關(guān)于油氣田所屬企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

張建東

摘 要：效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的重要手段，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著效能監(jiān)察工作在油氣田所屬企業(yè)的不斷推進(jìn)，特別是注重把效能監(jiān)察工作同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的緊密結(jié)合，達(dá)到了加強(qiáng)企業(yè)管理、堵塞管理漏洞的目的，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察工作為企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展保駕護(hù)航的作用。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察;企業(yè)管理

效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的重要手段，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著效能監(jiān)察工作在油氣田所屬企業(yè)的不斷推進(jìn)，特別是注重把效能監(jiān)察工作同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的緊密結(jié)合，達(dá)到了加強(qiáng)企業(yè)管理、堵塞管理漏洞的目的，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察工作為企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展保駕護(hù)航的作用。本文對(duì)油氣田所屬企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的主要環(huán)節(jié)、做法及存在的問(wèn)題做了初步分析探討，僅供拋磚引玉之用。

1 抓好選題立項(xiàng)環(huán)節(jié)是確保效能監(jiān)察質(zhì)量的前提

效能監(jiān)察涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等諸多方面，涵蓋面廣，覆蓋內(nèi)容多。因此，選立效能監(jiān)察項(xiàng)目必須要有明確的針對(duì)性，這是開(kāi)展好效能監(jiān)察的前提。

1.1 要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心開(kāi)展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察選題立項(xiàng)的合理性和科學(xué)性，直接決定著效能監(jiān)察的成效。效能監(jiān)察必須服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞重大經(jīng)營(yíng)決策、重大項(xiàng)目、重大投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)展開(kāi)調(diào)研，針對(duì)不同時(shí)期影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展等方面的問(wèn)題選題立項(xiàng)，可以取得較好效果。因此，效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)必須重點(diǎn)突出，不做表面文章。

1.2 要圍繞企業(yè)管理的重點(diǎn)開(kāi)展效能監(jiān)察。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策的落實(shí)都離不開(kāi)制度的保障和人員的管理。近兩年來(lái)，油氣田所屬企業(yè)在上級(jí)監(jiān)察部門(mén)的組織安排下，把油田經(jīng)營(yíng)管理中涉及人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員作為監(jiān)察對(duì)象，積極開(kāi)展了以“物資采購(gòu)管理”、“合同管理”等為主要內(nèi)容的效能監(jiān)察，直接參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，包括從規(guī)范物資采購(gòu)、合同管理等程序，降低生產(chǎn)成本，創(chuàng)新管理模式，建立合理高效工作機(jī)制等方面取得了良好效果。

2 抓好健全工作機(jī)制環(huán)節(jié)是效能監(jiān)察順利實(shí)施的關(guān)鍵

效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性、理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，單靠監(jiān)察部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分發(fā)揮各部門(mén)的合力，形成“行政主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、員工群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立完善效能監(jiān)察工作機(jī)制，應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作：

2.1 建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。效能監(jiān)察必須得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，特別是行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，才能使監(jiān)察部門(mén)參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中去，確保效能監(jiān)察不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。

2.2 完善宣傳教育機(jī)制。效能監(jiān)察能否順利實(shí)施、能否最終達(dá)到規(guī)范運(yùn)作、完善管理、查漏補(bǔ)缺、提高效益的目的，關(guān)鍵取決于企業(yè)管理人員和廣大員工對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)知和重視程度。

2.3 整合相關(guān)部門(mén)的資源。效能監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、技術(shù)難度大的工作。要想將效能監(jiān)察工作深入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，不僅需要黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，還必須要得到相關(guān)部門(mén)的支持與配合，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的合力，通過(guò)建立規(guī)范有效的工作機(jī)制來(lái)確保取得實(shí)效。

3 抓好整改治理環(huán)節(jié)是確保效能監(jiān)察效果的重要一環(huán)

整改治理工作關(guān)系到效能監(jiān)察的成果，是效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)效能監(jiān)察及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，建立健全規(guī)章制度，創(chuàng)新管理方法，改變制度不嚴(yán)、有章不循等現(xiàn)象，通過(guò)從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展效益，這才是開(kāi)展效能監(jiān)察的意義所在。抓好整改治理工作，要做好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

3.1 發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，抓好事中監(jiān)督環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察作為覆蓋企業(yè)眾多管理領(lǐng)域的高層次管理，作為對(duì)企業(yè)行為的再監(jiān)督，只限于事后監(jiān)察是不夠的。實(shí)踐證明，事后監(jiān)察雖然可以為企業(yè)挽回一定的經(jīng)濟(jì)損失，但卻不能最大限度地避免經(jīng)濟(jì)損失，更不能最及時(shí)地將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)之中。效能監(jiān)察在企業(yè)改革和管理中既要當(dāng)好“先鋒”，又要做好“后衛(wèi)”，既要堵塞漏洞，又要疏導(dǎo)源頭，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)察效益的最大化，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作具有最貼近生產(chǎn)一線(xiàn)、最貼近各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作優(yōu)勢(shì)，便于對(duì)企業(yè)管理行為特別是重要工程項(xiàng)目、重要管理行為進(jìn)行“全過(guò)程介入、全方位監(jiān)督”。

3.2 注重后期治理，抓好整章建制環(huán)節(jié)。做好后期問(wèn)題的整改和治理工作，是確保效能監(jiān)察效果的重點(diǎn)。首先，要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。效能監(jiān)察人員不光肩負(fù)著檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的任務(wù)，也有指導(dǎo)解決問(wèn)題的責(zé)任。對(duì)于在檢查過(guò)程中能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，要指導(dǎo)幫助被監(jiān)察對(duì)象立即整改，最大限度地減小問(wèn)題危害。對(duì)相關(guān)政策法規(guī)理解有誤、業(yè)務(wù)流程運(yùn)行偏差的被監(jiān)察對(duì)象，要進(jìn)行認(rèn)真講解，或協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好事后專(zhuān)題培訓(xùn)工作。其次，要加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題復(fù)查工作。針對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要引導(dǎo)監(jiān)察對(duì)象舉一反三，分析原因，有針對(duì)性地完善相關(guān)規(guī)章制度，從制度上防范無(wú)章可循等問(wèn)題的發(fā)生。針對(duì)已造成經(jīng)濟(jì)損失等突出的問(wèn)題，要通過(guò)下達(dá)《監(jiān)察建議書(shū)》、《監(jiān)察決定書(shū)》等形式，監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象及時(shí)制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改，效能監(jiān)察人員跟蹤監(jiān)察整改情況。另外，要落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)于造成較大損害或危害的有關(guān)問(wèn)題責(zé)任人，在查清問(wèn)題，分清責(zé)任后，對(duì)監(jiān)察對(duì)象要給予相應(yīng)的紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)處罰。在此基礎(chǔ)上，還可以建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在效能監(jiān)察

過(guò)程中，依法管理，成績(jī)顯著的效能監(jiān)察對(duì)象，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。

3.3 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，抓好“三個(gè)關(guān)鍵”環(huán)節(jié)。追求高水平的企業(yè)管理是一個(gè)永恒的話(huà)題。效能監(jiān)察作為改善企業(yè)管理的一種“較年輕”的監(jiān)督管理方法，要想使工作不斷深化，取得實(shí)效，就需要不斷的探索和實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，建立起一個(gè)連貫的、規(guī)范的、有指導(dǎo)性的體系作保障。因此，建立“效能監(jiān)察長(zhǎng)效管理機(jī)制”是開(kāi)展好效能監(jiān)察的必然要求。首先，要抓好文件體系的健全完善環(huán)節(jié)。結(jié)合具體情況及時(shí)調(diào)整和完善效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，對(duì)選題立項(xiàng)、工作職責(zé)任務(wù)的劃分界定、工程項(xiàng)目的組織實(shí)施等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)基層效能監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、制度化。特別是針對(duì)涉及工作人員“責(zé)任心”、“創(chuàng)新意識(shí)”等軟性指標(biāo)上，嘗試性地建立完善評(píng)估體系，對(duì)監(jiān)察項(xiàng)目做出客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，以促進(jìn)效能監(jiān)察工作水平的不斷提高。其次，要抓好信息反饋環(huán)節(jié)。要在工作實(shí)踐中通過(guò)建立完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解和掌握影響企業(yè)低效和不良經(jīng)營(yíng)的管理行為，特別是針對(duì)已開(kāi)展完的效能監(jiān)察項(xiàng)目后期整改完善情況，要經(jīng)常采取“回頭看”等形式，鞏固效能監(jiān)察成果。另外，要抓好監(jiān)督考核環(huán)節(jié)。將效能監(jiān)察與企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)相結(jié)合，與干部人事任免工作相結(jié)合，敢于揭露，敢于處理，不放過(guò)任何違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，最大限度維護(hù)企業(yè)形象。

總之，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理是一個(gè)永恒的主題。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開(kāi)展效能監(jiān)察，可以為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，有效提高油田的管理水平，但是效能監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)，需要各級(jí)監(jiān)察人員不懈地努力。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作者要繼續(xù)在工作中不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)、不斷探索、不斷創(chuàng)新，將效能監(jiān)察工作不斷引向深入。