李格

摘要：在新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活、資環(huán)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等層面構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用熵值法和多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化水平的定量化評(píng)價(jià)思路和框架，采取2013年數(shù)據(jù)，對(duì)河北省11個(gè)市的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)。研究結(jié)果表明，從總體來(lái)看，唐山發(fā)展最好，石家莊次之，廊坊位列第三。研究為河北省新型城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)提供了定量化研究的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；熵值法

1.河北省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了可控、相對(duì)平衡的運(yùn)行區(qū)間，在外需疲軟、內(nèi)需回落、房地產(chǎn)調(diào)整及深層次結(jié)構(gòu)變動(dòng)的力量綜合作用下，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加劇。城鎮(zhèn)化是我國(guó)未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要抓手，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的根本途徑，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。新型城鎮(zhèn)化對(duì)于我國(guó)今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，甚至可以說(shuō)是主要?jiǎng)恿驮鲩L(zhǎng)點(diǎn)。2013年全國(guó)的城鎮(zhèn)化率為53.73%，北京86.2%，天津城鎮(zhèn)化率是78.28%，而河北的城鎮(zhèn)化率僅為48%，在低于全國(guó)城鎮(zhèn)化率水平的情況下，如何提高河北省的城鎮(zhèn)化綜合水平，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，顯得尤為重要。

2.新型城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)體系的建立與數(shù)據(jù)分析

新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系是反映城鎮(zhèn)化水平的一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是衡量和監(jiān)測(cè)城鎮(zhèn)化建設(shè)、評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化水平及揭示城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在問(wèn)題的重要量化手段。目前，對(duì)河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)狀況的了解、評(píng)估往往只停留在人口城鎮(zhèn)化方面，并且缺乏必要的量化標(biāo)準(zhǔn)。因此，建立一種直接針對(duì)各城鎮(zhèn)的指標(biāo)考核體系十分必要，它不僅有利于對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)的深化，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化程度，而且有利于城鎮(zhèn)自身的縱向?qū)Ρ群筒煌擎?zhèn)間的橫向評(píng)比，使對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的監(jiān)測(cè)、考核、評(píng)比更加精確，對(duì)推動(dòng)全省各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分積極的意義。

從河北省的實(shí)際情況出發(fā)，整體考慮新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和指標(biāo)、數(shù)據(jù)的代表性以及可采集性，在參考張向東（2013）文章的基礎(chǔ)上，并遵循綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，本文從河北省新型城鎮(zhèn)化的生活、經(jīng)濟(jì)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌6個(gè)方面構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展選取的指標(biāo)有人均地區(qū)生產(chǎn)總值（X1）、GDP增速（X2）、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（X3）、財(cái)政收入占地方生產(chǎn)總值的比重（X4）、規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP比重（X5）；人口城鎮(zhèn)化選取的指標(biāo)是城鎮(zhèn)化率（X6）、人口自然增占率（X7）、第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（X8）及人口密度（X9）；社會(huì)生活方面的指標(biāo)包括社會(huì)消費(fèi)品零售總額（X10）、每百人公共圖書(shū)館藏書(shū)（X11）、教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重（X12）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（X13）、每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)（X14）；資源與環(huán)境方面的指標(biāo)有建成區(qū)綠化覆蓋率（X15）、人均綠地面積（X16）、生活垃圾無(wú)害化處理率（X17）、工業(yè)固體廢物綜合利用率（X18）；基礎(chǔ)設(shè)施用人均固定投資（X19）和人均城市道路面積（X20）、每萬(wàn)人擁有公共交通車輛（X21）；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)有城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X22）、農(nóng)村均人均純收入（X23）、城鄉(xiāng)居民收入比（X24）、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比（X25）。

本文以河北省11個(gè)城市為基本研究單元，建立新型城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)體系，利用熵值法和多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)河北省各市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行定量研究。本文研究的數(shù)據(jù)來(lái)自《河北統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）》、《河北社會(huì)與經(jīng)濟(jì)年鑒—農(nóng)村篇（2014）》，根據(jù)指標(biāo)體系，構(gòu)建了河北省11個(gè)市22個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)。以下數(shù)處理過(guò)程：

（1）指標(biāo)無(wú)量綱化：Yij=每一方案指標(biāo)值/每一指標(biāo)均值

（2）計(jì)算每一無(wú)量綱化方案指標(biāo)值在每一指標(biāo)中的比重：Wij=每一無(wú)綱量化方案指標(biāo)值/每一無(wú)綱量化后指標(biāo)之和

（3）求常數(shù)K：k=1/ln（方案數(shù)）

（4）計(jì)算指標(biāo)信息熵Ej：Ej=步驟2中指標(biāo)值×自身對(duì)數(shù)

（5）計(jì)算計(jì)算信息熵冗余度Dj：Dj=1-Ej

（6）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重Wj=每一信息熵冗余度/信息熵冗余度之和

（7）計(jì)算單指標(biāo)評(píng)價(jià)得分=每一方案指標(biāo)原值×每一指標(biāo)權(quán)重

（8）計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值=每一方案指標(biāo)評(píng)價(jià)得分之和

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)通過(guò)一系列計(jì)算得到結(jié)果如表1：

從上述結(jié)果看出，河北省各市城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)最高的是唐山，之后由高到低依次為石家莊、廊坊、滄州、秦皇島、邯鄲、承德、張家口、保定、衡水和邢臺(tái)。唐山、石家莊、廊坊得分在3000以上，屬于城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較高的層次；保定、衡水和邢臺(tái)得分均在2000以下，屬于城鎮(zhèn)化綜合水平較低的城市。而且通過(guò)上述結(jié)果，我們看到各城市城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，排名幾乎一致；；而其他五方面各城市的發(fā)展出現(xiàn)不均衡，例如資源環(huán)境方面，城鎮(zhèn)化水平高的唐山、廊坊、秦皇島等均排名較為靠后，這與其發(fā)達(dá)的工業(yè)密不可分。綜合排名靠后的保定、衡水、邢臺(tái)3各城市除了在某些方面排名相對(duì)靠前，其他方面的發(fā)展均較為落后，例如保定市在人口城鎮(zhèn)化、生活方式兩個(gè)方面的排名分別是第五和第三，其他方面的排名都比較靠后，衡水也只有在資源與環(huán)境方面發(fā)展的相對(duì)較好。

3.結(jié)論

由河北省各城市新型城鎮(zhèn)化的結(jié)果可以看出，11個(gè)地級(jí)市在評(píng)價(jià)結(jié)果上差別較大。一方面河北省各市城鎮(zhèn)化綜合水平發(fā)展不均衡；另一方面，對(duì)于同一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，其各個(gè)維度的發(fā)展也具有相同特點(diǎn)，唐山綜合水平最高，但在資源與環(huán)境方面卻排名第七，主要是由于其先進(jìn)的工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染破壞；邢臺(tái)市城鎮(zhèn)化發(fā)展的落后歸因與其在各個(gè)方面的落后，最好的排名是在資源與環(huán)境方面的排名第三，經(jīng)濟(jì)方面處在全省末位，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面都較為落后。該模型結(jié)果可以清楚地認(rèn)識(shí)到河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題，即各市發(fā)展的不平衡，為相關(guān)部門制定政策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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