朱嘉怡　母潮航

作者簡(jiǎn)介：朱嘉怡（1992—），女，漢，甘肅天水人，社會(huì)工作碩士在讀，沈陽師范大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院，研究方向：宏觀社會(huì)工作。

摘要：隨著社會(huì)迅猛發(fā)展，青少年犯罪數(shù)量相比前幾年來看，快速增長(zhǎng)并呈現(xiàn)出多種特點(diǎn)。在社區(qū)眾多的工作中，社區(qū)教育則是其重要的一部分，可以有效的發(fā)揮預(yù)防青少年犯罪的職能。本文研究的內(nèi)容在理想的情況下，社區(qū)教育所將實(shí)施的具體做法，構(gòu)建出青少年犯罪預(yù)防機(jī)制。

關(guān)鍵詞：青少年；青少年犯罪；社區(qū)教育

一、研究背景

青少年是我們國家未來的希望，他們的發(fā)展關(guān)系到國家前途和民族命運(yùn)，培養(yǎng)青少年的健康成長(zhǎng)，是每個(gè)家長(zhǎng)和教育人士的責(zé)任，若有青少年們的需要得不到滿足，面臨的問題得不到解決，很容易走上犯罪的歧途?，F(xiàn)如今，青少年犯罪成為國家公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)治理的犯罪類型，需要廣泛動(dòng)員全社會(huì)預(yù)防青少年犯罪，著手于長(zhǎng)期的教育。家長(zhǎng)忙工作，學(xué)校只為應(yīng)試和升學(xué)率，青少年的犯罪預(yù)防教育被忽視。社區(qū)教育作為獨(dú)特的領(lǐng)域走向教育舞臺(tái)，在青少年犯罪預(yù)防逐漸發(fā)揮作用，該如何預(yù)防青少年的犯罪，怎樣合理的安排好青少年在學(xué)校外的時(shí)間，引導(dǎo)他們開展健康有益的活動(dòng)，提高他們思想道德素質(zhì)，成為刻不容緩的任務(wù)。筆者希望對(duì)本文的研究能夠作為社區(qū)工作的參考，預(yù)防青少年的犯罪。

二、社區(qū)教育的青少年犯罪預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建

（一）建立青少年犯罪預(yù)防鏈條，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)

家長(zhǎng)、老師、社區(qū)工作者等角色在預(yù)防青少年犯罪預(yù)防過程中形成網(wǎng)絡(luò)鏈條。教師的角色是知識(shí)的傳遞者，家長(zhǎng)的角色是生活的領(lǐng)導(dǎo)者，社區(qū)工作者是活動(dòng)的服務(wù)者。青少年的成長(zhǎng)環(huán)境在三種角色的教育下有了保障。據(jù)筆者對(duì)沈陽市的鐵西區(qū)的社區(qū)實(shí)踐了解到，家長(zhǎng)忙于工作，老師只顧將自己的課程上完也就結(jié)束，家長(zhǎng)督促完成學(xué)習(xí)任務(wù)，社區(qū)內(nèi)除了建設(shè)器材，娛樂場(chǎng)所外別無其他活動(dòng)類型，青少年自由選擇，沒有社區(qū)工作者的帶領(lǐng)指導(dǎo)。所以，建立角色鏈條下，無論是在家里、學(xué)校還是社區(qū)，青少年的活動(dòng)環(huán)境都是受到保護(hù)的。

社區(qū)工作者進(jìn)行家長(zhǎng)教育，在觀念上徹底改變家長(zhǎng)的態(tài)度，從而發(fā)揮家庭的教育作用，與父母一起走進(jìn)孩子們的內(nèi)心世界，了解他們的特點(diǎn)，清楚他們的所思所想，將青少年心理學(xué)，青少年教育學(xué)傳授給父母。社區(qū)工作者幫助夫妻解決困難，提高夫妻面對(duì)困難的能力，在生活的壓力能夠自己化解矛盾。孩子們生長(zhǎng)在幸福和諧的家庭環(huán)境里，會(huì)形成積極樂觀向上的心態(tài)，避免了犯罪苗頭心態(tài)。

學(xué)校向社會(huì)工作者提出申請(qǐng)，對(duì)偏差青少年進(jìn)行合理矯正，使青少年認(rèn)識(shí)到自己的行為是不對(duì)的，使得學(xué)校的環(huán)境氛圍健康向上，從小事抓起，將青少年犯罪的萌芽扼殺，發(fā)現(xiàn)有不良傾向的學(xué)生就請(qǐng)求學(xué)校給予處罰，并帶回社區(qū)停課管教，讓青少年認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤所在，沒有“下一次”。學(xué)校將課堂轉(zhuǎn)移到社區(qū)內(nèi)，通過開展活動(dòng)，將教說式的講課改為青少年們都喜愛的方式。社區(qū)開展“保護(hù)自己，遠(yuǎn)離犯罪”的小組活動(dòng)，進(jìn)行角色扮演，青少年們分別扮演警察、罪犯、家人、群眾等人，模擬生活不良行為情節(jié)，讓青少年了解犯罪的過程和危害，此時(shí)他們潛移默化的受到了教育。

（二）豐富社區(qū)青少年工作內(nèi)容，提高社區(qū)教育過程監(jiān)督、效果評(píng)價(jià)

社區(qū)應(yīng)該經(jīng)常舉辦青少年生理心理健康咨詢會(huì)，定期“排查”青少年生理心理問題，社區(qū)工作者對(duì)“問題少年”常常開展個(gè)案工作、小組工作進(jìn)行針對(duì)性教育。其次，社區(qū)可以提供提高青少年綜合素質(zhì)的服務(wù)。例如科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，藝術(shù)、計(jì)算機(jī)、語言培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)，溝通訓(xùn)練、知識(shí)百科等綜合素質(zhì)教育培養(yǎng)。

社區(qū)教育組織工作領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)做好犯罪預(yù)防的長(zhǎng)期性的宣傳工作。在社區(qū)板報(bào)欄里張貼有關(guān)青少年犯罪預(yù)防的實(shí)施過程、目標(biāo)、重要性、措施、供社區(qū)成員、社會(huì)人士閱讀，營造氛圍，爭(zhēng)取廣泛的參與和支持，帶領(lǐng)青少年進(jìn)行社區(qū)教育的宣傳活動(dòng)，親身的體驗(yàn)教育的意義。社區(qū)在影廳中定期組織播放教育題材的影視作品，警惕和啟發(fā)青少年，引以為戒。

社區(qū)教育下的青少年犯罪預(yù)防工作是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的工程，單憑社區(qū)居委會(huì)或者是街道委員是無法完成的，而是需要專業(yè)的社會(huì)工作者的介入。社區(qū)社會(huì)工作者具有專業(yè)素質(zhì)、能力，價(jià)值觀，豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，有技巧，利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行社區(qū)教育工作領(lǐng)域。在組織活動(dòng)中，可以掌控全局場(chǎng)面，使得整個(gè)行動(dòng)過程完整順利的進(jìn)行。專業(yè)的社會(huì)工作者會(huì)結(jié)合青少年社會(huì)工作原理、實(shí)務(wù)進(jìn)行社區(qū)教育。然后，通過資料和調(diào)查得出該社區(qū)青少年的特點(diǎn)和所面臨的問題和困境，根據(jù)這些方面問題制定教育計(jì)劃。

預(yù)防青少年犯罪的工作，必須要在一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督體系下進(jìn)行，否則一切只是形同虛設(shè)。筆者提出了一個(gè)效果評(píng)價(jià)的監(jiān)督體系；首先，以政府教育部門為最高監(jiān)督部，負(fù)責(zé)審查工作實(shí)效最高機(jī)關(guān)。其次，設(shè)立社區(qū)工作監(jiān)督員職位，每一個(gè)社區(qū)的監(jiān)督員通過實(shí)地考察社區(qū)教育工作，對(duì)青少年群體進(jìn)行跟進(jìn)評(píng)估。經(jīng)過了社區(qū)教育后，青少年是否健康成長(zhǎng)，如果效果不好或者期間工作不到位，監(jiān)督員向政府教育部匯報(bào)。最后，由政府教育部下達(dá)命令，對(duì)該社區(qū)給予批評(píng)警告甚至處罰，從而使該社區(qū)完善教育工作。

（三）提高政府管理，加大專項(xiàng)財(cái)政支持，配合公安法律部門進(jìn)行“防罪、治罪”

政府在社區(qū)教育的青少年犯罪預(yù)防工作上應(yīng)具備統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)運(yùn)行、共享資源、服務(wù)全體群眾的職能，形成從政府帶頭，教育部負(fù)責(zé)，社區(qū)履行的一整套工作機(jī)制。地方政府將青少年犯罪預(yù)防的社區(qū)教育工作真正的貫徹落實(shí)，做好監(jiān)督、評(píng)判、獎(jiǎng)罰工作。例如：根據(jù)我國地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行來看，首先，政府要制定專門文件，使得工作過有規(guī)范性與制度性的指導(dǎo)。其次，要設(shè)立權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)小組部門，制定計(jì)劃方案，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)青少年犯罪預(yù)防的社區(qū)教育項(xiàng)目工作。國家財(cái)政部門要進(jìn)行專項(xiàng)撥款，比如“青少年犯罪預(yù)防專款資金”。此財(cái)政支出一定要有要持續(xù)性、專用性、透明性，杜絕其中的濫用資金，避免從中挪用款項(xiàng)。

社會(huì)治理犯罪主體是公安法律部門。公安部門對(duì)犯罪少年的教育是有限的，而且不一定有效果，他們可能還會(huì)再犯。社區(qū)可以配合公安部門，讓犯罪少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)，開展預(yù)防犯罪教育活動(dòng)，徹底根除青少年的犯罪行為，防止犯罪再次產(chǎn)生；協(xié)助執(zhí)法部門進(jìn)行治理犯罪；同樣，執(zhí)法部門在審理青少年犯罪案件后，有諸多的處理方式，不一定要送到少年犯管理所，他們可以犯罪青少年的管教工作托付給社區(qū)，由社區(qū)工作者負(fù)責(zé)青少年犯罪矯正。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）

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