陳惠娟

摘 要：在供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的過(guò)程中，電費(fèi)拖欠對(duì)供電企業(yè)造成了嚴(yán)重的影響，由于電費(fèi)拖欠，供電企業(yè)不能對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致供電企業(yè)不能正常的運(yùn)行。在這種情況下就要進(jìn)行電費(fèi)回收，電費(fèi)回收是供電企業(yè)周轉(zhuǎn)資金的一種措施，控制好電費(fèi)回收中的風(fēng)險(xiǎn)，可以直接提高企業(yè)的效益，也可以促進(jìn)供電企業(yè)的正常運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)回收；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范措施

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）17-0135-02

電費(fèi)是供電企業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但是在電費(fèi)收繳的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)電費(fèi)拖欠的現(xiàn)象，所以就需要控制電費(fèi)回收中的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)電費(fèi)回收工作進(jìn)行管理。電費(fèi)回收工作的質(zhì)量直接關(guān)系到供電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)情況。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)電力方面的需求也在不斷的增加，逐漸出現(xiàn)了電力供需矛盾。電費(fèi)回收工作會(huì)受到很多因素的影響，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以需要對(duì)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，以促進(jìn)供電企業(yè)的正常運(yùn)行。

1 解決電費(fèi)回收問(wèn)題的意義

隨著改革開(kāi)放政策的推行，中國(guó)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，電力資源作為商品投入到市場(chǎng)中。很多電力資源的用戶并沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到電力資源的商業(yè)化，所以在電力資源的使用上故意拖欠電費(fèi)。嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的正常運(yùn)行。電費(fèi)是供電企業(yè)唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，電費(fèi)的回收情況直接影響公司的資金周轉(zhuǎn)，如果電費(fèi)的拖欠情況十分嚴(yán)重，直接會(huì)威脅到供電企業(yè)能否正常經(jīng)營(yíng)。電費(fèi)拖欠問(wèn)題直接影響了人民的正常生活和供電企業(yè)的正常收入。

2 產(chǎn)生電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的原因

2.1 電力交易的獨(dú)特性

目前中國(guó)的供電企業(yè)采用的收費(fèi)方式都是先使用后交費(fèi)，和其他商品交易不一樣，其他商品都是先交錢(qián)后使用。所以，供電企業(yè)的這種收費(fèi)方式存在一定的缺陷，很大程度上是在考驗(yàn)用戶的道德。一些道德素養(yǎng)比較低的用戶就會(huì)選擇拖欠電費(fèi)或者逃避交費(fèi)，這就給電費(fèi)回收工作帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 沒(méi)有完善的法律體系進(jìn)行管理

目前，中國(guó)關(guān)于電力市場(chǎng)管理的法律并不完善，存在一定的弊端。并沒(méi)有給予供電企業(yè)權(quán)力，所以才會(huì)出現(xiàn)大量的拖欠電費(fèi)和逃避交電費(fèi)的用戶。沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)到電力資源其實(shí)是一種商品。

2.3 電力用戶沒(méi)有自動(dòng)繳費(fèi)的意識(shí)

很多用戶并沒(méi)有把電力資源當(dāng)作商品來(lái)使用，對(duì)法律也沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)，主觀地認(rèn)為電力資源屬于國(guó)家，所以是否交電費(fèi)并不是十分重要，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己這種行為是屬于違法行為。一些企業(yè)因?yàn)楣芾聿簧频归]，企業(yè)倒閉后拖欠的電費(fèi)一直都不交納，有些企業(yè)是因?yàn)闆](méi)有能力償還有的則是故意逃費(fèi)。

2.4 供電企業(yè)的收費(fèi)制度不完善

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在不斷變化，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。在競(jìng)爭(zhēng)如此強(qiáng)烈的情況下，很多企業(yè)都會(huì)倒閉，這就會(huì)產(chǎn)生一些死賬。供電企業(yè)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到死賬對(duì)企業(yè)的影響，當(dāng)出現(xiàn)死賬的時(shí)候，并沒(méi)有完善的制度對(duì)死賬進(jìn)行處理。供電企業(yè)的工作人員也沒(méi)有預(yù)防死賬的意識(shí)，這就導(dǎo)致供電企業(yè)面臨死賬的風(fēng)險(xiǎn)。

3 電費(fèi)拖欠的具體情況

電費(fèi)拖欠的具體情況大概分為七種，經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)拖欠電費(fèi)、經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)企業(yè)拖欠電費(fèi)、企業(yè)故意拖欠電費(fèi)、企業(yè)收入有限拖欠電費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致的電費(fèi)拖欠、城市建設(shè)在成的電費(fèi)拖欠、農(nóng)村電費(fèi)拖欠。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，一些企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)都比較落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)象，這種企業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)電費(fèi)拖欠的情況。

一些企業(yè)已經(jīng)在破產(chǎn)邊緣，卻還堅(jiān)持生產(chǎn)，消耗了大量的電力資源，生產(chǎn)出的產(chǎn)品成本高、利潤(rùn)少，拖欠大量的電費(fèi)。

一些冶煉、化工的企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的電力資源，但是產(chǎn)品的利潤(rùn)卻不是很可觀，大部分的資金都用來(lái)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)所需的原材料，就沒(méi)有充足的資金交納電費(fèi)，就造成了電費(fèi)拖欠。

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府就開(kāi)始招商引資對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)，有些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)方式不當(dāng)?shù)仍虻归]，這些企業(yè)在倒閉后，出現(xiàn)管理人員逃逸的現(xiàn)象，而且供電企業(yè)的收費(fèi)方式也不是十分得當(dāng)，就出現(xiàn)了企業(yè)故意逃費(fèi)的情況，很多電費(fèi)無(wú)法收回。

對(duì)于一些舊城區(qū)，政府要進(jìn)行改建，在舊城區(qū)的拆遷過(guò)程中，很多拆遷戶都沒(méi)有辦法聯(lián)系上，這些拆遷戶拖欠的電費(fèi)就無(wú)處索要了。

農(nóng)村的生活水平比較低，城市在不斷的發(fā)展，很多農(nóng)村的青年都去城市工作，把老人和孩子留在家中，由于不具備自主交費(fèi)的意識(shí)，在生活費(fèi)不充足的時(shí)候，就會(huì)拖欠電費(fèi)，這種情況，供電企業(yè)還無(wú)法直接停止供電。

對(duì)電費(fèi)拖欠情況進(jìn)行整體的分析，現(xiàn)在電費(fèi)的收繳工作很難順利進(jìn)行。

4 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

4.1 加大電力知識(shí)的宣傳力度

向電力資源的使用者灌輸“電力資源是一種商品”的思想。電力用戶有使用電力資源的權(quán)利，但是必須履行交納電費(fèi)的義務(wù)。電力用戶拖欠電費(fèi)會(huì)影響供電企業(yè)的發(fā)展，而且拖欠電費(fèi)是一種違法行為，所以用戶要養(yǎng)成及時(shí)交納電費(fèi)的習(xí)慣。供電企業(yè)還可以通過(guò)政府或其他媒介向電力用戶普及拖欠電費(fèi)的危害。及時(shí)把電費(fèi)的波動(dòng)情況告知電力用戶。讓電力交費(fèi)透明化，為電費(fèi)回收工作奠定基礎(chǔ)。

4.2 完善電力回收工作

結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)用戶的用電情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)電力用戶的信譽(yù)度進(jìn)行級(jí)別的評(píng)定，不同級(jí)別的用戶有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立一個(gè)新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在電力回收的過(guò)程匯總，可以適當(dāng)?shù)氖褂梅傻氖侄?。和用戶之間的關(guān)系要和諧，建立一個(gè)完善的電力回收體系和工作人員的考核制度。促進(jìn)電力回收工作順利完成，提高員工工作的積極性。

4.3 改變傳統(tǒng)的收費(fèi)方式

過(guò)去的電力收費(fèi)方式都是先使用后收費(fèi)，這種收費(fèi)方式給電力回收工作帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以可以改變過(guò)去傳統(tǒng)的收費(fèi)方式，使用電費(fèi)預(yù)付的收費(fèi)方式。改變供電企業(yè)的被動(dòng)地位。在電力回收方式的探索過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，電費(fèi)回收困難很大一部分都是因?yàn)槭召M(fèi)方式不得當(dāng)造成的。電費(fèi)預(yù)付的收費(fèi)方式可以減少電費(fèi)拖欠的問(wèn)題，可以保障供電企業(yè)的收益，還可以改變電力用戶的交費(fèi)觀念，促進(jìn)供電企業(yè)的正常運(yùn)行。

4.4 提高供電企業(yè)員工的工作能力

在進(jìn)行電費(fèi)回收的過(guò)程中，需要提高供電企業(yè)員工的法律意識(shí)，定期的對(duì)員工進(jìn)行法律方面的培訓(xùn)。提高員工對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際的工作中可以根據(jù)相關(guān)的法律解決遇到的問(wèn)題。

4.5 對(duì)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

供電企業(yè)要對(duì)電力用戶的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，在電力用戶交納費(fèi)用后，滿足用戶的電力需求。在滿足用戶的電力需求后還要定期對(duì)用戶進(jìn)行訪問(wèn)。了解用戶的用電現(xiàn)狀和用電需求。對(duì)待流動(dòng)性大的用戶要制定具有針對(duì)性的收費(fèi)方式，對(duì)待經(jīng)常拖欠電費(fèi)的用戶要制定具有針對(duì)性的處理方式，關(guān)鍵時(shí)刻可以使用強(qiáng)硬的措施保證自身利益。

5 結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，人口數(shù)量在不斷增加，人們對(duì)生活水平的要求也越來(lái)越高。對(duì)電力的需求也在增加，電費(fèi)拖欠的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高，所以要重視電費(fèi)回收的問(wèn)題。減少電費(fèi)回收中的風(fēng)險(xiǎn)，提高用戶自動(dòng)交納電費(fèi)的思想，緩解電力供需的矛盾。

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