王啟紅

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟不斷完善、改革步伐不斷加快的條件下，中國逐漸進入了老齡社會，而老年人的養(yǎng)老服務(wù)逐漸被社會廣泛關(guān)注，注重解決企業(yè)經(jīng)營和群眾生活中存在的突出問題，是協(xié)調(diào)人際關(guān)系，保持社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的重要保證。

關(guān)鍵詞：退休；職工管理；調(diào)研報告

按照天津石化重組改制體制改革的總體部署，天津石化離退休職工管理業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及離退休職工管理人員，于2005年由原二級單位劃歸離退休職工管理中心實現(xiàn)專業(yè)化重組，實行集中統(tǒng)一管理。截止到2014年底公司離退休人員（含內(nèi)部退養(yǎng)及協(xié)解后退休）總計14067人，其中已鑒定工傷人員143名，未鑒定工傷人員原單位內(nèi)部視同工傷待遇327名。另外，管理對象中還有公司不參加改制人員。天津石化公司對離退休職工一直關(guān)懷備至、關(guān)愛有加，早在1984年成立了老干部管理部門，各二級單位相應(yīng)設(shè)立了工作機構(gòu)，積極落實兩項待遇，公司領(lǐng)導(dǎo)視老同志為寶貴財富，經(jīng)常要求我們要學(xué)習(xí)老同志，尊敬老同志，關(guān)心老同志，幫助老同志，特別是離退休工作集中管理以來，離退中心千方百計為離退休人員辦實事，解難事，千辛萬苦、不分晝夜為離退休職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在公司財力緊張的情況下想方設(shè)法爭取資金費用，逐年提高離退休職工重要節(jié)日慰問標(biāo)準(zhǔn)，逐年改善離退休職工活動陣地。離退中心全體職工不計個人做了什么，只計老同志得到什么，無怨無悔，默默奉獻，用一顆孝心溫暖了每一位離退休人員，中心獲得各級組織授予的幾十項榮譽，達到了讓老同志滿意，領(lǐng)導(dǎo)和組織放心。然而，在我國社會主義和諧社會的建設(shè)中，人民的生活水平日益提高，特別是工傷人員的法律意識和維權(quán)意識愈來愈強，公司歷史上遺留的工傷問題愈加顯化，同時工傷退休人員本人更多爭取享有合理的政策，更要求政策范圍外的不合理待遇。因此而形成到各級上訪的群體越來越多，訴求內(nèi)容也呈上升趨勢，這部分人員已成為不穩(wěn)定因素的重點，工傷退休人員管理也成為離退中心重點工作之一。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 基本情況。截至2014年底離退中心管理的人員中有已鑒定工傷143名，未鑒定人員327名，已鑒定工傷人員大部分發(fā)生工傷時間是在國家實行工傷保險條例即2004年1月1日以前，工傷性質(zhì)不一，有的是工作中操作不當(dāng)或安全防護措施不當(dāng)造成身體某一部分或多部位傷殘，有的是由于職業(yè)病引起身體疾病，傷殘部位不一，傷殘程度不一，有的臥床不起不能自理，有的某部位失去功能，甚至依靠輔助器械維持生活或工作，工傷鑒定等級不一，因此享有工傷待遇不一。

未鑒定工傷人員是指本人在工作中受到身體傷害，但由于當(dāng)時供職單位原因沒有及時上報和組織認(rèn)定和鑒定，而是按已鑒定工傷人員享受有關(guān)待遇。盡管實行工傷保險條例以后，國家曾組織未鑒定人員進行認(rèn)定和鑒定，但是由于供職單位或本人原因沒有參加國家認(rèn)定、鑒定，目前這部分人員醫(yī)藥費用都由企業(yè)支付。

1.2 訴求內(nèi)容。已鑒定工傷退休人員和退休未鑒定工傷人員訴求內(nèi)容歸納如下：

1.2.1 要求企業(yè)解決住院墊付醫(yī)療費用。

1.2.2 要求企業(yè)解決住院期間伙食補助費用。

1.2.3 要求企業(yè)解決工傷保險和基本醫(yī)療保險拒付的醫(yī)療費用。

1.2.4 要求企業(yè)解決去醫(yī)院住院和看門診交通費，包括“打的”費用。

1.2.5 要求企業(yè)解決輔助治療器械購買費。

1.2.6 要求企業(yè)解決住院陪護的床位費。

1.2.7 要求企業(yè)解決住院的陪護人員或陪護費用。

1.2.8 要求企業(yè)解決輔助器械更換費用（因其時限不足，應(yīng)在免費維修范圍）。

1.2.9 要求企業(yè)解決房屋維修費。

1.2.10 要求企業(yè)解決其所謂為了緩解病情輔助治療的其他費用等。

1.2.11 要求企業(yè)解決一次性傷殘補助金。

1.3 上訪訴求的形式：

1.3.1 越級上訪（到公司及其以上機關(guān)）。

1.3.2 纏訪（經(jīng)常到中心并且滯留時間很長甚至有的半夜凌晨）。

1.3.3 多頭上訪（多部門上訪）。

1.3.4 電話上訪。

1.3.5 書信上訪。

2 工傷退休職工管理存在的問題

工傷退休職工的工傷是歷史上形成的，主要問題表現(xiàn)在：

2.1 歷史上退休職工分散管理時，各單位對退休職工管理慰問的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使退休職工的待遇包括工傷退休職工的待遇不一致，形成差距。

2.2 工傷保險條例實行前各單位對工傷人員的待遇也不一致。

2.3 工傷職工本人爭取政策范圍外的待遇普遍存在。

2.4 工傷職工本人其他疾病誤認(rèn)為是由于工傷部位失去功能造成的，要求解決全部醫(yī)療費用。

2.5 集中統(tǒng)一管理以來，公司對改革后配套的退休職工工傷管理原則還不完善。

2.6 突出的問題就是個別退休工傷職工認(rèn)為個人甚至家人的贍養(yǎng)費用都應(yīng)由企業(yè)擔(dān)負(fù)。

2.7 未鑒定工傷人員醫(yī)藥費企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。

3 對工傷人員管理對策的探討

公司多年來，對工傷退休人員一直很關(guān)心。公司曾強調(diào)工傷退休職工問題是公司歷史形成的，因工傷致使職工身體和精神上都受到一定傷害，給本人和家庭生活都帶來不同程度的影響，所以我們要多理解多關(guān)心他們。公司領(lǐng)導(dǎo)曾多次組織專題會議，研究解決有關(guān)問題，要求我們本著“有理、有錯、有法”的原則妥善處理好有關(guān)問題?！坝欣怼本褪怯姓咭罁?jù)的要執(zhí)行到位，充分用好用足政策；“有錯”就是歷史處理是否有過失，有過失的要糾正，妥善處理，沒有過失沒有政策要解釋到位；“有法”就是要能夠找到法律法規(guī)的規(guī)定和有處理這類問題的穩(wěn)妥措施和辦法。近年來，公司下發(fā)專題會議紀(jì)要并組織接訪數(shù)次。離退中心為化解矛盾，對上訪工傷職工做了大量、耐心細(xì)致的思想轉(zhuǎn)化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨上訪現(xiàn)場指揮勸解，中心同時啟動了信訪穩(wěn)定工作小組，協(xié)同工作，不分晝夜到醫(yī)院、家中慰問，接訪的同志們不怕累，不怕臟，勸解、化解了多次上訪。針對存在問題和上訪訴求內(nèi)容，對應(yīng)采取的對策作如下探討：①完善基礎(chǔ)資料，建立工傷人員檔案，掌握好第一手材料。②認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)等國家有關(guān)政策，掌握好政策，主要在用好用活政策下功夫。③加強與上級溝通，用足政策，凡是政策規(guī)定的要執(zhí)行到位。④牢記職責(zé)，有一個良好的態(tài)度，耐心細(xì)致周到解釋，曉之以理，動之以情。⑤完善家庭走訪慰問制度。⑥發(fā)揮幫扶救困的作用，真困難真幫助。