東洲區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查

摘 要：本文在調(diào)查農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，以促進(jìn)基層黨建工作更好發(fā)展，達(dá)到提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力的目的。

關(guān)鍵詞：東洲區(qū)；農(nóng)村；黨員隊(duì)伍建設(shè)；調(diào)查

一、東洲區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

東洲區(qū)共有28個(gè)行政村，農(nóng)村黨員總數(shù)為1205人，占農(nóng)村人口總數(shù)的3.2%，其基本狀況如下：

1.年齡結(jié)構(gòu)

35歲及以下176人，36歲至45歲246人，46歲至54歲280，55歲至59歲200人，60歲以上303人。

2.性別結(jié)構(gòu)

女黨員195人，占黨員總數(shù)的16.2%；男黨員1010人，占黨員總數(shù)的83.8%。

3.文化結(jié)構(gòu)

大專(zhuān)以上136人，中專(zhuān)111人，高中101人，初中及以下857人，占71.1%，村黨支部書(shū)記中有9人是初中及以下文化，占32.1%。

4.任職情況

全區(qū)1205個(gè)農(nóng)村黨員中，有職黨員263人，占黨員總數(shù)21.8%。其中村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任一肩挑11人，只擔(dān)任村黨支部書(shū)記17人，只擔(dān)任村委會(huì)主任6人；擔(dān)任村黨支部委員94人，擔(dān)任村委會(huì)委員63人，其中“兩委”交叉任職43人；擔(dān)任村民小組長(zhǎng)或黨小組長(zhǎng)115人，絕大部分黨員是無(wú)職黨員。

5.生產(chǎn)生活及思想狀況

部分黨員思想觀念陳舊，黨員意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)黨員還存在小農(nóng)意識(shí)，“等、靠、要”思想還有存在。46歲以上的中老年黨員對(duì)黨組織有一定的感情，在群眾中有一定的威信。45歲以下的中青年黨員大都有一定見(jiàn)解，思想比較積極，但主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，經(jīng)常外出務(wù)工、經(jīng)商，正常的組織生活參與較少。

綜上可見(jiàn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，全區(qū)農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。46歲以上的黨員占總數(shù)的65.0%，其中60歲以上黨員占總數(shù)的25.1%；年輕黨員少，35歲以下的僅占黨員總數(shù)14.6%。文化程度低，女黨員數(shù)少，有職黨員較少，思想上進(jìn)的黨員比例不是很大。

二、存在問(wèn)題及原因

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在問(wèn)題的原因，既有主觀的，又有客觀的，概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

1.村黨支部疏于黨員教育和管理

大多數(shù)農(nóng)村黨支部教育形式單一：以讀文件、念報(bào)紙代替豐富多彩的黨員教育形式，甚至以會(huì)代訓(xùn)。部分農(nóng)村黨支部不開(kāi)展經(jīng)常性的組織活動(dòng)。一些村一年都不開(kāi)展評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員活動(dòng)，對(duì)貧困黨員也不救濟(jì)。有些村黨支部不能積極與長(zhǎng)期在外打工的黨員溝通，使他們與黨組織失去聯(lián)系多年，對(duì)思想落后的黨員不敢批評(píng)，不愿批評(píng)，搞“你好，我好，大家好”。

2.村黨支部發(fā)展黨員工作相對(duì)滯后

一方面是部分支部書(shū)記年齡老化，文化水平低，整理入黨材料困難。另一方面是有部分農(nóng)民黨員干部宗族觀念重，把與自己非親非故的優(yōu)秀農(nóng)村青年排斥在外。個(gè)別支部書(shū)記忌妒心強(qiáng)，有怕繼位的思想作怪。有的村黨支部三二年才發(fā)展一名黨員，而且文化低、年齡偏大。第三是由于個(gè)別黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮差，也客觀地影響了部分農(nóng)村青年的進(jìn)步。第四在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，部分農(nóng)村青年一門(mén)心事掙錢(qián)，政治上不求進(jìn)步，入黨積極性不高。

3.村黨支部對(duì)抓黨建重視不夠

個(gè)別的村黨支部不能正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)的關(guān)系。面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的繁重任務(wù)，存在“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”說(shuō)法，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，抓與不抓關(guān)系不大。不少村黨支部滿(mǎn)足于完成上級(jí)交給的財(cái)稅任務(wù)、計(jì)劃生育和社會(huì)穩(wěn)定工作，沒(méi)有把黨員隊(duì)伍建設(shè)納入議事日程。

4.黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有待提高

經(jīng)濟(jì)落后客觀上制約了農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。我區(qū)農(nóng)村由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占的比例比較大，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化比較低，農(nóng)民社會(huì)化組織程度也較低，大部分農(nóng)民還不富裕，造成一些農(nóng)民黨員思想封閉，觀念陳舊，存在殘余的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，商品經(jīng)濟(jì)的意識(shí)淡薄。尤其是村集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，黨建工作中的必要的經(jīng)費(fèi)投入難以保證等，都給農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)工作帶來(lái)了一定的困難，影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)整體水平的提高。

三、今后的對(duì)策與建議

1.切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員的教育管理，提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性

積極抓好黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民黨員真正掌握1—2門(mén)科學(xué)適用新技術(shù)，使之成為經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上的行家里手。嚴(yán)格把握農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)規(guī)律，通過(guò)收集和編撰通俗易懂的學(xué)習(xí)教材；改進(jìn)學(xué)習(xí)教育形式；加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等措施，不斷提高農(nóng)村黨員的文化素質(zhì)。在收集和編撰教材時(shí)，要根據(jù)黨員實(shí)際進(jìn)行，以便黨員易學(xué)、易懂、易記，還要管用。要逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育形式由單一性向多樣性的轉(zhuǎn)變，由單純灌輸向上下互動(dòng)轉(zhuǎn)變，推行討論交流學(xué)、巡回輔導(dǎo)學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶學(xué)、參觀啟發(fā)學(xué)等靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，提高教育活動(dòng)的吸引力和感染力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.落實(shí)發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制，努力改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

落實(shí)發(fā)展黨員目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)、村必須有年度發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)和措施。把黨員發(fā)展的重點(diǎn)放在35歲以下的優(yōu)秀青年和婦女、農(nóng)村優(yōu)秀分子、回鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人和近幾年發(fā)展黨員較少和老黨員較多的村黨支部。建立健全相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的實(shí)際，建立符合實(shí)際的量化目標(biāo)，把檢查、督促、考核、評(píng)比等事項(xiàng)全部列入量化內(nèi)容，每年進(jìn)行綜合的評(píng)比表彰，確保發(fā)展黨員的工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

3.開(kāi)展經(jīng)常性的黨建活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)無(wú)職黨員的積極性，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

首先，要進(jìn)一步理順黨建與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路。改變部分支部依靠行政權(quán)力推動(dòng)工作的局面，通過(guò)農(nóng)村典型事例和黨員身邊的變化，深入開(kāi)展勤勞致富和實(shí)干創(chuàng)業(yè)教育。其次，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，拓寬農(nóng)村黨員特別是無(wú)職黨員發(fā)揮作用的渠道。積極采取定人定崗和任務(wù)委派等形式，為農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。并采取黨員個(gè)人自愿認(rèn)崗與黨組織定崗的“雙向選擇”辦法，確定適合每個(gè)黨員的具體崗位。第三，要積極發(fā)揮典型示范作用。堅(jiān)持在全區(qū)各個(gè)村級(jí)黨組織中，每年開(kāi)展一次“黨員示范戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展“黨員示范戶(hù)”掛牌亮身份活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

4.加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，繼續(xù)深入持久地開(kāi)展“五好”村級(jí)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)

堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的著力點(diǎn)放在選好班長(zhǎng)、建好班子、找準(zhǔn)路子的工作思路上來(lái)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨工委要切實(shí)抓好農(nóng)村“兩委”換屆工作，嚴(yán)把候選人預(yù)備人選關(guān)，嚴(yán)格選舉程序，真正把那些黨組織認(rèn)可、群眾信得過(guò)、致富有本事、工作肯奉獻(xiàn)的農(nóng)村黨員中的優(yōu)秀分子選上來(lái)，擔(dān)當(dāng)村級(jí)黨組織的班長(zhǎng)，為建好班子，找準(zhǔn)路子，帶好隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：

于偉（1967—），女，遼寧撫順人，職稱(chēng)：講師，研究方向：黨建。

（作者單位：中國(guó)企業(yè)管理無(wú)錫培訓(xùn)中心）