潘伶鮮

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)是我國加快城鄉(xiāng)一體化的重要環(huán)節(jié)，在新農(nóng)村建設(shè)中要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性，避免盲目的使鄉(xiāng)村城市化、現(xiàn)代化，使新農(nóng)村建設(shè)陷入建設(shè)規(guī)劃誤區(qū)，影響了我國農(nóng)村建設(shè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村規(guī)劃中要重視建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，將農(nóng)村建設(shè)與城市發(fā)展結(jié)合起來，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化等統(tǒng)一發(fā)展的和諧狀態(tài)，注重鄉(xiāng)村生態(tài)、文化等的保護(hù)和發(fā)展，建立綠色、環(huán)保、文化底蘊濃厚的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；新農(nóng)村建設(shè)；誤區(qū)；思考

中圖分類號：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）23-0152-02

我國是農(nóng)業(yè)大國，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中必須立足我國廣大農(nóng)村的客觀現(xiàn)狀，克服盲目跟風(fēng)、盲目建設(shè)等弊端，結(jié)合不同村落條件，因地制宜的展開新農(nóng)村建設(shè)，避免新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃誤區(qū)，最大程度的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人們生活水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技化、現(xiàn)代化和農(nóng)村居住條件的改善，提高我國人民的生活質(zhì)量。

1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的誤區(qū)

在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，不切實際的大興土木是新農(nóng)村建設(shè)的最大誤區(qū)，一方面，受傳統(tǒng)思想影響，一些人認(rèn)為新農(nóng)村就是農(nóng)村的城市化、現(xiàn)代化，將樓房、別墅建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的核心，而不夠重視新農(nóng)村建設(shè)的文化、科技發(fā)展，往往勞民傷財，還達(dá)不到預(yù)期的農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞和農(nóng)村鄉(xiāng)俗文化的畸形發(fā)展。另一方面，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中過于追求政績，追求表面的浮華，卻忽略了新農(nóng)村長期的、持續(xù)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村大眾不能充分的享受新農(nóng)村建設(shè)帶來的富裕和實惠。

其次，新農(nóng)村建設(shè)中對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃考慮不足，致使城鄉(xiāng)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化只是鄉(xiāng)村追著城市跑，模仿城市建設(shè)形勢，而不能很好的結(jié)合自己資源、文化等特點，發(fā)展特色的新農(nóng)村建設(shè)。

又或忽略城市與鄉(xiāng)村的相互聯(lián)系，使之形成獨立的發(fā)展模式，在自給自足的禁錮中難以進(jìn)步，不利于我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)村新科技、新技術(shù)的接收和應(yīng)用，致使農(nóng)村生產(chǎn)力落后，生活條件艱苦，難以體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)勢。

再次，很大一部分人將新農(nóng)村建設(shè)看成農(nóng)村的城市化、現(xiàn)代化，在農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中不注重耕地的保護(hù)和利用；不注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展；不注重農(nóng)村優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)揚，致使新農(nóng)村發(fā)展成為城市的縮影，失去了其獨特的魅力，使中國農(nóng)村文化逐漸的消失殆盡，不利于我國農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2 基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是在節(jié)約可耕地、不占良田、不污染環(huán)境等理念下發(fā)展起來的，要求新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到交通便利、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展等，總之，不可陷入建設(shè)規(guī)劃誤區(qū)，要聯(lián)系實際，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗和農(nóng)村特色及農(nóng)村客觀現(xiàn)狀，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村，提高農(nóng)村的居住、生產(chǎn)環(huán)境和人民的生活質(zhì)量。

2.1 新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改變農(nóng)村面貌的基本建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)著重考慮。

①重視農(nóng)村建設(shè)中的路、橋建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村道路，對占路建筑進(jìn)行勸阻、疏通，確保農(nóng)村道路的寬度和統(tǒng)一，并且對高低差距較大的莊基進(jìn)行規(guī)整，使農(nóng)村房屋看上去井然有序。

②采用水泥鋪設(shè)村路，將村道與交通主道通暢的連接起來，方便村莊交通，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的交通標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村與外界的連通性。此外，如村莊靠近河流，要規(guī)劃修建實用、結(jié)實、美觀的橋梁，以滿足村莊的交通需求。

③規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村飲水工程，實現(xiàn)農(nóng)村的自來水到戶，讓每戶村民吃上放心水、方便水，完善村莊的水道網(wǎng)，解決各家各戶的供水、排水問題，提高農(nóng)村大眾的生活方便性和生活質(zhì)量。

④重視村民健身場地、設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，為廣大村民提供良好的健身環(huán)境，滿足村民的運動需求和精神文化需求，提高村民的身體素質(zhì)，促進(jìn)村民身心健康，使其為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。

⑤規(guī)劃修建村委會，宣揚法治、民主，促進(jìn)農(nóng)村的法治、民主建設(shè)，提高農(nóng)村民眾的法律意識，使其能夠依法致富，同時利用村委會宣傳國家政策，實施村民選舉等，促進(jìn)農(nóng)村精神文化發(fā)展。

2.2 新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

生態(tài)、環(huán)境問題是新農(nóng)村建設(shè)乃至城市建設(shè)的關(guān)鍵問題，在環(huán)境日益惡化的大背景下，新農(nóng)村建設(shè)更要重視生態(tài)的優(yōu)化和環(huán)境的保護(hù)。

①在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中重視農(nóng)業(yè)的高效、生態(tài)發(fā)展，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然要走農(nóng)業(yè)為主道路。例如，發(fā)展林業(yè)，建設(shè)林下養(yǎng)殖、種植，林地可為畜牧業(yè)、種植業(yè)提供良好的自然環(huán)境，提高了畜牧業(yè)、種植業(yè)的收益，而且雙方相互影響，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如林下養(yǎng)雞，林地為雞的養(yǎng)殖提供了豐富的天然食物，雞的排泄物又為林地提供了天然的肥料，促進(jìn)了林地樹木的生長。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)因地制宜的規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高。

②新農(nóng)村規(guī)劃要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，決不可以毀壞生態(tài)謀求發(fā)展，一定要避免新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃誤區(qū)，決不能大搞拆毀房屋，盲目建設(shè)樓房、別墅等，避免新農(nóng)村發(fā)展陷入僵局。

③重視古民居的保護(hù)和開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)村成為農(nóng)民生存的依賴。如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，樹立標(biāo)新立異的“農(nóng)家樂”品牌，以旅游業(yè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村的繁榮、興盛。

2.3 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要重視對傳統(tǒng)文化的保護(hù)

傳統(tǒng)文化是我國文明的重要組成，是我國深遠(yuǎn)文化歷史中的瑰寶，對傳統(tǒng)文化的保護(hù)和開發(fā)對促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)建設(shè)展有積極意義。

①規(guī)劃開發(fā)農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，使農(nóng)村文化融入社會發(fā)展之中，得到更多傳播和發(fā)展的機(jī)會。例如，古居民居的保護(hù)和開發(fā)，使城市人領(lǐng)略鄉(xiāng)村建筑風(fēng)情的同時，體驗鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

②新農(nóng)村建設(shè)中避免模仿，要有自己的特色，保留獨特的本土文化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體文化的發(fā)展和進(jìn)步。例如，房舍建設(shè)中，避免模仿城市建筑、澳洲風(fēng)情等，保留我國鄉(xiāng)村的獨特建筑風(fēng)格，展示我國傳統(tǒng)文化之美，使我國的傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)揚。

③農(nóng)民是一個實踐生活非常豐富的群體，他們對美、對藝術(shù)有著獨特的欣賞能力和創(chuàng)造能力，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中要適當(dāng)?shù)穆犎　懊褚狻保Y(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民情、自然條件、地理條件等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提高新農(nóng)村建設(shè)的特色性、藝術(shù)性、文化性，提高新農(nóng)村建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié) 語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃要避免傳統(tǒng)思想下的建高樓、建別墅等行為，要避免簡單的復(fù)制城市建設(shè)規(guī)劃模式，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村特點，因地制宜的進(jìn)行布局和規(guī)劃，注重規(guī)劃中城鄉(xiāng)的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以城市經(jīng)濟(jì)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為城市的花園，提高我國人民的生活健康質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，共建文明、特色、繁榮的中國新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1]章朝輝.基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃[J].江西建材，2013，（4）.

[2] 方麗琴.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的意義及發(fā)展策略探討[J].商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察，2011，（8）.

[3] 劉瑞強(qiáng)，張沛.西安新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的地域特色研究[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2010，（2）.

[4] 任致遠(yuǎn).關(guān)于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系建設(shè)簡議[J].城市發(fā)展研究，2015，（1）.

[5] 況亞蘭.村鎮(zhèn)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的政策關(guān)系[J].中國科技投資，2014，（15）.