邵海英+郭霞+卓金秀
[摘 要] 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作研究一直處于低潮時(shí)期?!叭r(nóng)”問(wèn)題的解決和新農(nóng)村建設(shè)極大地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展。學(xué)者們從反貧窮問(wèn)題、農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題等方面來(lái)研究農(nóng)村社會(huì)工作,從宏觀到微觀,層層深入探析,為農(nóng)村社會(huì)工作本土化打通脈絡(luò)?!罢鲗?dǎo)、社會(huì)工作者引領(lǐng)、農(nóng)民廣泛參與”的農(nóng)村社會(huì)工作介入模式和以能力建設(shè)為核心的方法是農(nóng)村社會(huì)工作的研究成果,但由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜,農(nóng)村社會(huì)工作還應(yīng)不斷深入。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村社會(huì)工作;研究現(xiàn)狀;展望
[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
農(nóng)村社會(huì)工作是相對(duì)于城市社會(huì)工作而言的社會(huì)工作領(lǐng)域,是專業(yè)社會(huì)工作者和實(shí)際社會(huì)工作者(政府或準(zhǔn)政府社會(huì)工作者)合作,以村莊為基礎(chǔ),持守社會(huì)公正、社會(huì)關(guān)懷和真誠(chéng)信任的理論情懷,以重建政府與農(nóng)民信任關(guān)系和農(nóng)民的自信心、自尊和權(quán)利意識(shí)為根本宗旨,通過(guò)社區(qū)工作、小組工作和個(gè)案工作等方法開(kāi)展各種活動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)工作在我國(guó)的開(kāi)展主要是在20世紀(jì)三四十年代由梁漱溟和晏陽(yáng)初等一批學(xué)者帶頭發(fā)起,之后農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展一直處于低潮甚至是停滯的時(shí)期。20世紀(jì)80年代后,農(nóng)村社會(huì)工作研究主要包括農(nóng)村社會(huì)救助工作、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫和農(nóng)村社會(huì)福利,這期間學(xué)者比較注重宏觀上的政策研究。近年來(lái),解決“三農(nóng)”問(wèn)題的制度背景日益成熟,為新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展創(chuàng)造了條件。當(dāng)代農(nóng)村社會(huì)工作的研究主要集中在社會(huì)工作介入新農(nóng)村建設(shè)的可行性分析、農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)容、介入模式方法等方面的研究。本文通過(guò)梳理、評(píng)述學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究,形成綜述,以求為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展提供參考。
一、社會(huì)工作介入新農(nóng)村建設(shè)的可行性分析
解決“三農(nóng)”問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)與挑戰(zhàn)。眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作介入新農(nóng)村建設(shè)中的重要性和可行性進(jìn)行了探析,許多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)工作自身的特質(zhì)決定了其在新農(nóng)村建設(shè)中的必不可少的角色。社會(huì)工作作為預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專業(yè)力量,將會(huì)成為建設(shè)社會(huì)主義和諧農(nóng)村的中堅(jiān)力量。還有學(xué)者分別從農(nóng)村留守兒童問(wèn)題、貧困農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、留守婦女問(wèn)題、農(nóng)村養(yǎng)老福利問(wèn)題、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問(wèn)題等方面旁證了農(nóng)村社會(huì)工作介入新農(nóng)村建設(shè)的重要性。農(nóng)村社會(huì)工作在解決農(nóng)村社會(huì)各方面的問(wèn)題上有著極大的作用,可以說(shuō)社會(huì)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,將帶領(lǐng)新農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村社會(huì)。因此,農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展將直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定及新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行,意義十分重要。雖然由于中國(guó)農(nóng)村自身問(wèn)題的復(fù)雜性,使得農(nóng)村社會(huì)工作介入新農(nóng)村建設(shè)仍有一定的困境,但社會(huì)主義和諧農(nóng)村的建設(shè),極大地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展。
二、農(nóng)村社會(huì)工作的內(nèi)容研究
隨著學(xué)術(shù)界近幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的關(guān)注,許多學(xué)者也紛紛投入了對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容的研究。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的農(nóng)村社會(huì)工作內(nèi)容有以下幾方面:
反貧窮社會(huì)工作的研究。貧窮的議題,并不單單是饑餓和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的貧窮衍生出各種各樣的問(wèn)題,包括教育、醫(yī)療、文化、兇殺、賣淫、虐待兒童、家庭暴力、艾滋病感染等。不同國(guó)家的農(nóng)村所面對(duì)的貧窮問(wèn)題各不相同,而且貧窮的議題也是不斷的在變化。反貧窮是全球農(nóng)村社會(huì)工作的重點(diǎn),如何解決農(nóng)村貧窮人口的溫飽問(wèn)題,提高其收入水平是農(nóng)村社會(huì)工作者面臨的主要任務(wù)。在傳統(tǒng)的反貧窮策略和行動(dòng)中,大部分都采取缺乏視角進(jìn)行反貧。在這種視角制度下的農(nóng)村社會(huì)工作者總是關(guān)注農(nóng)村社區(qū)缺乏和不足的地方。呂潔等人指出反貧窮應(yīng)借鑒專業(yè)化的反貧窮工作方法,尤其應(yīng)該借助社會(huì)工作的方法和理論,培養(yǎng)專業(yè)的反貧窮社會(huì)工作者,運(yùn)用專業(yè)的助人技巧對(duì)貧窮人口進(jìn)行扶助,使貧窮人口增強(qiáng)自助能力,增強(qiáng)自助脫貧的意識(shí)?;趯?duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),現(xiàn)在學(xué)者們提出了與之相反的視角——優(yōu)勢(shì)視角。從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā),農(nóng)村社會(huì)工作者注重從農(nóng)村社區(qū)豐富的資源和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自身能力出發(fā),致力于挖掘農(nóng)村社區(qū)的優(yōu)勢(shì),協(xié)助民眾尋找資源,這就使得農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。
社會(huì)工作介入農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題的研究。到目前為止,大多數(shù)學(xué)者對(duì)于社會(huì)工作介入留守兒童教育問(wèn)題的研究停留在理論層面上,所論述的方法還需更深入的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)和實(shí)踐反饋去不斷修正。對(duì)于如何介入留守兒童教育問(wèn)題,許多學(xué)者的研究成果都顯示是利用相關(guān)政策加以輔助專業(yè)基本方法的方式去介入。胡善平、潘春宇以安徽省為例,采取多階段隨機(jī)抽樣方法和結(jié)構(gòu)式訪談方式進(jìn)行調(diào)研,研究發(fā)現(xiàn)留守兒童的教育存在教育理念污名化、標(biāo)簽化、教育延續(xù)性缺乏、社會(huì)資源缺乏系統(tǒng)整合、教育缺乏公正性等問(wèn)題,認(rèn)為可以通過(guò)引入社會(huì)工作的三大方法加以解決,同時(shí)也闡釋了社會(huì)政策相輔的必要性。李磊、徐楊在探討、分析和評(píng)估了留守兒童“學(xué)校代行式”社會(huì)工作模式的效能后,發(fā)現(xiàn)這種模式利大于弊,并提出了“一校一社工”的構(gòu)想,同時(shí)也提到利用社會(huì)工作的基本方法來(lái)協(xié)助留守兒童健康成長(zhǎng)。
農(nóng)村老年人社會(huì)工作的研究。我國(guó)大部分人口在農(nóng)村,而農(nóng)村老人所占比重較大,農(nóng)村老年社會(huì)工作極具發(fā)展空間。近一兩年學(xué)術(shù)界也有學(xué)者關(guān)注農(nóng)村老年社會(huì)工作的研究。龐飛通過(guò)實(shí)際調(diào)查了解西部農(nóng)村老人對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的主觀需求,探討了目前能否根據(jù)中國(guó)西部農(nóng)村的實(shí)際情況發(fā)展起能應(yīng)對(duì)西部農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題挑戰(zhàn)的實(shí)踐操作模式,同時(shí)也為社會(huì)工作在養(yǎng)老領(lǐng)域的本土化構(gòu)建中提供了參考。龐飛也就社會(huì)工作如何介入西部農(nóng)村養(yǎng)老這一問(wèn)題的過(guò)程中建構(gòu)實(shí)踐模式進(jìn)行了探討,對(duì)西部農(nóng)村老年社會(huì)工作服務(wù)的價(jià)值取向、服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容以及管理和運(yùn)作都進(jìn)行了相應(yīng)的探究。另外,也有學(xué)者從理論上嘗試性的提出農(nóng)村老年具體社會(huì)工作的構(gòu)想。如何蕓、衛(wèi)小將嘗試從理論上探尋社會(huì)工作介入五保老人服務(wù),構(gòu)想利用個(gè)案工作發(fā)掘五保老人潛能,構(gòu)建心理支持網(wǎng)絡(luò),利用小組工作構(gòu)建五保老人“內(nèi)核-中層-外圍”三層鄰里互助網(wǎng)絡(luò),利用社區(qū)工作推動(dòng)社區(qū)互助力量構(gòu)建五保老人支持網(wǎng)絡(luò)。遺憾的是目前具體的農(nóng)村老年社會(huì)工作如何開(kāi)展、面臨哪些挑戰(zhàn)等,這方面的研究較少。endprint
此外,學(xué)術(shù)界還關(guān)注完善相關(guān)社會(huì)制度體系、留守婦女問(wèn)題、農(nóng)民工服務(wù)等研究。不可否認(rèn),學(xué)者們從各個(gè)方面來(lái)研究農(nóng)村社會(huì)工作,從宏觀到微觀,從整個(gè)農(nóng)村社區(qū)到個(gè)人,層層深入探析,他們所取得的研究成果將為農(nóng)村社會(huì)工作本土化打通脈絡(luò)。
三、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作介入模式與方法的研究
相比城市社會(huì)工作,專業(yè)的農(nóng)村社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)發(fā)展都相對(duì)較落后。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)工作的探索還很有限,影響較大的有云南綠寨經(jīng)驗(yàn)、湖南湘西探索和江西萬(wàn)載模式等三種實(shí)踐模式。
云南綠寨經(jīng)驗(yàn)始于2001年,香港理工大學(xué)與云南大學(xué)合作,以項(xiàng)目運(yùn)作的方式開(kāi)始在少數(shù)民族村落探索專業(yè)農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展模式。該項(xiàng)目前后聚集了大批學(xué)者,經(jīng)過(guò)十年多理論與實(shí)踐的循環(huán)往復(fù),農(nóng)村社會(huì)工作者和實(shí)踐者取得了一系列成果。綠寨經(jīng)驗(yàn)在廣東某些農(nóng)村社會(huì)工作試點(diǎn)得到了推廣。
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,“政府主導(dǎo)、社會(huì)工作者引領(lǐng)、農(nóng)民廣泛參與”模式很適合我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作介入。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)工作正逐步形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)工作者引領(lǐng)、農(nóng)民廣泛參與”的良性運(yùn)行模式,這種模式是農(nóng)村社會(huì)工作得以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的制度保證。如廣東綠耕社會(huì)工作發(fā)展中心成立至今已有十余年,它承接政府項(xiàng)目,社工扎根于村莊與村民相伴同行,引領(lǐng)社區(qū)積極分子動(dòng)員組成互助組來(lái)開(kāi)展服務(wù)。多年來(lái),他們?nèi)〉昧撕懿诲e(cuò)的成績(jī),還成立了“城鄉(xiāng)匯”聯(lián)盟,這不僅推動(dòng)了豐富多樣的城鄉(xiāng)互動(dòng)活動(dòng),還擺脫了中間商的剝削,實(shí)現(xiàn)了互惠互利。國(guó)內(nèi)其他一些較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)也采取這種模式,取得了較好的效果。筆者認(rèn)為這種介入模式可以在中國(guó)廣大較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)推廣。
研究發(fā)現(xiàn),文化順應(yīng)是農(nóng)村社會(huì)工作介入的有效途徑之一,是有效構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)工作支持網(wǎng)絡(luò)的前提。在社會(huì)工作本土化的過(guò)程中離不開(kāi)與本土文化的交流與滲透,開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作更加要全面準(zhǔn)確地理解中國(guó)農(nóng)民的日常起居以及其中蘊(yùn)含的農(nóng)村文化基礎(chǔ),在順應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化中尋找更為深入可靠的途徑。李錦順以廣州農(nóng)村社會(huì)工作為例,對(duì)如何順應(yīng)鄉(xiāng)村文化內(nèi)核、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)工作支持網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題作了探討。他認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)工作的介入必須注意和鄉(xiāng)村社會(huì)建立好良好的關(guān)系、注意和農(nóng)民之間的人情互動(dòng)、注意增進(jìn)農(nóng)民的利益以及注意使用權(quán)力資源的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)古學(xué)斌等人在綠寨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷反思農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與村落文化的矛盾,認(rèn)為每個(gè)村落有其獨(dú)特的文化內(nèi)涵。如果我們一味地以專業(yè)理念去介入,而無(wú)視當(dāng)?shù)氐拇迓湮幕?,那我們所做的都只不過(guò)是我們一廂情愿的,并不能從根本上去深入介入。由此可見(jiàn),社會(huì)工作要在中國(guó)鄉(xiāng)村扎根,不僅需要細(xì)致理解村落文化的內(nèi)涵和運(yùn)作,敏感察覺(jué)地方性村落文化的重要性,更需要自我反思專業(yè)知識(shí)的盲點(diǎn)和陷阱,以真正理解村民的行為規(guī)范基礎(chǔ)。
以能力建設(shè)為核心,方法整合的優(yōu)勢(shì)視角下的農(nóng)村社會(huì)工作是社會(huì)工作介入模式的范式轉(zhuǎn)變。在“探索中國(guó)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的能力建設(shè)模式——以云南為例”的行動(dòng)研究中,張和清等人從此次的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出一種優(yōu)勢(shì)視角和以能力建設(shè)為核心的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐模式。近年來(lái),能力建設(shè)成為社區(qū)發(fā)展中一個(gè)廣為使用的說(shuō)法,學(xué)術(shù)界也針對(duì)一些實(shí)踐例子進(jìn)行了探討。如張和清以廣州社工參與災(zāi)后恢復(fù)重建的行動(dòng)為例,向我們闡述了廣州社工如何通過(guò)與社區(qū)民眾同行逐步通向能力建設(shè)的助人自助。廣州社工擺脫受助困境的另一個(gè)嘗試是推動(dòng)“映秀母親”羌藏刺繡小組逐步邁向能力建設(shè),并經(jīng)過(guò)一年的努力,“映秀母親”已經(jīng)成為汶川母親們自力更生、重拾信心的品牌,但受問(wèn)題解決思維模式的限制和民眾平等意識(shí)薄弱的限制,社工和“映秀母親”的自助能力提升還經(jīng)常處于兩難的困境中。所以要以能力建設(shè)為核心,還必須平衡各方面的利與弊,防止副作用的出現(xiàn)。
湖南湘西探索實(shí)質(zhì)是以長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)工作系在湘西農(nóng)村開(kāi)展專業(yè)實(shí)習(xí)方式來(lái)運(yùn)作,其社會(huì)工作實(shí)踐很大程度上是對(duì)云南綠寨經(jīng)驗(yàn)的借鑒。在扎根村寨的實(shí)踐中,他們經(jīng)歷了村情調(diào)查、文化入手、社區(qū)活動(dòng)中心打造、扶貧工作、能力建設(shè)等歷程,斷續(xù)接力式服務(wù)已經(jīng)持續(xù)了十年左右。
江西萬(wàn)載探索起步雖晚于云南綠賽和湖南湘西,但由于政府強(qiáng)有力的介入,推進(jìn)的步伐很快,在社會(huì)上引起了很大反響。萬(wàn)載縣創(chuàng)造出了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、部門密切配合、整合現(xiàn)有資源、社工義工聯(lián)動(dòng)、公眾廣泛參與、廣大群眾受益”的“萬(wàn)載模式”。不單試點(diǎn)類型全面,在具體分工上,省廳倡導(dǎo)實(shí)施“1+3”模式,即一個(gè)專業(yè)大學(xué)生,帶一個(gè)民政干部、一個(gè)試點(diǎn)單位干部和一個(gè)志愿者。這種政府主導(dǎo)、高校配合的聯(lián)動(dòng)模式,成功搭建起了運(yùn)作平臺(tái)。
綜上所述,目前農(nóng)村社會(huì)工作在國(guó)內(nèi)尚處于起步階段,本土理論還很缺乏,現(xiàn)有的理論研究還局限于一些學(xué)者研究和探索的實(shí)驗(yàn)研究。由此可見(jiàn)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作介入模式、方法方面的研究還很缺乏,加上我國(guó)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性質(zhì),農(nóng)村社會(huì)工作在我國(guó)的普及還需很長(zhǎng)一段時(shí)期。
四、關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作的展望
目前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的研究大多關(guān)注農(nóng)村社會(huì)工作背景以及其內(nèi)容、介入模式方法方面的研究,有些學(xué)者提出農(nóng)村社會(huì)工作研究的新視角,例如農(nóng)村社區(qū)優(yōu)勢(shì)視角、社區(qū)能力建設(shè)視角,為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展開(kāi)辟了新道路。筆者認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)工作的理念發(fā)生了變化,農(nóng)村社會(huì)工作已從過(guò)去那種旨在對(duì)貧民進(jìn)行救濟(jì)和保證基本生活保障,轉(zhuǎn)變到注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民個(gè)體的主體性,致力于動(dòng)員村莊及村民的力量(資源、智慧、知識(shí)、能力等)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)和愿望,以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)民不再以單純受惠于社會(huì)的角色出現(xiàn)在社會(huì)上,而是以創(chuàng)造自身價(jià)值的新農(nóng)民身份出現(xiàn),這充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的原則,但這僅僅是體現(xiàn)在個(gè)別的試點(diǎn)上。那么農(nóng)村社會(huì)工作的存在、發(fā)展空間以及普及將是如何?目前雖有學(xué)者借助研究基金的支持來(lái)創(chuàng)造社會(huì)工作在農(nóng)村的工作空間,從而去探討農(nóng)村社會(huì)工作的理念與介入,這無(wú)疑是農(nóng)村社會(huì)工作在中國(guó)復(fù)雜國(guó)情下發(fā)展的必由之路,但這也將是非常漫長(zhǎng)的奮斗之路。那么該如何來(lái)改變這一種局面呢?目前我國(guó)社會(huì)工作都是由自上而下的體制去推動(dòng)發(fā)展的,所以完善相關(guān)農(nóng)村社會(huì)政策,將農(nóng)村社會(huì)工作與社會(huì)政策相結(jié)合起來(lái),關(guān)注“政策的倡導(dǎo)、農(nóng)村社區(qū)動(dòng)員參與、增能”等社區(qū)層面的介入以及家庭、小組和個(gè)人層面,這樣一個(gè)由宏觀到微觀層層深入的農(nóng)村社會(huì)工作體系將更符合農(nóng)民的真實(shí)需求以及更有效的解決問(wèn)題。endprint
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[責(zé)任編輯:劉玉梅]endprint