房地產(chǎn)稅初稿成形：房產(chǎn)稅+城鎮(zhèn)土地使用稅

端木

近日，房產(chǎn)稅的消息再次引起市場關(guān)注。據(jù)國內(nèi)知名財富管理機(jī)構(gòu)的理財師透露，目前房地產(chǎn)稅立法的初稿已基本成形。未來的房地產(chǎn)稅主體稅種或由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。

有關(guān)房地產(chǎn)稅，2011年就開始在上海和重慶兩地試點。上海試點的情況是：在上海新購且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，按人均計算，人均超過60平方米的，征收房產(chǎn)稅。而按新規(guī)定，以后購房者每年在支付房產(chǎn)稅時，還需要額外支付新增加的“城鎮(zhèn)土地使用稅”。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在目前的房價構(gòu)成中，稅費及房產(chǎn)商利潤占到60%，建筑成本只占40%。在房價中，目前土地占有的稅費太多，是形成房價過高的直接原因之一。如果將以往在房價當(dāng)中一次性交納的稅費改成按年收取，那么，改革后房地產(chǎn)的開發(fā)成本將大幅度降低。

假如地價和相關(guān)稅費分70年交，目前售價6000元/平方米的房子，從理論上說，按3600元/平方米的價格銷售即可盈利。今后，房地產(chǎn)稅的征收逐漸向“保有”而征稅，房產(chǎn)市場若干年后的情況很可能是買房容易養(yǎng)房難。

有關(guān)部門表示，房地產(chǎn)稅立法改革的總體思路是：擬在房地產(chǎn)相關(guān)稅費負(fù)擔(dān)總體不變的前提下，適當(dāng)提高保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負(fù)擔(dān)。但理財師認(rèn)為，這些可能只是前期的一些“說法”，投資者應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是稅賦結(jié)構(gòu)的改變。目前來看，房地產(chǎn)稅的改革未來明顯不利于多套房、人均面積過大的持有情況。

那么，投資者未來的投資方向應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變？理財師指出，有房地產(chǎn)投資偏好的，不妨轉(zhuǎn)向REITs房產(chǎn)計劃這種海外房產(chǎn)投資形式，以多元化資產(chǎn)配置改變過去部分人群在國內(nèi)房地產(chǎn)投資較為集中的不利因素。

當(dāng)稅負(fù)從交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)，對“房叔”“房姐”們的殺傷力會更直接、更明顯，更有利于公平稅負(fù)、平抑房價。該征的征，該免的免，才是房地產(chǎn)稅的本意，才能讓剛需者笑、投機(jī)者愁。

無論稅收二次分配，還是稅收撬動的房產(chǎn)占有格局，房地產(chǎn)稅注定將扮演一個促進(jìn)公平的角色。放在社會公平正義的天平上考察，房地產(chǎn)稅立法工作需要格外謹(jǐn)小慎微，拿捏好技術(shù)與價值的雙重取向，平衡好各方利益的動態(tài)變化。從這個意義上說，這次立法不單單是法律事件，更是一場匯聚民意、民智，凝聚民心、民情的政治活動，需要立法者勉力為之。