劉孝晨

[摘 要]當今時代，水污染已經(jīng)成為社會發(fā)展瓶頸和人類生態(tài)環(huán)境的制約因素，而水污染源就是大量的污水排放。與發(fā)達國家比，我國污水處理方面還存在諸多問題，如資金不足、技術落后、人口眾多、監(jiān)督監(jiān)管不力、技術與管理水平低下等。為此，我們要明確現(xiàn)代污水處理的發(fā)展導向，在經(jīng)濟、技術設備、運營機制、監(jiān)督機制、優(yōu)惠機制和再生水利用等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[關鍵詞]水污染；污水處理；發(fā)展導向

[中圖分類號]X703 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）09 — 0118 — 02

隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的不斷進步，人類的生活條件和生活水平也在不斷提高。但是，社會是一個綜合體，我們不能只看到好的一面而忽略一些看似簡單而又特別重要的方面，比如說環(huán)境污染問題就是隨著人類生活飛速發(fā)展而帶來的直接而現(xiàn)實的問題，其中，水污染及污水處理就是一個至關重要的問題。大家都知道，我們生活的家園是一個海洋占大面積的星球，其中，海水占了97.3%，淡水占2.7 %，而我們?nèi)祟惿嫔钪荒茱嬘玫?，這幾個簡單的數(shù)據(jù)就能直接說明淡水資源對我們?nèi)祟惣吧鷳B(tài)環(huán)境的重要性。水體的污染會直接導致我們淡水資源的減少，會對我們的居住環(huán)境及身體健康帶來巨大隱患。所以，在現(xiàn)代人類生活中，污水的處理是一個至關重要的問題。我國是一個人口大國，而且每天都在不斷發(fā)展壯大中，所以我國更應注意水污染的問題。所以我分別從以下幾個方面來分析一下我國的污水處理。

一、污水處理的歷史與現(xiàn)狀概述

我國污水處理事業(yè)始于20世紀20年代，相比國外一些發(fā)達國家發(fā)展相對較晚。但是，翻看我國污水處理的歷史，還是能夠看出我國對污水處理的不懈努力與決心?？傮w看，有以下個發(fā)展階段：一是從1920年—1949年。全國各地開始出現(xiàn)污水處理廠，我國在各個經(jīng)濟發(fā)展比較快的大中城市相繼建設了污水處理廠。通過不斷摸索與對外先進經(jīng)驗的引進和學習，形成了自己的一套污水處理體系；二是從1950年—1960年。建設綜合整治工程及一級污水處理廠，主要是整治老城區(qū)污水處理管道，改造城市周邊工廠污水處理設施，建設或開始建設一批一級污水處理廠；三是從1961—1978年。國家提出利用污水灌溉進行科學的污水土地處理，主要就是通過將污水過濾處理，以達到進行土地灌溉，實現(xiàn)污水循環(huán)利用；四是從1979年—2000年。開始全面與國際并軌，主要引進國外先進設備與技術，學習國外污水處理與管理經(jīng)驗，這一時期是污水處理先進技術取代傳統(tǒng)方法的時期；五是從2001年—2010年。這一時期是我國污水處理業(yè)的高速發(fā)展與壯大時期，主要是國家加大了污水處理的治理力度，制定各種戰(zhàn)略規(guī)劃和方針，提出各項指標與發(fā)展計劃。

進入21世紀以來，我國城市發(fā)展越來越快，城市的規(guī)模與數(shù)量也在快速擴張與增長，但與之配套的城市污水處理設施也就出現(xiàn)了嚴重的不足，甚至出現(xiàn)了高度污染的局面。

據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國水環(huán)境的COD承載力為740.9萬噸，可我國現(xiàn)在實際排放量為3028.96萬噸，遠遠超出了我國水環(huán)境的承載能力。2005年我國城市污水處理處理率為52%，而西方發(fā)達國家早在1980年就已經(jīng)達到了70%。全國有大約75%的城市直接排放未經(jīng)任何處理的污水到附近水域，一些中小城鎮(zhèn)的污水處理能力遠遠低于全國水平，突出表現(xiàn)在基礎的污水處理設施嚴重缺乏。

目前，在我國的城市污水處理廠中，大多數(shù)都是采用活性污泥法，也有一少部分采用定塘發(fā)、土地處理法及一級處理等。但隨著對水資源質(zhì)量要求的不斷提高，使得污水處理廠不得不開發(fā)新型的工藝技術以適應更高要求，如A/O法、氧化溝法、SBR法等。

總的來說，我國污水處理還處于發(fā)展階段，其中還存在許多不足，還有許多障礙和難關需要攻破。實踐證明，重度水污染給我們造成的損失和代價慘痛和巨大的?，F(xiàn)在，國家是大力提倡發(fā)展污水處理，國務院提出的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中要求，2015年城市污水處理率要達到85%。

二、現(xiàn)階段污水處理存在的問題

現(xiàn)階段，我國在污水處理方面，無論是技術、規(guī)模、指標，還是日處理能力等，較之發(fā)達國家都相差甚遠，究其根本，有下幾個方面問題：

1.技術落后問題

據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)在污水處理設備運行狀況是1/3運行正常，1∕3處于閑置，1/3不正常，污水處理效率十分低。在我國，一些中小城鎮(zhèn)所使用的污水處理基本屬于一級污水處理層面，但是，一級污水處理設施根本不能滿足中小城鎮(zhèn)的污水處理需要。雖然我們一直都在學習外國的先進技術，但我們起步比較晚，還沒有自主的核心技術，這就使得我們較之國外還是有相當?shù)牟罹?，效率低下、自動化程度低、維護概率高是我國一直存在的剛性問題。

2.資金不足問題

現(xiàn)實表明，對于一個城市來說，一個好的污水處理系統(tǒng)會煥發(fā)它更大的城市魅力，而設施更新和技術改造則需要大量的資金投入，所以，資金就是一個根本性的問題。雖然這些年我們一直大力發(fā)展污水處理事業(yè)，并且污水處理水平也有了顯著提高，但是污水處理資金緊缺的問題確實是一直存在的。

進入21世紀后，我國高度重視污水處理的問題，污水處理也增加量不少投入，但始終是成效較小，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：發(fā)達國用于污水處理方面的投入約占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的0.53%—0.88%。而我國僅為0.02%—0.03%。所以，我國的污水處理道路任重而道遠，還需要國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策，加大投資力度，來保證我國的污水處理能力。

3.人口問題

眾所周知，中國是世界人口第一大國，人口給中國帶來高收益的時候，同時也對中國造成了高消耗。據(jù)統(tǒng)計：美國人口最多的州加利福尼亞州人口約為3720萬人，而中國與之國土面積相近的四川省人口約為8356.5萬人，是加利福尼亞州的2.25倍，可想而知，四川一個省每年所產(chǎn)生的污水也不是加州可比的。我國現(xiàn)有近14億人口，每人每天會產(chǎn)生多少污水，加上本身我國就較之西方發(fā)達國家污水處理水平低，人口問題更使得落后情況加劇。

4.監(jiān)督與管理問題

進入21世紀以后，我國愈加重視污水處理問題，可是污水處理所帶來的高額的費用，對于污水排放企業(yè)來說實在是令人望而卻步。在這里，監(jiān)督管理作用尤為巨大。我國還出臺一系列政策法規(guī)來監(jiān)管污水處理，對于未經(jīng)處理的污水私自排放予以法律制裁和罰款等，但是罰款與每年高額的運行維護費用相比是少之又少，一些企業(yè)還是寧可鋌而走險，也不愿意花高價錢進行污水處理。往往是污水處理廠可以建立，可就從來不運行，要不就是時開時停，那些未經(jīng)處理過的工業(yè)污水就直接排放到了就近的江河湖泊中去了。而國外，懲罰相對就要比我們嚴厲的多，他們對于違反者都是實以重罰。而我們的懲治力度相對過輕，這也給違法造污者以可乘之機。

5.技術和管理水平低下問題

我國污水處理效率低下最主要的原因之一，還是操作人員的技術能力與管理水平低下。由于我國污水處理起步比較晚，技術管理都是向國外學習，所以技術水平和管理水平發(fā)展很緩慢。污水處理的機械和設備大都引進自國外，污水處理的技術較為復雜，專業(yè)性很強，我國技術操作人員不能良好地適應，造成機械設備運轉(zhuǎn)效率過低，造成了資源的浪費，從而制約了污水處理的正常運行。

三、污水處理未來的發(fā)展導向

1.經(jīng)濟導向

在我國，污水處理事業(yè)要與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)良性循環(huán)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。過去，我國快速的經(jīng)濟發(fā)展就以高消耗為代價，而高消耗隨之而來的就是高污染的產(chǎn)生，其中污水的產(chǎn)生就是一個十分重要的方面。發(fā)展速度越快、規(guī)模越大，水體污染就越嚴重，所以，我們應采取相應的措施：一是每投入一批生產(chǎn)線，就必須具有相應的污水處理設備，并保證生產(chǎn)線投入運行時污水處理設備也同時運行；二是從生產(chǎn)的工藝流程入手，提高工藝水平，用以減少工藝流程中產(chǎn)生的污水，從源頭減少污水的產(chǎn)生。

2.技術和設備導向

我國應加快自主污水處理技術和設備的研究，使得污水處理專業(yè)設備的國產(chǎn)化，從而改進我國污水處理技術和管理方面的落后問題。只有擁有了自己的技術才能根據(jù)本國實際國情來優(yōu)化污水處理，提高污水處理的設備的效率。

3.運營機制導向

我國遵循社會發(fā)展的趨勢，將污水處理廠的運營機制由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)型，企業(yè)型的污水處理廠可根據(jù)其法人的經(jīng)營運作方式去管理，減少了污水處理廠的局限性。它按照市場經(jīng)濟模式收取污水處理費用，這樣就避免了因無運行經(jīng)費而停止運行和有多少經(jīng)費運行多少的不正常狀態(tài)。因為企業(yè)運營的根本就是盈利，想要盈利就得按國家要求處理污水，想按國家標準和要求處理好污水就得有先進的技術和設備，想要有先進的技術和設備最終還是得有資金的盈利，這無形之中就形成了一個良性的循環(huán)，使得污水處理事業(yè)能夠按照這個良性循環(huán)而良好的發(fā)展。

4.監(jiān)督機制導向

我國的監(jiān)督機構應從“嚴格監(jiān)管和嚴厲處罰”兩方面著手。所謂“嚴格監(jiān)管”，就是每個污水處理廠都必須有相關部門衛(wèi)生系統(tǒng)所頒發(fā)的排放許可證，并不定期地抽檢污水處理廠所排放的污水是否合格。而“嚴厲處罰”，就是對于未經(jīng)有關部門允許私自排放污水的，或經(jīng)有關部門允許的但污水處理后水質(zhì)不達標的，都要經(jīng)行嚴厲的處罰，處罰力度一定要高，這樣就不會有僥幸心理滋生。

5.優(yōu)惠機制導向

國家應對污水處理單位進行相應的優(yōu)惠政策，鼓勵污水處理的積極性。例如，污水處理廠電費價格、用水價格等方面，在不影響經(jīng)濟的前提下，給予污水處理廠以最大的便利，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益最大化，同時，使得全國污水處理事業(yè)與世界水平拉近乃至接軌。

6.再生水回用導向

污水經(jīng)過不同深度的處理后，成為再生水，再生水可用于許多方面。國家應多渠道、多方面的利用再生水。例如，城市污水經(jīng)過二級處理均可達到農(nóng)田灌溉標準，二級處理的污水還可用于市區(qū)道路灑水、小區(qū)樹木花草澆灌等，不同等級的工業(yè)用水經(jīng)處理后可再度循環(huán)供給各個工廠企業(yè)用水。這無形之中將為我國節(jié)約大量淡水資源，還優(yōu)化了環(huán)境，節(jié)約了開資，而且還鼓勵了污水處理單位的積極性，豈不是雙向盈利。

四、小 結(jié)

改革開放以來，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟高速發(fā)展與社會繁榮，這也得到了全世界的認可。可是我們不要只注意發(fā)展，而忘了治理，要時刻注重發(fā)展成本。發(fā)展和治理要實現(xiàn)“兩手抓、兩手都要硬”，我們既要懂得發(fā)展，也要懂得保護。

污水處理是我國當今時代刻不容緩的大事，它關系到我國未來能否進一步長久可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須給予高度的重視，積極尋求更高效率、低消耗、易處理的方式方法，讓我國的污水處理事業(yè)趕超西方國家，讓我們明天的水體更加清澈。

〔責任編輯：陳玉榮〕