朱海夢

摘要 韓非的外交思想主要體現(xiàn)為武力外交、君主專政外交及弱國無外交，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，這些外交理念逐漸被歷史實(shí)踐所否定?？偨Y(jié)其外交思想最大的漏洞即為割裂法律與外交的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)法治的作用，取其精華去其糟粕，法律外交的概念應(yīng)運(yùn)而生。法律與外交辯證統(tǒng)一，具有融合發(fā)展的充足依據(jù)。法律外交已在國際舞臺(tái)嶄露頭角，但仍然不夠完善，不足以成為獨(dú)當(dāng)一面的外交手段。這就要求我們以史為鏡、以他為鑒，探索出科學(xué)合理且吻合我國國情的法律外交路徑。培養(yǎng)簽訂外交條約的先見性與主動(dòng)性，促使各國法律學(xué)者間的思想交流均是實(shí)現(xiàn)法律外交的有效方式。

關(guān)鍵詞 韓非子 法律外交 格魯吉亞戰(zhàn)爭

《韓非子》作為法家集大成之著，蘊(yùn)含著精妙的治國理政之術(shù)，外交政策是其強(qiáng)國的主要謀略之一。韓非在此部著作中提及多層面的外交手段，包括君主獨(dú)裁外交、武力外交甚至是陰謀權(quán)術(shù)外交。韓非提出，國家內(nèi)政清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、法治穩(wěn)定對外交具有重要影響，其中蘊(yùn)含著最初的“弱國無外交”思想，對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。韓非將法治作為外交的前提條件加以陳列，否定了“法治和外交同為治國理政的手段”這一事實(shí)，割裂了法律與外交的關(guān)系。這種思想己無法適應(yīng)現(xiàn)今的國際格局，值得推敲改進(jìn)。

一、韓非的外交思想概述

（一）放棄和平外交，推崇武力外交

韓非強(qiáng)調(diào)武力外交，這與其所屬的法家思想流派密切相關(guān)。其主張戰(zhàn)爭是關(guān)乎國家存亡的關(guān)鍵，是獲利的根本保障，然而和平外交只會(huì)招致更多的欺辱，給國家問的游說者以利可圖。

（二）放棄合縱連橫，推崇法治興國

1、合縱連橫不可靠

韓非強(qiáng)調(diào)：如果自己不強(qiáng)大，無論是聯(lián)合小國攻打大國的合縱，還是侍奉大國以打小國的連橫，最后的結(jié)果都是喪權(quán)辱國。別的國家靠不住，結(jié)盟也就是沒用的，把自身的安危寄托在聯(lián)盟上是一件很不明智的事情。

更為棘手的是，縱橫家的私利和一國君主的利益是不同的，這些人追求的是自己的榮華富貴，而君王追求的是國家的強(qiáng)盛，所以縱橫家根本不可能真正地為了某個(gè)國家著想。

2、宣揚(yáng)法治、富國強(qiáng)兵是外交的必由之路

在亂世中求生存，于混戰(zhàn)中求發(fā)展，除了修明法制、強(qiáng)大自己的實(shí)力以外，什么路都走不通。君主獨(dú)裁與陰謀權(quán)術(shù)只能作為外交的輔助手段，宣揚(yáng)法治和富國強(qiáng)兵才是成功外交的必由之路。

（三）放棄斡旋磋商，推崇自我發(fā)展

弱國既無強(qiáng)盛的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又無足以應(yīng)對戰(zhàn)爭的軍事實(shí)力，則武力外交沒有可行性。加之外交精英不被信任，結(jié)盟手段被全盤否認(rèn)，想要從自身的強(qiáng)盛找到外交突破口并非易事，所以韓非的根本思想就是：弱國無外交。韓非思想本身就是一個(gè)矛盾集合體，其邏輯結(jié)構(gòu)在很多層面表現(xiàn)得較為混亂。在弱小國家的發(fā)展路途中，武力外交超出了它們的承受范圍，而且其所強(qiáng)調(diào)的自我發(fā)展和完善并不可界定為外交，然而韓非卻斷言這兩項(xiàng)措施是弱國外交的有效手段，著實(shí)難以服人。韓非對于法律和外交的理解過于片面，遵循著法治興國一國強(qiáng)兵盛一強(qiáng)國善戰(zhàn)一武力外交的思路闡明外交策略。在當(dāng)今的國際形勢下，武力外交已失去其合法性依據(jù)，國家的外交政策需要新的思路和方法。省去不必要且邏輯不明的中間過程，直接將法律與外交結(jié)合，作為國家外交手段，具有相當(dāng)?shù)目尚行院蛯?shí)效性。

二、法律與外交的辯證統(tǒng)一

韓非的法治思想之所以未能得到傳承與發(fā)展，究其緣由還是因?yàn)槠鋵Ψㄖ蔚睦斫膺^于片面，剝離了法律與民眾的關(guān)系，忘記了法律的初衷。韓非認(rèn)為，法治定能強(qiáng)國，然而由于法之嚴(yán)厲性，因此大臣苦法而細(xì)民惡治，想要真正實(shí)現(xiàn)法治，就需要輕罪重刑、嚴(yán)刑峻罰以彰法之威嚴(yán)。這種壓迫式的法治推行引起了社會(huì)各階層的強(qiáng)烈不滿，因此那時(shí)的法治未能盡其效用。然而事實(shí)上，法律變幻多姿，既能夠融入生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)，又能夠武裝起國家的每一根軟肋。既然外交進(jìn)入瓶頸，亟需突破重圍，那么法律外交自然應(yīng)運(yùn)而生。

（一）法律與外交存在嫁接可能性

法律在鞏固國家政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、預(yù)防犯罪方面起到重要作用，外交則在維護(hù)國家主權(quán)、穩(wěn)定國際秩序、預(yù)防國際武力沖突方面起到積極作用，概而言之，法律是外交職能在主權(quán)國家內(nèi)政范圍內(nèi)的體現(xiàn)，兩者完全存在嫁接可能性。

（二）法律與外交具有相似的邏輯起點(diǎn)

法律與外交都可界定為主權(quán)國家治國理政的手段，法律出臺(tái)的出發(fā)點(diǎn)是維持社會(huì)秩序，保障公民權(quán)益，協(xié)調(diào)法律主體問的沖突，以保證國家平穩(wěn)迅速發(fā)展；外交的出發(fā)點(diǎn)則是通過平和的手段解決國家問沖突，協(xié)調(diào)各國問的國家事務(wù)，以保證國家安全富強(qiáng)。其邏輯起點(diǎn)都可歸結(jié)于國家平穩(wěn)發(fā)展、人民安定富足。

（三）法律與外交具有辯證統(tǒng)一的特性

法律與外交辯證統(tǒng)一得出法律外交這一概念，即以法律為內(nèi)容、機(jī)制和媒介的外交活動(dòng)。把法律觀念和法治理念貫穿在外交活動(dòng)之中，將某些外交問題轉(zhuǎn)化為法律問題，以合法的程序和行為處理外交事務(wù)，依法化解外交糾紛，轉(zhuǎn)變外交方式方法，開辟外交工作新局面。法律外交雖然是一個(gè)嶄新的概念，但卻是我國在21世紀(jì)開展外交活動(dòng)的必需元素和有力補(bǔ)充。

三、以格魯吉亞戰(zhàn)爭為例分析法律外交的實(shí)現(xiàn)路徑

《韓非子》一書中，韓非例舉了多個(gè)依傍大國而失敗的外交實(shí)例以論證其外交思想。近年國際社會(huì)也曾打響一場因連橫而慘敗的戰(zhàn)爭，即格魯吉亞與俄羅斯的十日之戰(zhàn)。以此實(shí)戰(zhàn)為例，分析格魯吉亞外交失敗的原因，從而得出法律外交的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）合法行使權(quán)利，占據(jù)有力法律地位

在格魯吉亞戰(zhàn)爭中，格魯吉亞擅自發(fā)兵，武力攻擊俄羅斯所支持的南奧塞梯地區(qū)，試圖震懾俄羅斯，使其放棄支持南奧塞梯地區(qū)獨(dú)立，從而解決奧賽梯問題。此戰(zhàn)中，格魯吉亞因率先發(fā)動(dòng)不被允許的武力攻擊而受到譴責(zé)。在尋求外交幫助時(shí)，他國并無合理理由給予其相應(yīng)援助。喪失有力法律地位等同于切斷了他國扔下的救助繩索，在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，沒有任何一個(gè)國家愿意置自己于不仁不義之地。因此，在平等的地位上開展法律外交的重要前提和途徑就是，遵循國際規(guī)則，掌控輿論走向，為自己以及盟國創(chuàng)造互助外交的有利土壤。

（二）提高自身實(shí)力，不過分依靠他國勢力

格魯吉亞以弱凌強(qiáng)，以卵擊石的莽撞舉動(dòng)導(dǎo)致俄羅斯正面出兵，美國及北約歐洲國家遲遲不予其支援，格魯吉亞親美政權(quán)妄圖依靠美國及北約勢力攻占資源豐厚的奧賽梯地區(qū)，這一愚蠢的戰(zhàn)爭策略給格魯吉亞帶來了巨大的災(zāi)難。親美政權(quán)所犯下的最大的錯(cuò)誤是過分高估自己的國際地位和綜合實(shí)力，美國不可能因?yàn)楦耵敿獊嗊@種綜合實(shí)力偏低的弱小國家而以明確的立場站于俄羅斯的對立面，畢竟俄羅斯掌控著美國的石油輸入，與美國主要利益息息相關(guān)。俄羅斯致力于發(fā)展重工業(yè)，且總統(tǒng)普京手腕強(qiáng)硬，軍事實(shí)力不容小覷，而格軍武器裝備都是俄系的老式裝備，重型裝備水平遠(yuǎn)低于俄軍，再加上個(gè)位數(shù)級(jí)的空軍和海軍裝備，三軍基本不具備起碼的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。如此戰(zhàn)爭打響之初則勝負(fù)已分。因此，在發(fā)展法律外交時(shí)應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)己方實(shí)際情況，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為切入點(diǎn)，全面提高綜合實(shí)力，與此同時(shí)不過分依靠強(qiáng)國勢力，以保證與任何國家的外交都能做到不卑不亢。

（三）尋找可靠盟國，積極主動(dòng)簽訂外交條約

在外交中，尋找可靠的盟國十分重要，利益相關(guān)、國情相似只是輔助性條件，最重要的是該國應(yīng)忠實(shí)可靠，民主自由，不提倡利己主義外交政策。格魯吉亞因美國邀請其加入北約組織而得意忘形，完全不考慮美國一貫的利己主義外交政策而貿(mào)然出兵，將自己置于巨大的災(zāi)難之中而不自知。在遭遇無法處理的危及情況時(shí)，格魯吉亞政府多次呼吁國際輿論對俄羅斯進(jìn)行譴責(zé)，同時(shí)要求美國和北約對其進(jìn)行援助，然而由于缺乏具體的義務(wù)條款和互助協(xié)定，格魯吉亞所謂的盟國并沒有給予其應(yīng)有的救助。法律外交作為和平外交的手段之一，必然要在和平時(shí)期以書面化的形式對國家問的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定，磋商特殊情況下國家問的互助互利。又由于法律外交有其強(qiáng)制性特點(diǎn)，故而應(yīng)將條約簽訂國不履行救助義務(wù)時(shí)的懲罰措施、管轄機(jī)構(gòu)列入條約中。因此，簽訂外交條約理應(yīng)兼?zhèn)渲鲃?dòng)性與先見性。

（四）派遣法律學(xué)者，促進(jìn)各國法律體系的交流融合

法律外交作為新興外交手段，各國還未摸索出合適的實(shí)行方式，直接套入普通外交手段不利于發(fā)揮其優(yōu)越性。既然整體實(shí)行難度較大，那么可以嘗試將其化整為零，派遣法律學(xué)者去他國學(xué)習(xí)，通過與他國法律學(xué)者的交流了解雙方的外交特色、他國國內(nèi)法律的體系結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到碎片化對接的目的。促使法律學(xué)者發(fā)揮針線作用，一步一步拼接起雙方的法律外交。

四、結(jié)語

法律外交己成為總體外交的新興組成部分，在國際舞臺(tái)上發(fā)揮著不可替代的作用。但是到目前為止，法律外交還只是一個(gè)虛幻的概念，沒有真正形成一套體制、一種方法，這就要求我們以歷史為鏡，以他國為鑒，發(fā)展出吻合國際大環(huán)境的法律外交路徑。首先，要保證外交手段合法、目的合理、思路清晰，萬不可落人話柄；其次，尊重他國的同時(shí)也要尊重自己，展開外交時(shí)必須與對方處于平等互助的國際地位，積極提高自身實(shí)力，不過分依賴盟國；然后，培養(yǎng)簽訂外交條約的主動(dòng)性和先見性；最后，發(fā)揮法律學(xué)者的針線作用，碎片化對接，并逐漸構(gòu)建整體法律外交結(jié)構(gòu)，促使其在新時(shí)期發(fā)揮重要作用。