(chǎn)品還未獲得較高的知名度。因此,通過加工、包裝環(huán)節(jié)的環(huán)保以及市場的大力宣傳來開發(fā)打造慶陽小雜糧產(chǎn)品,其難度相當大,慶陽市小雜糧地域標識的培育任重而道遠。
二、慶陽市小雜糧發(fā)展的對策分析
(一)更新傳統(tǒng)觀念,重視小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),小雜糧則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最弱但發(fā)展?jié)摿^好的一個產(chǎn)業(yè),小雜糧作為慶陽市山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入的重要來源,在降雨量稀少的特殊條件下,能夠?qū)崿F(xiàn)以秋補夏,以小補大,以復(fù)種補全年。因此要做大做強小雜糧,政府必須加大投入,支持小雜糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對處于貧困山區(qū)的雜糧產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施給予補貼;同時,政府要積極支持農(nóng)戶對小雜糧品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整、更新,引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,擴大生產(chǎn)規(guī)模,努力提高小雜糧的單產(chǎn)產(chǎn)量,突破“數(shù)量農(nóng)業(yè)”的舊觀念,樹立“品牌農(nóng)業(yè)”的新思想;突破地區(qū)糧食自求平衡的舊觀念,樹立“市場農(nóng)業(yè)”的新思想;只要領(lǐng)導(dǎo)重視、科技先行,小雜糧產(chǎn)業(yè)將有可能成為提高慶陽市種植業(yè)效益和促進農(nóng)民增產(chǎn)豐收的新的經(jīng)濟增長點。
(二)建立小雜糧綠色無公害生產(chǎn)基地
按照“特色+規(guī)模+效益”的原則,建設(shè)高標準、高起點、高效益的慶陽糜、谷、蕎、豆綠色無公害生產(chǎn)基地,以品牌推動發(fā)展;科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜,在全市分區(qū)域建立小雜糧商品的專業(yè)化生產(chǎn)基地:在華池﹑環(huán)縣的廣大山區(qū)建立優(yōu)質(zhì)蕎麥生產(chǎn)基地;以西峰區(qū)什社鄉(xiāng)為半徑建立董志塬谷子生產(chǎn)基地;根據(jù)市場需求適時調(diào)整小雜豆生產(chǎn),例如以慶陽北部半農(nóng)半牧山區(qū)為核心重點生產(chǎn)豌豆,中南部塬區(qū)重點生產(chǎn)蕓豆,北部山區(qū)重點發(fā)展其他小雜豆。
(三)培育新品種,推廣新型栽培技術(shù)
采取引進與培育相結(jié)合,引進為主培育為輔的方式,大力引進國內(nèi)外高產(chǎn)抗旱優(yōu)良品種,充分依靠省農(nóng)科院、省內(nèi)農(nóng)業(yè)高校、市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和各縣區(qū)農(nóng)技推廣部門,精選若干優(yōu)質(zhì)品種,對名、優(yōu)、特農(nóng)家品種及時進行提純復(fù)壯,努力提高良種覆蓋率。積極探索小雜糧新型栽培技術(shù),提高單產(chǎn)水平,為小雜糧的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)打好堅實基礎(chǔ);深入開展小雜糧豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究,用現(xiàn)代科技手段提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
(四)開展產(chǎn)品深加工,提高產(chǎn)品附加值
立足于小雜糧的長遠發(fā)展,針對目前小雜糧流通渠道不暢、經(jīng)營分散、種植規(guī)模小、市場占有率低等特點,應(yīng)在產(chǎn)品深加工上下功夫。一是提高加工水平。積極開展高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所與外貿(mào)行業(yè)的經(jīng)濟交流與合作,研發(fā)具有慶陽地域特色的多功能、高附加值、食用方便的系列保健食品,提高產(chǎn)品商品率;二是大力扶持龍頭企業(yè),帶動規(guī)模經(jīng)濟。通過龍頭企業(yè)拉動生產(chǎn)基地建設(shè),利用合同訂單的形式,實現(xiàn)利益共享、風險共擔,把以戶為單位的小規(guī)模經(jīng)營群體集中為一個規(guī)模兼實力的生產(chǎn)群體,實施標準化生產(chǎn),積極開拓市場,打響慶陽綠色小雜糧這張王牌;三是加大名牌培育。慶陽小雜糧在國內(nèi)市場上具有地域優(yōu)勢,必須要注重小雜糧名品的保護、創(chuàng)新與發(fā)展,要在產(chǎn)地名牌上花心思,加大基地和產(chǎn)品的包裝宣傳力度,實施名牌戰(zhàn)略,提高市場占有率。
(五)加大科研投入,培育新型職業(yè)農(nóng)民
積極利用西北農(nóng)林科技大學(xué)蘋果試驗站、省農(nóng)科院鎮(zhèn)原試驗站、市農(nóng)科院等科研單位的技術(shù)優(yōu)勢,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,用先進的技術(shù)裝備提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。此外,各級政府應(yīng)繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力技能人才和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民,以農(nóng)民的“五變”(在慶陽北部山區(qū)大力發(fā)展草食畜牧業(yè),讓農(nóng)民“變”牧民;在中南部塬區(qū)綠色有機蘋果基地建設(shè),讓農(nóng)民“變”果農(nóng);在川臺地和城郊擴大無公害、綠色、有機蔬菜種植,讓農(nóng)民“變”菜農(nóng);在子午嶺林緣區(qū)發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民“變”林農(nóng);在城鎮(zhèn)和城郊工業(yè)園區(qū),培育非農(nóng)產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民“變”市民。)促進特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;開展以村干部、種養(yǎng)大戶、合作社管理人員為重點的帶頭致富人培訓(xùn)活動。
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[責任編輯:潘洪志]endprint