作者簡介：和永昌（1990-），男，納西族，云南省迪慶州香格里拉縣人，在讀學生，金融學碩士，云南大學，云南大學經(jīng)濟學院金融學專業(yè)，研究方向：國際金融研究。

摘要：近年來，全世界正經(jīng)歷著科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革的重要歷史時期，世界的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢和新的特征。隨著新科技革命的不斷推進，全球知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度不斷加快，加快了全球經(jīng)濟一體化的進程，顯著促進了社會文化、思想觀念的變更，更伴隨著智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印等一些熱點技術(shù)的產(chǎn)生，推動了全球產(chǎn)業(yè)變革的進一步深化，這為我國基礎行業(yè)提供了又一次新發(fā)展的契機。本文著重研究了在新科技革命的背景下我國基礎行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及在全球產(chǎn)業(yè)變革的影響下中國國基礎產(chǎn)業(yè)在新時期發(fā)展的一些特點和問題，并據(jù)此提出一些相應的建議和策略。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)變革；基礎產(chǎn)業(yè)；知識創(chuàng)造

引言

大量有關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展的研究表明，對于處于工業(yè)化中期階段的中國來說，新科技是我國進步發(fā)展不可或缺的動力之源，它為中國社會和經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。由于受世界金融危機的影響，我國產(chǎn)業(yè)格局要獲取提升面臨著變革的需要，它要求我們必須將中國制造逐步轉(zhuǎn)化為中國創(chuàng)造，由科技進步帶動經(jīng)濟的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的勞動密集型增長模式，依靠內(nèi)需推動全國經(jīng)濟的快速發(fā)展?；A產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟中具備著基礎性的關(guān)鍵作用，它決定了一國經(jīng)濟活動發(fā)展方向和增長速度。同時，也對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著制約和決定作用，基礎產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品通常為其他產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)提供了投入品或消耗品，具有著不可再生性。但中國基礎產(chǎn)業(yè)長期滯后于國民經(jīng)濟的發(fā)展，是中國經(jīng)濟發(fā)展遭遇“瓶頸”的關(guān)鍵因素所在。因此，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的基礎下，為保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、持續(xù)有效的發(fā)展，就必須優(yōu)先處理好基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的一些列問題，促進基礎產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、國內(nèi)外有關(guān)基礎產(chǎn)業(yè)的文獻研究

1.國外文獻

平衡增長理論先驅(qū)羅森斯坦-羅丹（1943）在其著作《東歐和東南歐國家的工業(yè)化的若干問題》一書中首先提出了‘社會先行資本這一概念，他認為基礎設施在工業(yè)會過程中有著決定性的作用，基礎工業(yè)的發(fā)展要得益于直接生產(chǎn)性投資，它構(gòu)成了一個社會經(jīng)濟設施結(jié)構(gòu)和總體國民經(jīng)濟的分攤成本。

美國經(jīng)濟學家W.W.羅托（1988）為了分析和論證他的經(jīng)濟增長理論，他認為“社會先行資本，在時間上有著確定的優(yōu)先性”，他的社會先行資本包括了農(nóng)業(yè)、教育等部門，具有著顯著的隨意性和包容性。

日本學者南亮進對了基礎產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題也進行了深入研究，他認為基礎設施磕磣為社會間接資本，且以運輸和通訊兩大重要行業(yè)為代表，他們共同組成了經(jīng)濟發(fā)展缺一不可的初期條件。

2. 國內(nèi)文獻

中國社會科學院周叔蓮教授在《中國產(chǎn)業(yè)政策研究》中分析得出，一國發(fā)展必須重視產(chǎn)業(yè)政策的研究。在其研究的課題中，他將基礎產(chǎn)業(yè)定義為農(nóng)業(yè)、原材料、能源和交通運輸?shù)炔块T。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院分析認為基礎產(chǎn)業(yè)包分為基礎工業(yè)和基礎設施，基礎工業(yè)包括石油、煤炭、電力等能源工業(yè)以及鋼鐵、化工、石油化工等原材料工業(yè)；基礎設施則包括了公路、鐵路、港口、機場、通訊等行業(yè)。

楊學津（2000）通過對我國基礎產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外環(huán)境做比較分析的基礎上，按有效競爭的原理，多我國基礎產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革提出了一些新思路，認為我國基礎產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)應該采取分層競爭的形式，建立不同層次的市場結(jié)構(gòu)類型。

徐壽波（2009）在《關(guān)于基礎產(chǎn)業(yè)理論的幾個問題》一文中指出：基礎產(chǎn)業(yè)是人類社會經(jīng)濟發(fā)展中具有根基性作用的產(chǎn)業(yè)，包括第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的重工業(yè)中的采掘工業(yè)和能源原材料工業(yè)。吳旭賢，彭新育（2011）在農(nóng)產(chǎn)品價格普漲的背景下，強調(diào)了我國的農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)所面臨的困境，分析了一四大糧商ADM、邦基、嘉吉和路易達孚為代表的國際資本是如何對我國農(nóng)業(yè)中最基礎的產(chǎn)業(yè)進行滲透與控制的，并由此深入分析提出振興我國農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)的一些建議。

國內(nèi)外文獻對基礎產(chǎn)業(yè)都進行了深入的研究，有大量的分析可知：基礎產(chǎn)業(yè)是成成一國經(jīng)濟運行的基礎部門，一國基礎產(chǎn)業(yè)越是發(fā)達，其經(jīng)濟運行就越流暢和高效，國民經(jīng)濟發(fā)展速度和人民生活水平就能不斷提高，本文就農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)、基礎原料工業(yè)以及基礎設施等方面來分析新科技革命與全球產(chǎn)業(yè)變革對我國基礎產(chǎn)業(yè)的影響。

二、我國基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 農(nóng)業(yè)

中國是一個特殊的農(nóng)業(yè)人口大國，大約9億多農(nóng)村人口中，有約7億多人口從事農(nóng)業(yè)勞動。人均耕地面積只占世界平均水平的40%，人多地少的問題依舊十分嚴峻。此外，由于一些不科學的開發(fā)利用，我國耕地面積面臨逐年減少的危險，由國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，到2010年我國耕地面積缺口達2968.46萬公頃，耕地面積短缺現(xiàn)象不容樂觀。同時，我國農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟為主要的生產(chǎn)模式，而作為生產(chǎn)單元的家庭由于無力承擔使用先進農(nóng)用設備和技術(shù)的費用，也無力承擔自然災害帶來的損失，浪費了土地資源，也使生產(chǎn)資料配置不當。國家要在2020年全面實現(xiàn)小康社會的目標，必須要有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高速發(fā)展、糧食的充分供給作為標準和保障，不斷改善我國薄弱的農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)技術(shù)。

2.能源工業(yè)

由北京發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計年鑒2014》指出，我國連續(xù)成為世界上最大的能源消費國，能源消費約占全球的22.4%，但增速放緩。煤炭是我國主要生產(chǎn)的燃料，其產(chǎn)量占全球總供應量的47.7%，從2013年開始，我國能源消費和產(chǎn)量增長速度下降，2013年產(chǎn)量增速跌至2.3%，遠低于過去十年間的平均水平。在三大主要的能源當中，2013年中國石油產(chǎn)量增長僅為0.6%，遠低于過去十年2.1%的平均水平；煤炭產(chǎn)量增長1.2%，也創(chuàng)造了2001年以來增速最慢的一年；只有天然氣產(chǎn)量的增長從2012年的4.1%大幅上升至2013年的9.5%。由于我國富煤貧油，煤炭一直是我國居民能源消費的主體，占我國一次能源消費總量的比重高達70%，而其中煤炭灰分小于10%的僅占15%到20%，含硫高于1%的原煤就占到33%，高灰分使煤炭的利用率降低，高硫則導致了燃煤的污染。由上分析可知，我國能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，必須大力新能源，降低煤炭、石油等不可再生能源在能源消費中的比例，是我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務。

3.基礎原料工業(yè)

基礎原料工業(yè)主要包括建材工業(yè)、鋼材工業(yè)和石化材料工業(yè)等最后基礎設施。自上世紀八十年代起，我國水泥、建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具等建材工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量先后躍居世界首位，地板、涂料、瓷磚、五金材料等已達世界產(chǎn)量的60%，且從總體看來，中國的主要建材的技術(shù)和質(zhì)量都接近或者達到了世界先進水平。而我國鋼材行業(yè)則面臨著產(chǎn)能過剩這一頑疾，它源于落后產(chǎn)能的存在與產(chǎn)能快速增加之間的矛盾。據(jù)鋼鐵協(xié)會的年報統(tǒng)計，2005-2010年，我國鋼鐵生產(chǎn)能力從4.24億噸增加到8.26億噸，近乎增加了一倍，而行業(yè)產(chǎn)能的利用率卻由84%下降到75.9%。此外，我國進口鋼鐵的技術(shù)含量明顯高于自己出口的大多加工技術(shù)粗糙的初級產(chǎn)品，原料過度依賴進口、產(chǎn)業(yè)布局不合理以及物流效率低都是行業(yè)發(fā)展的突出隱患，同時，能源、資源、環(huán)境的實際國情的也制約了我國鋼材業(yè)的發(fā)展。在石化材料工業(yè)方面，我國石油化工企業(yè)在后經(jīng)濟危機的背景下率先走出低谷，穩(wěn)步發(fā)展，到2010年，石油化工規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.88億元，比2005年增加了1.6倍，吸引了很多跨國公司來華投資合作。產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)和質(zhì)量也在不斷提高，產(chǎn)業(yè)集中度愈趨合理，產(chǎn)能位居世界前列。但與此同時，也存在一些不足的地方。如供給的穩(wěn)定性和安全性不足，布局較為分散，以及嚴重的行業(yè)壟斷和技術(shù)創(chuàng)新的乏力，都制約了我國石化行業(yè)的發(fā)展。

4.基礎設施

我國城市基礎設施建設問題很多，大致可歸結(jié)為以下四方面：①市政地下管網(wǎng)不足；②供水排水質(zhì)量差，防洪減災能力弱，每年都有許多大城市在雨季遭受洪澇災害；③城市交通擁堵問題屢見不鮮，運輸效率低；④此外，城市垃圾污染等具體的生態(tài)環(huán)境問題也是我國城市基礎設施建設所面臨的重要難題。農(nóng)村由于與城市生產(chǎn)方式和經(jīng)濟成分的不同，其基礎設施建設具有不同的特征，具體表現(xiàn)為：農(nóng)田水利基礎設施的滯后、農(nóng)村道路交通和電網(wǎng)設施不完善，文教衛(wèi)生事業(yè)有待進一步提高，以及環(huán)境破壞現(xiàn)象急需遏制等特點。

三、新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革對我國基礎產(chǎn)業(yè)的影響

新科技革命是一場關(guān)于技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革的盛宴，它關(guān)注于如何將技術(shù)結(jié)晶轉(zhuǎn)快速化為實際的生產(chǎn)力，對全球的產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟發(fā)展具有不可估量的作用。對我國基礎產(chǎn)業(yè)來說，新科技革命就是新一輪高速發(fā)展的時機，對基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠的影響。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的影響下產(chǎn)生了深刻的變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定提高，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十一年連續(xù)增長的歷史性佳績，連續(xù)8年穩(wěn)定在5億噸以上，甚至有兩年連續(xù)超過6億噸。在新科技革命的推動下，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，物質(zhì)技術(shù)裝備水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)資源生態(tài)環(huán)境不斷改善，以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展得以踐行。但是，人多水少、耕地縮減等依然是我國的一大基本國情，限制了糧食產(chǎn)量的快速增長。

在能源工業(yè)方面，目前我國能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源為主，由于受開采技術(shù)和開采成本等因素的制約，傳統(tǒng)能源產(chǎn)品的質(zhì)量和利用率偏低。隨著新科技革命的到來，以“低排放、低能耗、低污染”為特點的低碳經(jīng)濟已成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要導向和突破口。太陽能、海洋能、風能、地熱能等一些新興能源不斷進入人們的視野，這些能源以其低碳環(huán)保、可持續(xù)再生的特點受到當前能源行業(yè)的青睞，和煤炭、石油等傳統(tǒng)能源相比，新能源無論從開發(fā)潛力和開發(fā)價值等方面都有著顯而易見的優(yōu)勢。同時，構(gòu)建綠色低碳創(chuàng)新的能源體系，可實現(xiàn)我國能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是這一過程中，由于我國新能源產(chǎn)業(yè)起步比較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎比較薄，缺乏一些關(guān)鍵技術(shù)，且技術(shù)開發(fā)難度大，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足；另外，大多數(shù)新能源企業(yè)經(jīng)營狀況不佳與市場需求短缺也阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在全球金融危機以后國內(nèi)經(jīng)濟復蘇以來，我國基礎原料工業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，2014年略有放緩，增速為8.3%，下降了兩個百分點，其中石化、鋼鐵、有色、建材行業(yè)增長速度分別為7.2%，72%，11.4%和9.6%。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷提高，節(jié)能環(huán)保成為研發(fā)的主題，產(chǎn)品檔次也不斷提高，這也拓寬了出口渠道，增加了出口貿(mào)易量，但產(chǎn)能不足與需求乏力的矛盾依然共存，市場競爭機制還不夠健全，一些關(guān)鍵原材料的保障能力欠缺，新材料的研發(fā)任然是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制約因素。這要求政府應當妥善處理好產(chǎn)能過剩與需求不足之間的矛盾，適當遏制產(chǎn)能過快增長，同時拓寬產(chǎn)能需求的市場，大力研發(fā)環(huán)保節(jié)能的新興材料。

我國在新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的背景下，繼續(xù)推進以基礎設施建設為切入點和擴大內(nèi)需為首要任務的戰(zhàn)略目標，通過擴寬投融資渠道，提高基礎設施項目質(zhì)量和投資效益，促進基礎設施建設任務的順利進行，一定程度也緩解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”和壟斷現(xiàn)象。但農(nóng)村基礎設施建設投入不足，抵御風險的能力不夠，有大約40%的水庫處于帶病運行的狀態(tài)。農(nóng)村交通資源建設發(fā)展不均，全國目前還有400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約5萬過個行政村不同公路，農(nóng)村的交通條件仍舊很差。我國城市基礎設施建設仍然滯后于城市的發(fā)展，例如城市污水處理率僅為39%，垃圾無公害處理率也僅為65%，而600個城市當中就有4個城市處于供水緊缺狀態(tài)，這些情況在科技革命和全球化產(chǎn)業(yè)變革背景下越發(fā)突出。我國基礎產(chǎn)業(yè)只有不斷吸收現(xiàn)在進步的經(jīng)驗，著力完善在產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)技術(shù)等方面的不足，才能引來預期的高增長。

四、總結(jié)

新科技革命與全球產(chǎn)業(yè)變革對我國基礎產(chǎn)業(yè)來說，是機遇與挑戰(zhàn)的并存。在新科技革命的推動下，我國基礎產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。自主創(chuàng)新逐漸成為我國基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步的重要戰(zhàn)略決策，技術(shù)創(chuàng)新的力量比以往任何時候都為人們所關(guān)注，原創(chuàng)性就成為這一時代的又一新興主題。我國基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有著巨大的潛力和發(fā)展空間，但是也承載著人口、資源與環(huán)境等方面的重擔。在特殊的歷史時代條件下，我認為我國基礎產(chǎn)業(yè)為了獲得新一輪高速發(fā)展，可以采取以下幾方面的對策：

1. 注重原創(chuàng)思想，保持核心競爭力

原創(chuàng)能力是一個企業(yè)生存發(fā)展的保障，也是一個產(chǎn)業(yè)不斷進步的動力，具有原創(chuàng)能力不論對單個企業(yè)還是整個產(chǎn)業(yè)而言，都具備了堅實的核心競爭力，這樣才能在紛繁復雜的國際環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。這久在全國各積極發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多種形式的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)在新一論科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下的結(jié)晶，它使農(nóng)業(yè)由單一農(nóng)產(chǎn)品供應轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳瞥青l(xiāng)環(huán)境狀況、并進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟旅游文化產(chǎn)業(yè)。其中技術(shù)創(chuàng)新是核心競爭力的主要內(nèi)容，而管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新也是提升核心競爭力的基礎和保證，只有不斷提高技術(shù)創(chuàng)新水平，革新管理理念，改善制度的不足，才能促進基礎產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2. 改善國內(nèi)外市場環(huán)境，引入有效競爭機制

新時期我國基礎產(chǎn)業(yè)面臨以科技創(chuàng)新為主導的國內(nèi)外市場的競爭環(huán)境，既是壓力也是動力。國內(nèi)基礎產(chǎn)業(yè)市場具有著明顯的壟斷特點，如在能源、電力、通信、郵電等領(lǐng)域，這大大降低了相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)效率和發(fā)展速度。同時，基礎產(chǎn)業(yè)市場當中也存在其他一些阻礙市場發(fā)展的因素，這時引進有效的競爭機制就顯得尤為重要，保證公平、公正的市場環(huán)境，同時汲取國外市場相關(guān)的先進案例和經(jīng)驗，并向其推出我國特色的基礎產(chǎn)業(yè)成果，引導國內(nèi)外市場增加對我國基礎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求，打破一些關(guān)鍵領(lǐng)域的行政性壟斷格局，提高基礎產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效率和社會福利水平。

3. 防止政府過度干預，拓寬監(jiān)管范圍和加強監(jiān)管力度

基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要避免政府的過度干預，要有適當?shù)某靶?。由于我國基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”在于落后的體制制度的制約，要改善這一情況，就要改革基礎產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、價格體制和投資融資體制等，讓市場機制在資源配置中起決定性作用；轉(zhuǎn)變政府的職能及其經(jīng)濟工作的重心，讓政府機制在資源配置充分發(fā)揮主導作用，擴大監(jiān)管的范圍，增強監(jiān)管的力度，使政府機制更好地助力于市場這一主體，近而促進我國基礎產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.著力發(fā)展社會基礎設施，為基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲存后備資源

社會基礎設施是包括文化、教育與衛(wèi)生等人力開發(fā)設施，科學技術(shù)是強國之策，人力資源是強國之本，只有切實從問題的根源出發(fā)，培養(yǎng)一批新時代有著豐富專業(yè)知識技能和先進思想的人才隊伍，才能讓基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受益于新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動，有源源不斷的優(yōu)質(zhì)人力資源投入，為我國基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入無窮的新能源。（作者單位：云南大學）

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