張金帥

摘 要：智慧城市是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然趨勢，當(dāng)前中小城市在城市智慧化建設(shè)過程中，面臨著法律法規(guī)缺失、管理理念過時(shí)、缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制、技術(shù)存在障礙以及資金短缺等多種問題，嚴(yán)重阻礙了城市建設(shè)的進(jìn)程，應(yīng)針對以上問題，采取對應(yīng)的解決措施，為智慧城市的建設(shè)提供良好的條件。

關(guān)鍵詞：智慧城市；管理理念；技術(shù)障礙；資金問題

1 概述

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度越來越快。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型的新形勢下，城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)也在向建設(shè)質(zhì)量型、內(nèi)涵型的智慧城市的方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)集約、智能、綠色、低碳的新型城市是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然趨勢，也是新時(shí)期推進(jìn)我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

2 中小城市在建設(shè)智慧城市過程中面臨的問題

2.1 法律法規(guī)建設(shè)不健全 智慧城市是以大數(shù)據(jù)為特征的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的建立需要大量的企業(yè)信息或個(gè)人信息，信息中隱藏的商業(yè)價(jià)值將引發(fā)各種利益沖突，這就需要由立法部門進(jìn)行調(diào)節(jié)。我國關(guān)于智慧城市領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)尚處于摸索階段，對個(gè)人信息的概念做了明確規(guī)定，但對具體內(nèi)容的規(guī)定還處于缺失階段。這就為個(gè)人信息的采集、利用、公開或保護(hù)應(yīng)采取的態(tài)度提出了難度。

2.2 城市管理理念落后 當(dāng)前，多數(shù)城市管理者的管理理念仍處于落后階段，沒有對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來的重要性形成客觀、準(zhǔn)確的認(rèn)識，這就導(dǎo)致在新的技術(shù)手段或管理方法與傳統(tǒng)方法產(chǎn)生矛盾時(shí)，對新技術(shù)或新方法采取簡單的制止措施。管理者受傳統(tǒng)理念或舊有工作習(xí)慣的影響，往往對新事物采取回避或否定的態(tài)度，而不考慮新方法或新技術(shù)對提高管理效率的積極作用。傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求，嚴(yán)重妨礙了資源的優(yōu)化配置，造成了資源浪費(fèi)，必須改變思維，更新管理理念。

2.3 缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制 國家各級部門及地方部門在中小城市均設(shè)立對應(yīng)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，各個(gè)部門也分別建立了自己的信息平臺，形成了較為完整的信息系統(tǒng)。由于各個(gè)部門之間缺乏協(xié)調(diào)，不同部門之間的信息未能實(shí)現(xiàn)共享，這就造成了眾多的信息系統(tǒng)成為信息孤島。以通化市為例，信息化建設(shè)工作雖然取得不錯(cuò)的成績，但各部門之間的信息系統(tǒng)分割嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了部門信息系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，形成了資源的浪費(fèi)；城市居民辦理業(yè)務(wù)需要在多個(gè)部門之間辦理多種手續(xù)，給居民的工作和生活帶來了極大的不利；部門信息系統(tǒng)僅服務(wù)于上級主管部門，城市管理者無法獲得必要的信息，給城市的管理帶來了難度。中小型城市信息孤島的現(xiàn)象不消除，無法建立真正的公共信息平臺，智慧城市的建設(shè)也將大大受阻。

2.4 技術(shù)障礙 中小型城市的智慧化建設(shè)需要先進(jìn)的技術(shù)支持，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失和網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)的缺失為智慧城市的建設(shè)造成了極大的障礙。一方面國家層面未對不同部門之間的信息系統(tǒng)的互聯(lián)、互動(dòng)、共享制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息孤島現(xiàn)象難以短時(shí)間內(nèi)消除；另一方面網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的安全缺乏保障，構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫的個(gè)人信息面臨著被非法侵入、利用的危險(xiǎn)，這不僅會危害個(gè)人利益，還將危害國家安全。

2.5 資金短缺 建設(shè)智慧城市需要的資金數(shù)目是龐大的，這是中小城市當(dāng)前難以解決的問題之一，中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于相對落后階段，建設(shè)時(shí)期產(chǎn)生的負(fù)債較為嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)的土地財(cái)政收入模式難以發(fā)揮作用，這就加劇了城市建設(shè)的資金問題。

3 中小城市建設(shè)智慧城市應(yīng)采取的對策

3.1 加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的立法工作 國家應(yīng)加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的相關(guān)立法工作，建立健全法律體系，對個(gè)人信息及個(gè)人隱私的相關(guān)數(shù)據(jù)做出明確的界定，明確個(gè)人信息或個(gè)人數(shù)據(jù)在采集、運(yùn)用過程中的權(quán)利及義務(wù)，保障公民個(gè)人的合法權(quán)益；建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，為消除信息孤島提供法律依據(jù)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)方面的立法工作，嚴(yán)厲打擊各種利用網(wǎng)絡(luò)或信息技術(shù)進(jìn)行犯罪的行為，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺的安全性，為公民的個(gè)人隱私和國家的安全提供法律保障。

3.2 加強(qiáng)智慧城市的宣傳培訓(xùn)，更新管理理念 智慧城市的概念是隨著信息化社會到來而產(chǎn)生的，是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建共享的信息平臺，從而提高管理效率和工作效率，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。智慧城市的管理方式和管理范圍相對于傳統(tǒng)城市管理模式具有極大的不同，面對即將發(fā)生的巨大轉(zhuǎn)變，管理者應(yīng)首先更新管理理念。為讓管理者及廣大被管理者了解并認(rèn)可智慧城市，相關(guān)部門可通過各類媒體及傳播方式宣傳智慧城市的理念，增強(qiáng)全社會共同參與的意識，為智慧城市的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會效應(yīng)。

3.3 促進(jìn)部門之間的協(xié)同發(fā)展 智慧城市的建設(shè)需要各個(gè)部門之間的協(xié)同努力，城市建設(shè)的進(jìn)程由不同部門中的短板決定，單一的部門發(fā)展無法實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市智慧化建設(shè)。部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通，做好統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同發(fā)展；成立權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)小組，對于工作過程中可能產(chǎn)生的利益或權(quán)利的重新劃分等問題，進(jìn)行合理的解決，防止由于利益沖突而發(fā)生部門間相互抵制或故意拖延工作的不良現(xiàn)象。

3.4 創(chuàng)新融資方式，提高財(cái)政支持 智慧城市的建設(shè)需要的資金是龐大的，僅依靠政府的力量難以維持，應(yīng)改變過去的融資模式，轉(zhuǎn)向依靠市場的力量解決財(cái)政問題；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，通過私募市場和投資基金等多種融資方式，增大財(cái)政的來源。

3.5 加大人才培養(yǎng)力度 智慧城市的建設(shè)需要大批專業(yè)的技術(shù)人才，無論是法律法規(guī)的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)、協(xié)同機(jī)制的建設(shè)還是資金來源的擴(kuò)展均需要大批的人才?，F(xiàn)代社會發(fā)展的進(jìn)程主要由人才的多少及其專業(yè)性決定，因此應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所等培養(yǎng)專業(yè)人才的企業(yè)或部門之間的聯(lián)系，為智慧城市的建設(shè)培養(yǎng)大批具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的人才。

4 總結(jié)語

智慧城市的建設(shè)過程面臨著眾多問題，城市管理者及其他參與者應(yīng)用于面對當(dāng)前的問題，積極尋找問題的解決方法，通過法律體系的建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、構(gòu)建協(xié)同機(jī)制、擴(kuò)充資金來源渠道、培養(yǎng)人才等多種方式方法，為智慧城市的建設(shè)構(gòu)建良好的社會氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]辜勝阻，楊建武，劉江日.當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)中的問題與對策[J].中國軟科學(xué)，2013（01）：6-12.

[2]趙大鵬.中國智慧城市建設(shè)問題研究[D].吉林大學(xué)，2013.

[3]周春華，王凱.淺析智慧城市建設(shè)中存在的問題及對策[J].網(wǎng)友世界，2013（13）：72-73.

[4]李衛(wèi)東，余晶晶.大數(shù)據(jù)助推智慧城市管理[J].城市管理與科技，2015（01）：62-64.