關(guān)于武警院校軍民融合發(fā)展的思考

曹文禮

摘 要：武警院校作為武警部隊(duì)第一生產(chǎn)力和人才第一資源的結(jié)合點(diǎn)，需要不斷探索軍民融合式發(fā)展道路，切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力。軍民融合式發(fā)展對(duì)武警院校發(fā)展具有重要意義。既是落實(shí)國家軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。也是武警院校提升自主創(chuàng)新能力的必然要求，還是武警院校提高成果向現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的必然要求。武警院校結(jié)合自身實(shí)際情況，積極融入體系、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥地按照軍地雙贏的目標(biāo)大力加強(qiáng)與地方政府、科研院所和企業(yè)的合作。走出了富有特色的軍民融合發(fā)展路子。建議武警院校從三方面著手加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃；二是強(qiáng)化制度建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制；三是深化協(xié)同創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)。

關(guān)鍵詞：武警院校；軍民融合：思考

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，特別是在當(dāng)今國際社會(huì)，國與國的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)也決定了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗，也是世界各國軍事競(jìng)爭(zhēng)的重要形式。武警院校作為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力培養(yǎng)和人才建設(shè)的根據(jù)地，是武警作戰(zhàn)力量的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著搶險(xiǎn)救災(zāi)和執(zhí)勤處突的重要任務(wù)。黨的十八大提出堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子。實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一。作為軍校也是一樣，如何在軍民融合道路上走出自己的路子，特別是具有武警部隊(duì)自身的特色至關(guān)重要，這也是深化院校體制改革，促進(jìn)武警部隊(duì)院校生存發(fā)展和戰(zhàn)斗力形成具有重要作用。如何按照國家實(shí)施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署。充分吸取地方院校辦學(xué)治校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是至關(guān)重要的。

一、軍民融合式發(fā)展得重要意義

（一）落實(shí)習(xí)主席關(guān)于軍民融合重大戰(zhàn)略思想的必然要求

習(xí)主席在十八屆三中全會(huì)提出，要推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，在國家層面建立推動(dòng)軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制。同時(shí)要求健全國防工業(yè)體系，完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，國家實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略為武警院校發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展契機(jī)，也為武警院校軍民融合式發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央運(yùn)用中國特色社會(huì)主義理論，結(jié)合我國具體國情而做出的一項(xiàng)重要決策。黨的十八大報(bào)告提出“堅(jiān)持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)”。

（二）武警院校提升辦學(xué)治校能力的必然要求

院校的發(fā)展在于辦學(xué)治校的能力，特別是如何將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到軍事領(lǐng)域至關(guān)重要，解決基層部隊(duì)人才和裝備的緊缺，如何將辦學(xué)治校的能力轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)人才能力的重要目標(biāo)上來。武警院校只有立足現(xiàn)長遠(yuǎn)，走合作辦學(xué)的路子，才能進(jìn)一步解決現(xiàn)在軍隊(duì)院校發(fā)展的短板，真正做到軍民融合發(fā)展，部隊(duì)院校才有長遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步。健全同職業(yè)院校、知名企業(yè)參觀建學(xué)等創(chuàng)新機(jī)制，最大限度發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，才能形成推進(jìn)軍隊(duì)院校辦學(xué)治校能力的整體提升，才能不斷促進(jìn)部隊(duì)院校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）武警院校立足于能打仗、打勝仗的必然要求

根據(jù)國家對(duì)武警部隊(duì)的職能定位，結(jié)合武警院校的實(shí)際，結(jié)合人員編制為局限，武警院校現(xiàn)實(shí)存在資源過于分散，分布不集中，培養(yǎng)模式較為單一的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，決定了必須要有所作為，明確自身定位和優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)解決制約武警院校教學(xué)力生成的各種困境，突破解決影響武警部隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸性問題，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展道路。努力把科技成果轉(zhuǎn)化到部隊(duì)人才培養(yǎng)和武器裝備的開發(fā)研究上，真正為習(xí)主席提出的能打仗、打勝仗的要求奉獻(xiàn)自己的力量。

二、不斷探索適合武警院校發(fā)展的軍民融合道路

在各級(jí)黨委首長的領(lǐng)導(dǎo)下，武警院校結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新發(fā)展適合自己的道路，奮發(fā)有為，勇往直前，積極穩(wěn)妥地與地方知名職業(yè)院校探索合作辦學(xué)的路子，不斷深化教學(xué)力，加快部隊(duì)急需人才的能力培養(yǎng)。以建設(shè)一支“有文化的好兵，懂技術(shù)的能手，受歡迎的人才”的人才為目標(biāo)，不斷探索適合武警院校發(fā)展的軍民融合發(fā)展的道路。

（一）不斷提高武警院校的自主創(chuàng)新能力，為院校長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

滿足國家戰(zhàn)略需求是軍民融合式發(fā)展的主要目的，提高自主創(chuàng)新能力是軍民融合式發(fā)展的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以國家戰(zhàn)略需求為牽引。不斷提高自主創(chuàng)新能力。才能實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。武警院校教學(xué)轉(zhuǎn)型以來，各院校都加強(qiáng)了自身教學(xué)科研水平，先后與地方院校，企業(yè)，國家社科基金等建立聯(lián)系，大力發(fā)展武警院校科研水平能力，培養(yǎng)出一大批專家人才，在不同的專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮自己的作用，對(duì)武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的不斷強(qiáng)化，切實(shí)走出了一條軍民融合發(fā)展的新路子。

（二）不斷加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，為武警院校發(fā)展提供有力保障

體制機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的基礎(chǔ)。只有建立決策科學(xué)、運(yùn)行高效的體制機(jī)制，軍民融合道路才能更加順暢，軍民融合式發(fā)展才有制度保障。武警院校要注重與地方職業(yè)院校的溝通合作，積極爭(zhēng)取地方政府在政策、資源、經(jīng)費(fèi)上的支持，對(duì)武警院校的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）不斷整合教育資源，為武警院校發(fā)展注入新活力

武警院校做大做強(qiáng)，其中重要的途徑就是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這也是軍民融合式發(fā)展的有效途徑。企業(yè)和地方院校有著良好的經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)，如何發(fā)揮雙方的最大效益，最大限度的發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)。這是武警院校發(fā)展的新模式，要不斷的深化合作，把自己做大做強(qiáng)，才能不斷為新時(shí)期的強(qiáng)軍實(shí)踐注入新活力。

三、武警院校加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展的建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的不斷加強(qiáng)，為國防的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是武警院校走軍民融合發(fā)展道路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)武警院校的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

（一）深化軍民融合的合作領(lǐng)域和方向

黨的十八大將軍民融合發(fā)展作為軍隊(duì)和國防深化改革的重要途徑，武警院校也面臨這樣的選擇，特別是如何深化軍民融合的領(lǐng)域和方向至關(guān)重要，只有做到科學(xué)統(tǒng)籌，既符合了國家的大政方針，又有利于軍隊(duì)院校的長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏的局面。特別是選擇一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)充實(shí)到國防事業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，對(duì)于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

無規(guī)矩不成方圓，只有加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，才能保證軍民融合良好的發(fā)展，武警院校也應(yīng)該建立健全相關(guān)制度機(jī)制，在嚴(yán)格遵守國家和軍隊(duì)的政策法規(guī)的前提下，不斷探索適合武警部隊(duì)自身發(fā)展的軍民融合發(fā)展道路。重視成果的轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)斗力的生成。不斷強(qiáng)化以科研能力為主導(dǎo)的評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成轉(zhuǎn)化上有重大突出貢獻(xiàn)未主導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)軍校教員注重科研能力的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化，更加注重科技成果的實(shí)用性，不斷健全武警院校的激勵(lì)機(jī)制。

（三）不斷提高自主創(chuàng)新能力

軍民融合發(fā)展為武警院校的發(fā)展提供了重要的發(fā)展機(jī)遇，從地方院校和企業(yè)吸收優(yōu)勢(shì)資源，基于自身的發(fā)展，在合作中促進(jìn)步，在協(xié)同中求提高。特別是在軍民融合道路上如何提高自主創(chuàng)新能力，深化院校核心科研能力，不斷強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化，為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者單位：杭州士官學(xué)校財(cái)務(wù)管理教研室）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 平洋.軍民融合視角下國防科技開放創(chuàng)新研究.科技管理研究，2012