石源華

筆者曾在《世界知識(shí)》雜志2014年第21期刊文《圖們江入海通道的前世今生》，敘述圖們江入海通道的歷史變遷以及中國(guó)享有經(jīng)由圖們江進(jìn)入日本海的權(quán)利，特別強(qiáng)調(diào)指出堵塞圖們江入海通道是當(dāng)年日本侵略軍人為制造的惡果，是侵華日軍的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行和戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問題之一。

打通圖們江入海通道，不僅是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)吉圖（指吉林省長(zhǎng)春市、吉林市部分區(qū)域和圖們江一帶，即長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)） 戰(zhàn)略和圖們江大開發(fā)的關(guān)鍵所在，而且具有極其重大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事戰(zhàn)略利益。本文將專論打通圖們江入?？谠谥袊?guó)周邊外交中的地位及其戰(zhàn)略意義。

大圖們江開發(fā)與長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略之所以長(zhǎng)期難以打開局面、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在地理環(huán)境方面存在致命的缺陷，那就是圖們江沒有出海通道。筆者認(rèn)此為影響大圖們江開發(fā)與實(shí)施長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略的“地理死穴”。

打通圖們江入海通道，恢復(fù)和建設(shè)琿春深水港，可使我國(guó)取得通往日本海的出海口，恢復(fù)琿春在歷史上曾經(jīng)享有過的通行日本海大港的歷史地位，使吉林省改變沒有出?？诘默F(xiàn)狀，迅速打開中國(guó)東北與俄羅斯、朝鮮、韓國(guó)、日本以及中國(guó)的華北、華中、華南地區(qū)之間的又一條便捷、快速通道，大大減低運(yùn)輸成本，方便中外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易，吸引國(guó)內(nèi)外投資，使長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略實(shí)施和大圖們江開發(fā)區(qū)建設(shè)出現(xiàn)完全嶄新的局面。

圖們江出海口地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯之地，地理位置十分重要且具有戰(zhàn)略意義。打通圖們江通往日本海的出海通道，有利于中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶”與“一路”兩大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。各國(guó)經(jīng)由日本海進(jìn)入圖們江，可經(jīng)由琿春港，通過各種路徑，加入歐亞大陸橋，參與和融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)；中國(guó)經(jīng)由圖們江通往日本海，可與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)相銜接，有利于中國(guó)與東北亞各國(guó)和世界的經(jīng)濟(jì)交流與合作，也有利于推動(dòng)朝鮮融入國(guó)際社會(huì)和提升中韓經(jīng)濟(jì)合作新水平。

打通圖們江入海通道，是推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作和大圖們江開發(fā)的關(guān)鍵所在。中俄、中韓、中日、中朝、俄韓、俄日、韓朝之間的交往通道都將因此而大大縮短或增加了途徑，實(shí)現(xiàn)多方獲益；東北亞各國(guó)可經(jīng)由琿春港，連接歐亞大陸交通線，大大便利東北亞各國(guó)通往歐洲，形成新歐亞大陸橋；聯(lián)合國(guó)主持的大圖們江開發(fā)也可由此獲得新的發(fā)展動(dòng)力，從而走出目前的困境，出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面。這些都將有利于東北亞各國(guó)貿(mào)易事業(yè)和經(jīng)濟(jì)交流事業(yè)的發(fā)展，開啟東北亞區(qū)域合作的新局面。

打通圖們江出海通道，建成琿春深水港，在安全上對(duì)于中國(guó)也有非常重要的價(jià)值。盡管中國(guó)在日本海并無(wú)領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但日本海公域是中國(guó)通往西太平洋的戰(zhàn)略通道之一。在中國(guó)渤海、黃海、東海、南海四海域之外，增加我國(guó)在日本海的存在與活動(dòng)，保持我在日本海的自由航行權(quán)，可在軍事和安全方面發(fā)揮重要作用。一是可以增加中國(guó)軍艦經(jīng)由日本海通往西太平洋的通道，在全局上有助于中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)；二可使日本首尾難顧，不能順利實(shí)現(xiàn)其東北戰(zhàn)略向西南戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，從而減輕我在釣魚島海域面臨的壓力；三可擴(kuò)大我海洋活動(dòng)的范圍，平衡美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，減輕美、日在南海和東海對(duì)我之壓力。

鑒于氣候轉(zhuǎn)暖，北冰洋航道正在逐步開通并日益重要。北冰洋東北航道，東起海參崴，途徑新西伯利亞海、拉普捷夫海、喀拉海、巴倫支海，西至摩爾曼斯克，是連接?xùn)|亞和歐洲最短的航線。在未來(lái)50年里，北冰洋航線可能會(huì)對(duì)目前通過巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河的海上航線形成挑戰(zhàn)，如果北冰洋航線全線開放，亞洲與歐洲間的航程將大大縮短，運(yùn)輸成本也將有大幅度的降低。打通圖們江入海通道將有利于我通向北冰洋航道的建設(shè)和運(yùn)行。

鑒于以上理由，中國(guó)有必要下決心打通圖們江通向日本海的通道。

經(jīng)濟(jì)和安全必須雙管齊下。一方面，利用目前難得的國(guó)際機(jī)遇，盡快啟動(dòng)并實(shí)施打通圖們江出海通道，解開阻礙長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略實(shí)施和大圖們江開發(fā)的“地理死穴”，開辟中國(guó)進(jìn)入日本?；顒?dòng)的新領(lǐng)域，這對(duì)于加快中國(guó)成為海洋大國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。另一方面，加快與朝鮮合作建設(shè)羅先港和羅津港，以及中朝兩國(guó)邊境的橋梁、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施“借港出?！庇?jì)劃。在圖們江通航前，先實(shí)施“借港出?！保ê胶?，則兩者并用。