大學生村官扎根基層激勵機制研究

馮晨靜　李娜　賈茜

【摘 要】“大學生村官計劃”是國家為了社會主義新農村建設和大學生就業(yè)推出的一項具有創(chuàng)舉性的戰(zhàn)略部署，也是培養(yǎng)后備干部的重要舉措。但是從大學生村官的工作開展來看，由于選拔、待遇、住房等保障機制不完善的問題，在大部分貧困地區(qū)出現(xiàn)了大學生村官“下的去”、“呆不長”的局面。大學生村官能否“呆的住”成為這項計劃能否順利實施的關鍵，因此建立和完善大學生村官的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督機制，推進大學生村官計劃的科學化、程序化、法制化和規(guī)范化，誠為刻不容緩的議題。

【關鍵詞】大學生村官；扎根基層；激勵機制

選拔大學畢業(yè)生到村工作，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于加快實現(xiàn)社會主義新農村建設的步伐，加強和鞏固農村的組織建設，培養(yǎng)和造就新一代的有志青年，充分發(fā)揮大學畢業(yè)生在農村現(xiàn)代化建設中的重要作用，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

一、大學生村官的存在問題

勿庸置疑，大學生村官對新農村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農村工作的做法是受到農村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中存在著一些問題。

（一）大學生自身實際問題

1.動機不純

大學生選擇村官的動機是多樣的，有的大學生確實是抱著到農村扎實干事業(yè)的想法，而有的大學生明顯動機不純。有的大學生僅僅出于就業(yè)考慮，在報考之初就想著把“村官”當作就業(yè)跳板，工作態(tài)度不認真、得過且過，在農村獲得一定“工作經驗”后選擇二次就業(yè)；有的看重國家出臺的各種優(yōu)惠政策，不安心工作，整天想著盡快離開農村；有的私自報考普通高等院校研究生和各類公務員等，出現(xiàn)邊讀研邊做村官和一人兼多職等情況。這嚴重違背了中央出臺大學生村官政策的意圖，對農村經濟的發(fā)展根本起不到多大作用。

2.經驗缺乏

大學生村官大多是剛邁出高校大門的學生，由于一直在校讀書，缺乏經驗、閱歷，加之對農村生活不了解，在到村工作的前期產生不適應。許多大學生村官在上任之始感到沒有頭緒，對工作感到無從下手，工作積極性受到打擊。有一部分大學生村官抱著到農村轟轟烈烈大干一場的心態(tài)，對改變農村落后面貌盲目樂觀，認為新農村建設簡單易行，在工作中不顧農村的客觀現(xiàn)實條件，不深入調查，草率從事，導致制定的許多政策不符合實際，給農民的利益帶來損害，使許多村民對大學生村官產生排斥心理。

（二）工作環(huán)境堪憂

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔憂，大學生村官能否長久

大學生剛剛踏上社會，無論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務員考試，在2年的時間里，可能都會去考取某一個職位。剛剛對村里有些感情，工作摸到了頭緒、上路了，又要走人了。從農村工作的延續(xù)性來說，村官的更換頻繁是不利的，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對他們三年后能不能留在農村心存疑慮，也就難免在村官工作和創(chuàng)業(yè)中缺乏大力支持鼓勵，大學生村官工作、創(chuàng)業(yè)積極性受挫。

2.村里干部和群眾的不信任態(tài)度

村民對大學生帶領全村致富的能力心存疑問，大多數認為大學生只曉得理論知識，缺乏社會實踐，隨便一個鄰里糾紛就可能使其完全亂了陣腳，很難成為群眾發(fā)家致富的主心骨。因此難以讓大學生村官融入當地社會，充分發(fā)揮其能力。

（三）制度保障缺失

1.村官配套政策機制不健全，導致工作連續(xù)性差

由于村官政策機制不健全，政府對任期結束后大學生村官的去向沒有明確規(guī)定，大學生被政府“引”到了農村，卻因合同期滿后去向不明確而感到迷茫。有的村官在上任之始就開始考慮將來的去向，有的村官在工作漸入佳境之時不得不邊工作邊找門路，為自己的將來做打算。村官政策機制不健全，導致三年合同結束后絕大多數大學生村官選擇了離開農村，重新謀求出路，導致村官大量流失，工作連續(xù)性差。

2.對大學生村官創(chuàng)業(yè)的支持政策不夠健全

大學生村官由于剛走出學校創(chuàng)業(yè)缺少資金、經驗，國家應該在提供資金支持和減輕其風險的基礎上在政策、聯(lián)系、技術等多方面大力扶持，因為大學生村官在創(chuàng)業(yè)上往往是根據當地實際出發(fā)可以在讓農民自主脫貧致富中起到帶頭作用，從而克服農民保守不敢大膽嘗試、知識水平不夠高的缺點。

二、大學生村官扎根基層激勵機制研究

（一）優(yōu)化成才環(huán)境，完善制度規(guī)范

一是強化輿論引導。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳選聘大學生村官的重大意義，宣傳工作中涌現(xiàn)出的大學生村官先進典型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，在全社會形成重視大學生村官成長。二是改善生活環(huán)境。在保證安全的前提下，力所能及地幫助任職鄉(xiāng)村的大學生村官落實食宿設施、辦公條件，不斷改善他們的工作生活學習條件，使他們能夠留得住、住得下、干得好，做到以感情留人，以環(huán)境留人，以待遇留人。三是加強思想教育。教育引導大學生村官樹立正確的事業(yè)觀、價值觀和名利觀，找準自身工作定位，發(fā)揮聰明才智，扎根廣闊農村，努力建功立業(yè)。四是要建立健全關于大學生村官的各項制度，規(guī)范地方政府對大學生下基層的支持行為，重視在任期結束后的后續(xù)制度支持，使其可以全身心投入基層工作。

（二）提高村官能力，加大培養(yǎng)力度

將大學生村官培訓列入干部培訓規(guī)劃，有針對性地制定培養(yǎng)措施，注重加強政策理論、形勢發(fā)展、農村法規(guī)、致富技能、廉潔從政和角色轉換等教育，努力增強培訓的針對性、實效性；加強與群眾聯(lián)系，密切與群眾感情，促其盡快融入農村，探索試行雙崗鍛煉制度，在實踐中全方位提高能力。

（三）搭建支持平臺，做好保障工作

大力整合各類資源，著力破解大學生村官崗位作用發(fā)揮難問題。鄉(xiāng)、村兩級領導干部在思想上把他們當做后備干部來對待，在工作上將他們當做重要人才來厚待，放心、放膽、放手、放權讓他們去工作，給他們多壓擔子，多交任務，讓他們實實在在參與村級重大事項決策；積極鼓勵大學生村官帶頭創(chuàng)業(yè)，成立大學生村官創(chuàng)業(yè)指導中心，優(yōu)化村官創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助制訂創(chuàng)業(yè)計劃，對創(chuàng)業(yè)者給予一定的物力、財力和政策支撐。

（四）拓寬出路，完善退出機制

積極完善相關體制，落實好大學生村官的各項優(yōu)惠性政策和待遇，增強其歸屬感、榮譽感、責任感、使命感等，才能真正使這項政策長久。如在政治待遇、經濟待遇、激勵機制、社會保障、進退出機制、評價機制等方面制定相應的管理辦法，做到把大學生村官在服務期間所取得的成績與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層公務員的選拔聯(lián)系在一起。把那些服務期滿并在服務期間各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生村官破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層公務員，對那些因服務期滿離職的大學生村官，地方政府要努力提供再就業(yè)指導和培訓，積極營造良好的就業(yè)環(huán)境，盡可能多的為其提供優(yōu)先的就業(yè)機會。即對服務期滿自主創(chuàng)業(yè)的村官，給予特殊優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極的自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，為其營造良好的經濟環(huán)境和社會環(huán)境，充分的保證大學生村官計劃的順利實施。

三、結語

大學生村官這一措施的實施，不僅減輕了社會的就業(yè)壓力，為了一大批大學畢業(yè)生提供了就業(yè)的機會，而且更重要的是大學生村官的到來給農村帶來了巨大的影響，為新農村的建設做出了很大貢獻。大學生村官應該擺正自己的位置，端正自己的態(tài)度，拿出自己的熱情與激情，真正的為農村建設、農民增收、農業(yè)發(fā)展貢獻出自己的力量，實現(xiàn)自己的人生價值。

【參考文獻】

[1]劉日幫，李志強.對新農村建設中大學生“村官”問題的思考[J].開封教育學院學報，2010（01）.