基于公共服務的智慧環(huán)保系統(tǒng)研究

摘 要：京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。資源環(huán)境的治理與保護已經(jīng)成為京津冀一體化發(fā)展中的一個重要的突破口。通過建立良好的公共服務體系，在教育、醫(yī)療等領域實現(xiàn)資源共享，才能夠真正實現(xiàn)人才的流動，實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌治理大氣污染，建立智慧旅游環(huán)保系統(tǒng)，共建三地生態(tài)文明。

關鍵詞：智慧環(huán)保;公共服務體系;京津冀

0 引言

經(jīng)過一年多的驗證討論和實際行動，京津冀在協(xié)同發(fā)展上已經(jīng)取得了共識。由于當前嚴峻的環(huán)境形勢與環(huán)境基本公共服務均等化的追求不相適應，三地協(xié)同發(fā)展要獲得長期的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，京津冀各個城市和地區(qū)都應該將環(huán)境治理、特別是治霾當做未來工作的重中之重。唯其如此，新一輪的京津冀協(xié)同發(fā)展才能從一開始就有一個好的平臺和較高的起點，脫離以往隨著產(chǎn)業(yè)調整而產(chǎn)生污染轉移、擴散的老路。

1 智慧環(huán)保系統(tǒng)的建立

當前，資源環(huán)境問題已經(jīng)成為制約京津冀協(xié)同發(fā)展中最引人關注的短板。解決區(qū)域生態(tài)問題，最有效的方法就是聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同發(fā)展，共建生態(tài)文明。河北省由于長期受“虹吸效應”的影響，要想在京津冀聯(lián)合發(fā)展中走出特色，需要在生態(tài)文明建設上取得更大成效，需要犧牲當前短期利益，勇當生態(tài)文明建設的試驗田，成為生態(tài)環(huán)境保護的核心地，打造重要的經(jīng)濟綠色增長極。河北省需要正視區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的差距、計劃經(jīng)濟等諸多因素所帶來的基礎公共服務不平衡，借助京津冀協(xié)調發(fā)展中在提出本省的生態(tài)文明方案，明確任務目標，積極創(chuàng)新體制機制;同時，依據(jù)自身在京津冀協(xié)同發(fā)展中“生態(tài)環(huán)境保護支撐區(qū)”這一重要定位，總結大氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作經(jīng)驗，繼續(xù)加大水污染、土壤污染修復力度;還要推動京津冀循環(huán)經(jīng)濟合作發(fā)展，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色轉型。

在環(huán)境保護和治理中，河北省要積極實施智慧環(huán)保戰(zhàn)略。借助于現(xiàn)代化的物聯(lián)網(wǎng)技術，通過京津冀合作體系與公共服務平臺，把感應器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對象中，通過超級計算機和云計算將環(huán)保領域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，從而能夠實現(xiàn)最大范圍與最深程度的社會與環(huán)境業(yè)務系統(tǒng)的整合，在實現(xiàn)環(huán)境管理和決策中表現(xiàn)得更加精細和動態(tài)。

2 智慧環(huán)保系統(tǒng)建立的優(yōu)勢

智慧環(huán)保系統(tǒng)可以避免環(huán)境治理工作重點放到末端治理上，幫助各地政府從源頭預防，各地可以以良好的環(huán)境和資源稟賦，推動三地深度交流與融合，造福廣大居民。智慧環(huán)保系統(tǒng)通過整合現(xiàn)有信息資源，建設具有高速計算能力、海量存儲能力和并行處理能力的智能環(huán)境信息處理平臺，為最終實現(xiàn)"智慧環(huán)保"的各項應用服務提供平臺支撐與信息服務。使環(huán)境管理逐步過渡到環(huán)境服務，能使環(huán)境保護與民生銜接，實現(xiàn)環(huán)境保護公共服務均等化。

智慧環(huán)保系統(tǒng)可以幫助協(xié)同環(huán)保。在治理和預防上協(xié)同推進，對產(chǎn)業(yè)政策、技術力量等也是一種全新的整合。京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展，必須跳出前人的成熟經(jīng)驗和技術模式，通過現(xiàn)代化的信息技術，因地制宜，結合京津冀三個區(qū)域的特性，加大科技創(chuàng)新力度與水平，形成符合區(qū)域特性的智慧環(huán)境保護和解決方案。

3 智慧環(huán)保系統(tǒng)需要公共服務體系的支撐

但是，智慧環(huán)保系統(tǒng)的建立需要京津冀建立起良好的公共服務體系。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正式被提出一年多來，京津冀各地、各級政府以及有關部門都成立了協(xié)同發(fā)展的組織機構，為一體化的進程做出很多工作，打破行政色彩，從國家層面對資源、市場要素全面統(tǒng)籌考慮，全面協(xié)調，在發(fā)展中努力讓各類市場要素在一體化的過程中能夠均衡配置，以防止出現(xiàn)資源再分配時過度集中的問題。京津冀協(xié)同發(fā)展需要在醫(yī)療、教育等優(yōu)質服務資源從強地向周邊弱地逐步輻射，推動京津冀相鄰區(qū)域社會保障一體化，提升周邊區(qū)域社會保障水平，增強其對人口的吸引力，形成反磁力效應。只有這樣，才能吸引更多的科技人才投身于河北省的環(huán)境保護、污染治理工作。

4 智慧環(huán)保系統(tǒng)有利于環(huán)保公共服務體系的建設

智慧環(huán)保系統(tǒng)可以將環(huán)境信息最大程度的公開和透明化，有利于公眾的積極參與，社會的全面監(jiān)督以及公民社會環(huán)保意識和環(huán)境宣傳教育的提高。通過供給范圍的擴大，可以使得不發(fā)達地區(qū)的基本環(huán)境治理實現(xiàn)普及，使得全體人民都能夠成為環(huán)保工作的受益者。使得各地環(huán)保工作不受政府管理能力水平和體制的制約，能夠逐步實現(xiàn)環(huán)保公共服務的均等化，維護京津冀各地的社會公平性。

總之，環(huán)境保護是基本公共服務的重要組成部分，是一種典型的公共產(chǎn)品。環(huán)保工作中的公共服務均等化應當成為京津冀協(xié)同化發(fā)展中的重要議題，通過資源配置和公共服務的平臺打造，保障京津冀一體化的順利實施。

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基金項目：

2014年河北省社會科學發(fā)展研究課題“京津冀旅游聯(lián)合發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境治理研究”（2014050205）;河北省教育廳2013年河北省高等學?？茖W研究計劃項目“基于智慧旅游的河北省旅游公共服務體系建設”（SZ131034）。

作者簡介：宋娜（1978-），女，漢，河北深澤人，碩士，副教授，研究方向：旅游管理。