張曉松

摘 要：闡述非傳統(tǒng)安全威脅的基本含義和影響，闡述高校增加應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的國防教育內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合高校實(shí)際情況，從應(yīng)對自然災(zāi)害、恐怖暴力事件、網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅等方面具體分析進(jìn)行應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅教學(xué)的方法。

關(guān)鍵詞：非傳統(tǒng)安全威脅；應(yīng)對；國防教育；軍事課；平戰(zhàn)結(jié)合

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、非傳統(tǒng)安全威脅概述

非傳統(tǒng)安全威脅是相對傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權(quán)國家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素，主要包括：經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒非法移民、海盜、洗錢等。非傳統(tǒng)安全威脅對世界和平與穩(wěn)定的危害不可低估的，必須高度重視。

傳統(tǒng)安全威脅從萌芽、醞釀、激化到導(dǎo)致武裝沖突，往往會通過一個矛盾不斷積聚、性質(zhì)逐漸演變的漸進(jìn)過程，往往會表現(xiàn)出許多征兆，人們可據(jù)此而采取相應(yīng)的防范措施。然而，許多非傳統(tǒng)安全威脅卻經(jīng)常會以突如其來的形式迅速爆發(fā)出來。中國的“非傳統(tǒng)安全”問題由來已久，只是在過去各自相對封閉獨(dú)立的環(huán)境中，沒有引起人們的高度重視。從“9？11”事件到現(xiàn)在，中國明確了非傳統(tǒng)安全威脅包括的領(lǐng)域和特點(diǎn)，并頒布了相應(yīng)文件，正式將非傳統(tǒng)安全提到國家安全戰(zhàn)略的高度，并在各種國際場合強(qiáng)調(diào)非傳統(tǒng)安全威脅因素上升。

2002年，黨的十六大報告中首次出現(xiàn)“傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織”的提法，在隨后于12月20日頒布的《2002年中國的國防》白皮書中，再次強(qiáng)調(diào)了防止非傳統(tǒng)安全是中國國防的任務(wù)。2007年，黨的十七大報告中進(jìn)一步提出“提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力”。2012年，黨的十八大報告深入指出“我國面臨的生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，要求國防和軍隊(duì)現(xiàn)代建設(shè)有一個大的發(fā)展”。

二、高校國防教育內(nèi)容設(shè)置上拓展應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅內(nèi)容的意義

2013年，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提到“深化國防教育改革”。就我國面臨的非傳統(tǒng)安全威脅因素來看，在普通高校國防教育課程內(nèi)容基礎(chǔ)上，可以思考納入教導(dǎo)學(xué)生如何應(yīng)對可能會遇到的非傳統(tǒng)安全威脅的教學(xué)內(nèi)容。

從21世紀(jì)以來的發(fā)展情況看，我國遇到和面臨的非傳統(tǒng)安全威脅有經(jīng)濟(jì)金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、信息技術(shù)安全、恐怖主義問題等威脅。作為普通高校的學(xué)生，可能遇到的問題主要集中在生態(tài)環(huán)境安全和暴力恐怖主義問題、信息安全等方面。

在生態(tài)環(huán)境問題上，比如2008年的“四川汶川地震”、2010年的“青海玉樹地震”、2010年的“甘肅舟曲泥石流”和2014年的“云南魯?shù)榈卣稹钡?。在暴力恐怖主義問題上，比如新疆地區(qū)的若干次暴力事件、2013年北京天安門金水橋的沖撞暴力事件、2014年昆明火車站暴力砍殺人群事件等。在信息安全問題上，出現(xiàn)了多起高校學(xué)生當(dāng)黑客違法和高校學(xué)生無意識地在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言違法的案例。

目前，在學(xué)校教育體系中，有一般性的入學(xué)教育中的安全教育內(nèi)容，但缺少對上述非傳統(tǒng)安全威脅性質(zhì)的突發(fā)事件防護(hù)的系統(tǒng)知識教育。目前的《普通高校軍事課教學(xué)大綱》的課程目標(biāo)提出，“通過軍事教學(xué)，使學(xué)生掌握基本軍事理論與軍事技能，增強(qiáng)國防觀念和國家安全意識，強(qiáng)化愛國主義、集體主義觀念，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提高”。2013年，教育部、總參謀部、總政治部下發(fā)了《關(guān)于全面提高學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量的通知》，通知要求各地拓展學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合各地實(shí)際組織學(xué)生開展包括規(guī)避災(zāi)害、防空逃生、自救互救等課目訓(xùn)練，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鞏固國防的需要，拓展平戰(zhàn)結(jié)合的實(shí)用性訓(xùn)練內(nèi)容。因此，可以有針對性地思考如何拓展軍事課教學(xué)內(nèi)容以滿足上述需要。

此外，發(fā)揮國防教育的廣泛性，在教育內(nèi)容上增設(shè)應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的教育，可以為社會培育具備應(yīng)急組織指揮能力的學(xué)生群體。高校學(xué)生是未來國家發(fā)展和社會建設(shè)的主力軍，他們在校期間如果經(jīng)歷了系統(tǒng)的應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅教育，畢業(yè)后就可以成為各行各業(yè)應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅尤其是突發(fā)事件的骨干力量。

三、貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合”思想，拓展軍事課教學(xué)中應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅內(nèi)容

（一）應(yīng)對自然災(zāi)害

近年來的歷次重大自然災(zāi)害，都給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的損害。例如汶川地震共造成69227人死亡，374643人受傷，17923人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失8452億元人民幣，是新中國成立以來破壞力最大的地震，也是唐山大地震后傷亡最慘重的一次。因而，應(yīng)對自然災(zāi)害，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在軍事訓(xùn)練過程中，可以設(shè)計學(xué)習(xí)如何防震、如何應(yīng)對洪水災(zāi)害等技能。如設(shè)計關(guān)注地震前兆，檢查房屋結(jié)構(gòu)是否符合抗震要求，在住所附近物色好較空曠、遠(yuǎn)離高大建筑的安全區(qū)、選定疏散線路，準(zhǔn)備好脫水食物、飲用水、急救藥物、手電筒以及鍬、錘等備用工具，掌握基本的急救技能，如心肺復(fù)蘇、止血、包扎、搬運(yùn)等方法。

（二）應(yīng)對恐怖暴力事件

近幾年的暴力恐怖襲擊，尤其是北京天安門金水橋和昆明火車站的暴力恐怖襲擊事件，再次用生命提醒我們，危險就在身邊，在公共場所要時刻注意安全防范，防止意外事件的發(fā)生，盡管我們遇到這樣的恐怖襲擊事件的幾率不大，但要做到有備無患，要具備自我保護(hù)能力，一旦遭遇襲擊，也可將損失降到最低。

目前部分高校已經(jīng)先行做了相應(yīng)的演練，成立了相應(yīng)的大學(xué)生防爆防恐組織。例如，2014年6月，成都東星航空旅游專修學(xué)院成立了大學(xué)生校園反恐防暴隊(duì)并舉行了反恐防暴演練。

在教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，還可以設(shè)置或演練針對處于公共場所恐怖暴力襲擊現(xiàn)場的應(yīng)對措施。如緊急判斷自身位置和逃生方向；第一時間遠(yuǎn)離事發(fā)場所中心拋棄一切妨礙行動的隨身物品；不要逆著人群流動，防止被擠倒、踩踏；盡量選擇臨近的店鋪等狹窄封閉空間躲避，利用手邊可作武器的物品抱團(tuán)抵抗，邊報警邊等待救援。

（三）應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息安全

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及及其在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會等各個領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，我國對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度逐漸提高。與此同時，境內(nèi)外的不法分子和敵對勢力也開始越來越多地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪、干擾、滲透、反動宣傳等破壞活動，給我國的國家安全造成極大威脅。幾次恐怖暴力事件中，互聯(lián)網(wǎng)都扮演了重要的角色，敵對分裂勢力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行猖獗的犯罪活動今后將是一種常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為敵對分裂勢力危害國家安全的重要工具。這些網(wǎng)絡(luò)輿論攻擊，不但損害我國政權(quán)和政治制度的穩(wěn)定以及人民群眾的團(tuán)結(jié)和諧，而且惡化我國的政治外交環(huán)境。具體做法有：制造反動網(wǎng)絡(luò)輿論，攻擊我國的政治制度；發(fā)布虛假網(wǎng)絡(luò)信息，影響我國的政權(quán)穩(wěn)定；策劃網(wǎng)上反動宣傳活動，煽動鬧事等。

在軍事理論課程教學(xué)中，可以在《信息化戰(zhàn)爭》章節(jié)中，設(shè)置拓展應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的教學(xué)內(nèi)容。讓學(xué)生了解到網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為敵對分裂勢力危害國家安全的重要工具，樹立不利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息或進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動以及不竊取國家、教育行政部門和學(xué)校保密信息的牢固意識。通過設(shè)計一些案例，教育學(xué)生要提高警惕，自覺抵制，不瀏覽，不復(fù)制，更不能參與其中。不為境外竊取、刺探、非法提供國家秘密、情報，不從事非法獲取國家秘密、非法獲取軍事秘密、泄露軍事秘密、破壞我們國家安全的活動。一旦國家的保密信息被竊，將造成國家的安全受到威脅，危害國家安全，擾亂社會秩序，影響戰(zhàn)爭勝負(fù)，對國防、經(jīng)濟(jì)、政治局面的安定和國家聲譽(yù)皆會造成重大的影響。

（四） 更新安全觀念，增強(qiáng)應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的意識

歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，武力不能締造和平，強(qiáng)權(quán)不能確保安全。只有樹立全新的安全觀念，才能應(yīng)對日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅。在軍事理論課《戰(zhàn)略環(huán)境》教學(xué)中，可以結(jié)合應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅內(nèi)容設(shè)計新安全觀的教學(xué)。通過教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生樹立綜合安全、共同安全、合作安全等新的安全觀念，妥善應(yīng)對各種非傳統(tǒng)安全威脅。

參考文獻(xiàn)

[1]張保國等.汶川大地震對高校國防教育內(nèi)容設(shè)置的再思考[A].高校國防教育理論與實(shí)踐研究[C].武漢：武漢理工大學(xué)出版社.2009.

[2]http：//baike.so.com/doc/3661979.html？from=2077&sid=3848941&redi rect=search.