作者簡(jiǎn)介：黃華（1989-），男，苗族，湖南懷化人，碩士研究生，重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)碩士，研究方向：企業(yè)會(huì)計(jì)。

摘要：本文在論述中國(guó)留守兒童的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)為中國(guó)留守兒童的相關(guān)問(wèn)題亟需公益力量的介入。而中國(guó)留守兒童福利基金的建立是公益力量介入留守兒童問(wèn)題的最好體現(xiàn)，最后本文對(duì)中國(guó)留守兒童福利基金的管控從不同的方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：中國(guó)留守兒童；現(xiàn)狀；福利基金；建立與管控；措施

一、中國(guó)留守兒童的現(xiàn)狀

在現(xiàn)如今的中國(guó)社會(huì)，留守兒童的問(wèn)題已經(jīng)不單單只是簡(jiǎn)單的教育問(wèn)題，而是一個(gè)對(duì)中國(guó)社會(huì)各方面影響都非常大的社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)婦聯(lián)在2015年2月份發(fā)布的一份《全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告》中顯示，在現(xiàn)今的中國(guó)社會(huì)，有約5800萬(wàn)留守兒童，這一龐大的數(shù)字后面隱藏著多大的社會(huì)問(wèn)題與隱患，而且其中有約4000多萬(wàn)留守兒童是在十四周歲以下的，也就意味著留守兒童中有超過(guò)2/3的兒童是沒(méi)有行為能力的，這給這些兒童帶來(lái)了多大的生活壓力與學(xué)習(xí)壓力以及精神壓力。通過(guò)對(duì)留守的兒童的觀察以及調(diào)查，留守兒童所體現(xiàn)出來(lái)的相關(guān)問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）我國(guó)留守兒童的心理和生理健康

2015年4月份共青團(tuán)中央發(fā)布的關(guān)于當(dāng)前社會(huì)我國(guó)留守兒童的狀況報(bào)告中顯示，無(wú)法和父母親同時(shí)一起生活的留守兒童達(dá)到60%以上，父母親都不在身邊的留守兒童有30%，在本省以外的地方務(wù)工的父母親達(dá)到70%以上。正是由于父母親長(zhǎng)期不與留守兒童在一起生活，對(duì)這些留守兒童的心理和生理上的健康都造成了不可忽視的影響。一方面，因?yàn)楦改赣H長(zhǎng)期不在留守兒童的身邊，當(dāng)留守兒童遇到了一些交際或者情感上的問(wèn)題時(shí)由于他們沒(méi)有處理這些問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)與能力，而且身邊也沒(méi)有能教導(dǎo)他們?cè)趺刺幹眠@些問(wèn)題的親人，所以這些會(huì)對(duì)留守兒童的世界觀和人生觀的形成起著很強(qiáng)的阻礙作用。留守兒童很可能因此而產(chǎn)生心理不平衡甚至違法犯罪的行為，根據(jù)西北某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，16%的留守兒童覺(jué)得自己會(huì)受到同學(xué)們的歧視，18%的留守兒童會(huì)覺(jué)得自己是被父母遺棄了。與此同時(shí)。在南方某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，留守兒童中最終走向違法犯罪的占比高達(dá)20%。另一方面，由于父母親長(zhǎng)期不和留守兒童生活在一起，留守兒童的日常飲食與營(yíng)養(yǎng)健康無(wú)法跟上，根本無(wú)法保障留守兒童的日常飲食安全。根據(jù)留守兒童營(yíng)養(yǎng)與健康狀況的相關(guān)調(diào)查顯示，留守兒童的健康營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)明顯低于同年齡段的非留守兒童的健康營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)。

（二）我國(guó)留守兒童的教育質(zhì)量

現(xiàn)階段我國(guó)留守兒童的教育質(zhì)量也著實(shí)堪憂，在農(nóng)村教育水平本就不是太高的基礎(chǔ)上留守兒童的教育質(zhì)量也是每況愈下。根據(jù)中國(guó)關(guān)心下一代委員會(huì)關(guān)于我國(guó)留守兒童的教育相關(guān)問(wèn)題的報(bào)告顯示，大約有7%的留守兒童會(huì)因?yàn)榧彝セ蛘邆€(gè)人的原因輟學(xué)，成績(jī)?cè)诎嗉?jí)排名靠后的留守兒童占比45%，在班級(jí)成績(jī)排名中等偏下的占比35%，然后僅僅只有13%的留守兒童的成績(jī)?cè)诎嗉?jí)排名中等偏上。另外，在完成家庭作業(yè)以及完成家庭作業(yè)質(zhì)量方面，留守兒童與非留守兒童的差別是顯而易見(jiàn)的。留守兒童幾乎都不會(huì)主動(dòng)完成家庭作業(yè)，經(jīng)常不寫(xiě)作業(yè)，有極少數(shù)留守兒童即使寫(xiě)了作業(yè)也是敷衍了事，作業(yè)完成質(zhì)量不高。反觀和父母親生活在一起的孩子，完成家庭作業(yè)的情況就會(huì)好很多，而且家庭作業(yè)完成的質(zhì)量也是非常的高。

（三）我國(guó)留守兒童所存在的安全隱患

由于留守兒童與父母親不生活在一起，這就造成了留守兒童在個(gè)人安全上所形成的巨大的安全隱患。而且由于留守兒童年齡太小和自我保護(hù)能力缺失的原因，留守兒童的安全問(wèn)題不容忽視，特別是留守女童的安全問(wèn)題更加突現(xiàn)。最近一段時(shí)間社會(huì)上經(jīng)常出現(xiàn)留守兒童收到侵害甚至留守兒童群體性死亡的惡性事件，這深深刺痛了社會(huì)大眾，也將留守兒童的安全問(wèn)題再次呈現(xiàn)在大眾視線中。根據(jù)某省的公安部門(mén)的相關(guān)調(diào)查顯示，在一些地方出現(xiàn)的女童被性侵犯的惡性事件中，留守兒童是占第一位的，而在被拐賣的兒童當(dāng)中，留守兒童也是占第一位的。這說(shuō)明留守兒童的安全問(wèn)題不可忽視，而且必須立刻行動(dòng)起來(lái)，不要讓此類的傷害留守兒童的事情再次發(fā)生了。

二、中國(guó)留守兒童問(wèn)題亟需公益力量的介入

從我國(guó)留守兒童現(xiàn)階段所存在的生理和心理健康問(wèn)題、教育質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題等方面來(lái)看，留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和個(gè)人安全都存在非常嚴(yán)重的隱患，這些問(wèn)題不僅需要政府從行政管理角度上予以解決，在民間也亟需公益力量的介入，配合政府妥善解決現(xiàn)階段中國(guó)留守兒童的問(wèn)題。從民間公益力量的角度來(lái)看，首先要聯(lián)合各個(gè)相關(guān)的公益組織，在相關(guān)公益組織的職能下有針對(duì)性的開(kāi)展公益活動(dòng)；其次要通過(guò)公益組織的力量廣泛的發(fā)動(dòng)社會(huì)各界引起對(duì)留守兒童問(wèn)題的關(guān)注，讓社會(huì)大眾了解到在現(xiàn)如今人民生活水平不斷提高的情況下還有那么多的孩子面臨這么多的問(wèn)題；最后各個(gè)公益組織以獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)金、捐款捐物、愛(ài)心醫(yī)療等方式幫助急需幫助的留守兒童改善他們的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，然后也組織一些專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員對(duì)留守兒童所存在的心理方面的問(wèn)題也進(jìn)行指導(dǎo)和疏導(dǎo)，解決留守兒童的心理問(wèn)題，幫助留守兒童培養(yǎng)健康的生活習(xí)慣，幫助留守兒童形成正確的人生觀、價(jià)值觀，做一個(gè)對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家有用的人。這些事情都是公益組織能夠做到而且可以完全做得很好的，這也是公益力量介入到我國(guó)留守兒童問(wèn)題的很好的一個(gè)契機(jī)，對(duì)實(shí)現(xiàn)公益力量自身的價(jià)值也是一個(gè)很好的體現(xiàn)。

三、中國(guó)留守兒童福利基金的建立

盡管有多方公益力量介入中國(guó)留守兒童問(wèn)題，而且也極大的改善了留守兒童的生活和學(xué)習(xí)條件，但是僅僅靠公益力量的介入只是治標(biāo)不治本，很難在長(zhǎng)期對(duì)留守兒童問(wèn)題的解決起到很大的作用，因此設(shè)立專項(xiàng)的留守兒童基金就顯得很有必要。首先，設(shè)立專項(xiàng)的留守兒童基金會(huì)從制度層面建立對(duì)留守兒童的整個(gè)關(guān)懷體系，這個(gè)體系會(huì)覆蓋留守兒童身心健康、學(xué)習(xí)以及安全的各方面，留守兒童就會(huì)長(zhǎng)久的收到這個(gè)專項(xiàng)基金的資助，以幫助留守兒童解決問(wèn)題。其次，設(shè)立專項(xiàng)的留守兒童基金會(huì)拓寬為留守兒童籌款的渠道，因?yàn)橛辛藢ｉT(mén)的基金后，整個(gè)社會(huì)的關(guān)懷都會(huì)有針對(duì)性的流入留守兒童基金，而不會(huì)使社會(huì)捐助過(guò)于分散。再次，設(shè)立專項(xiàng)留守兒童基金有助于選取更專業(yè)、更負(fù)責(zé)、更有效的團(tuán)隊(duì)對(duì)留守兒童進(jìn)行更好的心理干預(yù)以及心理提高，這樣對(duì)留守兒童的心理健康是大有裨益的。因此，中國(guó)留守兒童福利基金的建立是很有必要的，對(duì)改善和解決現(xiàn)階段的留守兒童問(wèn)題起著舉足輕重的作用。中國(guó)留守兒童福利基金會(huì)通過(guò)接受社會(huì)各界有愛(ài)心的人士以及企業(yè)，而且包括港澳臺(tái)同胞以及海外僑胞的捐贈(zèng)，對(duì)中國(guó)的留守兒童進(jìn)行生活上的援助，進(jìn)行心理上的重建，進(jìn)行人格上的重塑，為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)快樂(lè)、平安、無(wú)憂無(wú)慮的成長(zhǎng)環(huán)境；同時(shí)也積極鼓勵(lì)留守兒童樂(lè)觀向上，積極進(jìn)取，奮發(fā)努力。留守兒童專項(xiàng)基金會(huì)確保留守兒童順利、平安的完成學(xué)業(yè)，確保留守兒童處在一個(gè)安全的生活環(huán)境中學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，讓留守兒童也和其他的兒童一樣享受一個(gè)快樂(lè)、陽(yáng)光的童年。

四、中國(guó)留守兒童福利基金的管控措施

為確保留守兒童專項(xiàng)基金的健康發(fā)展以及相關(guān)資金的使用嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，使得資金的運(yùn)用公開(kāi)、公正、公平，使捐贈(zèng)者及留守兒童的權(quán)益不受侵害。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)留守兒童福利基金進(jìn)行管控：

（一）基金管理部門(mén)要從自身做起，要制定一套嚴(yán)格的基金使用管理規(guī)定，從根本上杜絕基金違規(guī)使用的源頭；從內(nèi)部監(jiān)督層面把好基金使用關(guān)；

（二）不定期地接受政府審計(jì)部門(mén)的審計(jì)和檢查，嚴(yán)防基金使用上的違規(guī)現(xiàn)象，若有違規(guī)現(xiàn)象要對(duì)違規(guī)使用基金現(xiàn)象要從重進(jìn)行處理；

（三）接受捐贈(zèng)者及社會(huì)的監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范，提高基金會(huì)的公信度。（作者單位：重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）