企業(yè)市場化運作管理機制創(chuàng)新研究

高波 張媛媛

摘 要：近年來，尤其是2012年以來，隨著國際經(jīng)濟危機的持續(xù)加劇和煤炭市場陡然下滑，煤炭企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。尤其是作為源量少質(zhì)差、盈利能力脆弱、后勁積蓄不足的煤炭企業(yè)，如何根據(jù)新形勢、新情況和新變化，在創(chuàng)新以市場化為導向的管理機制與模式、完善集團管控，是煤炭企業(yè)提高企業(yè)盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要課題。

關鍵詞：企業(yè)市場化;運作管理機制

改革開放的實踐證明，國有企業(yè)必須與市場接軌、必須遵循市場價值規(guī)律才有活力、有希望，否則就只有死路一條。公司按照市場經(jīng)濟的基本原則，充分發(fā)揮價值規(guī)律、經(jīng)濟杠桿和競爭機制的作用，使員工個人與單位、基層單位與企業(yè)之間由單純的行政隸屬關系，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾砗褪袌鲞\行有機結(jié)合的管理機制，使公司與權(quán)屬單位之間、單位與單位之間的管理關系和協(xié)作關系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r交換的經(jīng)濟往來關系，將市場化運作理念融入到企業(yè)管理的方方面面，逐步建立充滿生機和活力的經(jīng)營機制。

1 構(gòu)建市場化交易經(jīng)濟機制

市場化就是要“公平交易，等價交換”。利用市場經(jīng)濟的價值規(guī)律，以價格為紐帶，將企業(yè)內(nèi)部上下工序之間、服務與被服務之間的關系變?yōu)榈葍r交換的經(jīng)濟往來關系。不僅包括有形產(chǎn)品，還包括無形的產(chǎn)品、無形的服務。例如，礦井實行產(chǎn)品收購制，按照科學測算的價格收購采煤區(qū)隊的合格產(chǎn)品;采煤區(qū)隊支付皮帶運輸、主井提升、物料運送等費用。企業(yè)的每一種生產(chǎn)要素都有價格，每一個生產(chǎn)者都是經(jīng)營者，每一種生產(chǎn)經(jīng)營行為都體現(xiàn)為市場價值。以“有形產(chǎn)品無形產(chǎn)品收購制”為切入點，建立全面、合理的價格體系和運作機制，最大限度挖掘人、財、物的潛力，逐步達到“無一事不交易，無一物不交易，無一人不交易”，逐步解決了國有企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)臃腫、缺乏活力的弊端，最大限度降本提效。

2 構(gòu)建市場化自主管理經(jīng)濟機制

主要特點是“市場調(diào)控、自主完善”。只有利用市場這只無形的手，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，才能在規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理手段、挖掘管理潛能上取得實效。要按照全面市場化運作要求，制定并落實“非法人經(jīng)營主體模擬法人制”，進一步完善全面預算管理、全面風險管理和全員績效考核機制，所有單位的工程項目都實現(xiàn)一工程一預算、一工程一招標、一工程一承包、一工程一決算，體現(xiàn)了用市場手段管理經(jīng)濟的要求。把市場壓力層層傳遞給員工，促使員工與市場接軌，促使各項管理與工作都講求投入產(chǎn)出，杜絕任何浪費和無效做功。

3 構(gòu)建市場化信用經(jīng)濟機制

主要特點是“信守承諾、誠信交易”。注重維護“三個信用”：一是維護對預算剛性原則的信用。調(diào)動一切積極因素，確保年度預算指標落實到位;績效薪酬按照年度預算執(zhí)行情況，做到“先考后批”，全面兌現(xiàn);二是維護對員工承諾的信用。嚴格落實“員工薪酬增長幅度承諾制”，尤其要求單位一把手要敢于擔負責任，積極踐行承諾，把這種承諾化作管理創(chuàng)新、降本提效的動力;三是維護對工作職責的信用。全體人員都準確定位，認真履職，保證為下游客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務;對出現(xiàn)問題的，嚴格按照市場和價值規(guī)律，運用經(jīng)濟和政治杠桿進行處理，建立起內(nèi)部各級市場及主體與個體之間的良好信譽。

4 構(gòu)建市場化創(chuàng)新經(jīng)濟機制

主要特點是“有序競爭、自主創(chuàng)新”。市場經(jīng)濟沒有一成不變的模式，每一個成功的企業(yè)都是自主創(chuàng)新的典范。為此，我們加大了管理創(chuàng)新力度，在礦井充分發(fā)揮“大采區(qū)、大單價”在減少管理環(huán)節(jié)、提高執(zhí)行效率上的作用。探索實行產(chǎn)品收購制、設備租賃制、單項工程競標制，特別是通過實行崗位出售制、輔助崗位服務收費制，另辟蹊徑，有效解決輔助崗位“老爺兵”作風和無法定量考核的問題。

5 構(gòu)建市場化法制經(jīng)濟機制

主要特點是“有法可依，違法必究”。堅持凡是有交易就有規(guī)則，有價值就有度量，有責任就有考核，有好壞就有獎懲。一是科學制定規(guī)則。制定了價格形成機制、市場化運行規(guī)則、核算機制、結(jié)算方式等各項規(guī)章制度，形成閉合，科學運行，體現(xiàn)了法制的科學性;二是嚴格執(zhí)行規(guī)則。把各項制度措施落實到現(xiàn)場，落實到崗位，落實到每名員工的實際工作和價值提升中，體現(xiàn)了法制的規(guī)范性;三是堅決兌現(xiàn)規(guī)則。嚴格責任追究，按照市場價值規(guī)律，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，使獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣成為一種習慣、一種常態(tài)、一種共識，體現(xiàn)法制的嚴肅性。

6 構(gòu)建市場化四全管理機制

建立以市場化運作為載體的“4+1”的運行機制，“4”就是突出四個要義：全面預算管理突出“市場導向、科學測算、剛性執(zhí)行”;全面風險管理突出“重點突出、責任明確、防范嚴密”;全面市場化運作突出“價格體系結(jié)算、價值認定、運轉(zhuǎn)有序”;全員績效考核突出“全覆蓋、全過程、公平公正、透明合理”管理體系;“1”就是建立了“四全”管理定期考核制度，逐步在各單位部門及全公司形成資源、管理、技術(shù)、資本等各要素協(xié)調(diào)共促、績效倍增的運行機制，在價格體系、結(jié)算方式、核算程序、爭議仲裁上建立、完善一整套的運作機制。

7 構(gòu)建市場化的文化管理機制

突出打造了三種特色文化：一是不搞“下不為例”，打造“執(zhí)行文化”。嚴格執(zhí)行工作目標責任制和24小時復命制，做到日事日畢、日清日高，形成了閉合循環(huán)管理;出現(xiàn)任何問題絕不放過，必須為結(jié)果“買單”，為損失“賠償”，嚴格責任追究，防止形成惡性循環(huán)。二是不搞“無效做功”，打造“務實文化”。建立了無效工作考核獎懲辦法，各單位無論是搞活動、開會議還是做任何一項工作、一項投資，都以是否有利于企業(yè)發(fā)展和效益提高為準繩，做到事前充分考慮，事中嚴格監(jiān)督，事后艦隊考核、兌現(xiàn)，有效杜絕非生產(chǎn)性和效益性支出。三是不搞“勞民傷財”，打造“廉潔文化”。堅持“想企之所需”，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，科學民主決策，把企業(yè)的資金、財產(chǎn)、資源用到企業(yè)發(fā)展最需要的地方;堅持“想民之所求”，任何決策都首先考慮員工群眾答不答應、高不高興、愿不愿意。凡是損害群眾權(quán)益之事堅決不干，千方百計為員工群眾排憂解難;堅持“想己之所行”，要求領導干部“日省三身”，管好自己，干凈干事，廉潔勤政，心無旁騖地把精力和智慧都用在精進管理、提高企業(yè)效益上。

8 市場化文化管理機制的啟示

企業(yè)市場化運作管理文化機制是完善集團管控、提升經(jīng)濟運行質(zhì)量的有效手段，是企業(yè)在開展“五精”管理、推進精益生產(chǎn)、加強班組建設的基礎上，按照市場化要求和“四全”標準進一步理順制度、系統(tǒng)整合，深入到班組到崗位的創(chuàng)新機制。市場化運作的關鍵是完善市場化價格體系、結(jié)算程序、核算方式，做到每一個崗位都充分認識到本道工序是下一道工序的“供應商”，而下一道工序又是本道工序的“上帝”顧客，形成一個完整的鏈條。做到人人不制造、不傳遞、不接收缺陷和廢品，使人與人之間、崗位與崗位之間、工序之間、上下游之間全部形成買賣關系。將“為誰服務向誰要錢”、“誰受益、誰掏錢;誰簽字、誰付款”的理念落到實處，最終導入每個人的績效考核，讓每一名員工明白靠自己的付出和自身創(chuàng)造的價值來獲得應該拿到的工資，從而迸發(fā)出無窮的積極性和創(chuàng)造性，推進企業(yè)整體管理效能和效益不斷提升。