李丹利+曾耀榮

[摘 要] 中央蘇區(qū)建立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨更加強(qiáng)化了對(duì)民生問(wèn)題的解決。最初中共通過(guò)推行土地改革來(lái)解決鄉(xiāng)村民生問(wèn)題，但未達(dá)到理想效果，繼而提出了發(fā)展生產(chǎn)的主張。在強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)時(shí)，中共重點(diǎn)選擇了農(nóng)業(yè)，并通過(guò)一系列措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。然而由于當(dāng)時(shí)處于革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，中共發(fā)展生產(chǎn)的效果也并不特別理想。

[關(guān)鍵詞] 中央蘇區(qū) 發(fā)展生產(chǎn) 解決民生 土地改革

中央蘇區(qū)民生問(wèn)題不僅是關(guān)系到群眾生計(jì)的問(wèn)題，而且是關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命能否取得勝利的關(guān)鍵問(wèn)題。中共在建立中央蘇區(qū)后，最初通過(guò)推行土地改革來(lái)解決民生問(wèn)題，對(duì)土地進(jìn)行沒(méi)收與重新分配，使無(wú)地少地的貧雇農(nóng)獲得了他們夢(mèng)寐以求的土地，以期來(lái)改善他們的生活處境。然而經(jīng)過(guò)土地改革后的中央蘇區(qū)，生產(chǎn)并沒(méi)有像預(yù)期的那樣得到提高，民生問(wèn)題依然嚴(yán)峻，面對(duì)如此的情形，中共逐漸認(rèn)識(shí)到只解決土地分配問(wèn)題是不夠的，繼而提出了發(fā)展生產(chǎn)的主張。

一、問(wèn)題的提出：土地改革沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果

“土地革命的主要目標(biāo)在改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，使土地改善，生產(chǎn)力提高，農(nóng)產(chǎn)品增多，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解放困苦的農(nóng)民，而解決全社會(huì)的生活問(wèn)題。”[1]P71中共較早明確了土地改革的最終目的在于使生產(chǎn)力得以發(fā)展，進(jìn)而改善蘇區(qū)群眾的生活。那么，土地改革究竟是否達(dá)到了預(yù)期的效果呢？

中央蘇區(qū)的土地改革在1931年已基本完成：贛南蘇區(qū)，多數(shù)農(nóng)民分到6-7擔(dān)田;閩西蘇區(qū)，龍巖農(nóng)民分到18擔(dān)田，上杭農(nóng)民分到12擔(dān)田，長(zhǎng)汀農(nóng)民分到12擔(dān)田，連城農(nóng)民分到4擔(dān)田[2]P506。相較革命前，廣大農(nóng)民的土地占有數(shù)量有了顯著提高，許多無(wú)地少地的農(nóng)民分得了土地。按當(dāng)時(shí)大多數(shù)人的想法，土地問(wèn)題解決了，那么生產(chǎn)問(wèn)題自然是隨之而解，但事實(shí)并非如此。毛澤東在才溪鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)就發(fā)現(xiàn)“暴動(dòng)后（一九二九至一九三一年），生產(chǎn)低落約百分之二十”。在紅軍到來(lái)之前，湘贛邊蘇區(qū)的人民“日常生活程度頗低，米一元錢可買四五十斤，茶油每元錢可買八九斤，鹽每元七斤，普通一個(gè)人生活，有一元多錢就可度過(guò)一個(gè)月”[3]P18。而在革命之后，生活支出大幅度上漲，一些地方“肉要一元錢四斤，雞要一串二百錢一斤，小菜如蘿卜、冬南瓜、青菜之類，要一百錢一斤，米比較便宜，也要三元大洋余一石，鹽一元錢只買得四斤或兩斤不等，茶油一元錢六斤多”[3]P20。1931年9月20日贛西南特委在《贛西南的（綜合）工作報(bào)告》中說(shuō)，蘇區(qū)在土地革命后，“封建經(jīng)濟(jì)剝削已經(jīng)完全推翻，在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)然得著相當(dāng)?shù)陌l(fā)展”，但由于蘇區(qū)工作上的問(wèn)題，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“枯滯的狀態(tài)”[3]P410。

顯然推行土地改革并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。面對(duì)如此情形，中共開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到，要想改善蘇區(qū)人民的生活狀況，只解決土地分配問(wèn)題是不夠的，發(fā)展生產(chǎn)也是十分重要的問(wèn)題。但當(dāng)時(shí)黨內(nèi)普遍認(rèn)為“發(fā)動(dòng)斗爭(zhēng)是第一位，發(fā)動(dòng)生產(chǎn)是第二位”[3]P353，“‘發(fā)展生產(chǎn)不是目前策略的第一標(biāo)準(zhǔn)”[4]P131。中央蘇區(qū)存在的這種忽視生產(chǎn)的觀念對(duì)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)發(fā)展是相當(dāng)不利的。毛澤東、項(xiàng)英等主要領(lǐng)導(dǎo)人在中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立后，高度重視發(fā)展生產(chǎn)。1933年3月23日，中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于設(shè)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)人民委員部及各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部的命令中強(qiáng)調(diào)：“過(guò)去蘇區(qū)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題異常忽視，應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)變?！蓖瑫r(shí)指出：“在激烈開(kāi)展著的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是改善群眾生活、增強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的極重要條件?！盵5]P398中共認(rèn)識(shí)到發(fā)展生產(chǎn)對(duì)于改善民生問(wèn)題的重要意義?！拔覀兪紫缺仨毐M量擴(kuò)大蘇維埃的生產(chǎn)。土地生產(chǎn)力的提高，應(yīng)該是我們黨與蘇維埃政府目前的戰(zhàn)斗任務(wù)”?！拔覀儾坏罐r(nóng)民分得土地，而且要使農(nóng)民從他們所分得的土地上得到更多的生產(chǎn)品?！盵6]P483-484解決民生問(wèn)題的路徑開(kāi)始向發(fā)展生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

二、路徑的選擇：以農(nóng)業(yè)為主

中央蘇區(qū)主要有農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門，在中共提出發(fā)展生產(chǎn)的主張時(shí)，首先要思考的問(wèn)題是將發(fā)展生產(chǎn)的重點(diǎn)落在何處，如何發(fā)展生產(chǎn)。中央蘇區(qū)地處贛閩粵邊區(qū)，其經(jīng)濟(jì)狀況與湘贛邊界差不多，“是一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，自耕農(nóng)甚多”[3]P18，如同贛西南，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“多數(shù)是以耕種為業(yè)，工商業(yè)非常不發(fā)達(dá)”[3]P329。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)是其主要經(jīng)濟(jì)部門，同工商業(yè)相比，農(nóng)業(yè)作為蘇區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有一定的基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。此外，它還是蘇區(qū)軍需民食的重要基礎(chǔ)，“它不但需要解決最重要的糧食問(wèn)題，而且需要解決衣服、砂糖、紙張等項(xiàng)日常用品的原料即棉、麻、蔗、竹等的供給問(wèn)題”[7]P131。因此，中共將發(fā)展生產(chǎn)的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)上，并提出“在目前的條件之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的第一位”[7]P131。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅可以提高糧食產(chǎn)量，而且可以增加農(nóng)業(yè)稅收，緩解蘇區(qū)財(cái)政緊張的局面，保障紅軍供給。中央蘇區(qū)成立之初，紅軍給養(yǎng)主要來(lái)源于四個(gè)方面：“第一，是沒(méi)收地主、軍閥、官僚、紳士等方面的財(cái)產(chǎn)及儲(chǔ)藏品;第二，占領(lǐng)新區(qū)域和新縣城市;第三，奪取國(guó)民黨軍隊(duì)的糧餉軍裝;第四，蘇維埃政權(quán)在蘇區(qū)內(nèi)征收賦稅?！盵6]P640但是在老蘇區(qū)，地主、軍閥、紳士等已不復(fù)存在，無(wú)財(cái)產(chǎn)可以沒(méi)收，即使建立新蘇區(qū)和攻占新的縣城也得不到多少財(cái)富和糧餉，奪取國(guó)民黨軍隊(duì)的糧食和軍械，現(xiàn)在也比以前更加困難[6]P640-641。因此，征收賦稅成為保障紅軍供給的主要來(lái)源。但“由于蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況底變壞，蘇維埃政權(quán)在征稅時(shí)不能不遇著許多客觀困難”[6]P641。農(nóng)業(yè)稅作為“蘇維埃政府的重要稅種之一”[8]P143，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加農(nóng)業(yè)稅收就具有極其重要的意義。

那么，究竟該如何發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呢？中共認(rèn)為：“關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件方面的困難問(wèn)題，如勞動(dòng)力問(wèn)題，耕牛問(wèn)題，肥料問(wèn)題，種子問(wèn)題，水利問(wèn)題等，我們必須用力領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民求得解決?！盵7]P131-132

在蘇區(qū)廣大鄉(xiāng)村，普遍存在勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。“長(zhǎng)岡鄉(xiāng)全部青年壯年男子（十六歲至四十五歲）四百零七人，其中出外當(dāng)紅軍、做工作的三百二十人，占百分之七十九。上才溪全部青年壯年男子（十六歲至五十五歲）五百五十四人，出外當(dāng)紅軍、做工作的四百八十五人，占百分之八十八。下才溪全部青年壯年男子七百六十五人，出外當(dāng)紅軍、做工作的五百三十三人，也占了百分之七十。”[9]P341針對(duì)這一問(wèn)題，蘇區(qū)組織了耕田隊(duì)與勞動(dòng)互助社來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)力的調(diào)劑。耕田隊(duì)主要任務(wù)是幫助紅軍家屬耕田和進(jìn)行群眾間的互助?！爸醒牍まr(nóng)民主政府成立后，積極提倡耕種互助運(yùn)動(dòng)，耕田隊(duì)有了較大的發(fā)展。例如，興國(guó)縣一九三二年十月廿日至十二月廿日兩個(gè)月時(shí)間，全縣組織了耕田隊(duì)大隊(duì)二三三個(gè)，耕田小隊(duì)一五二八個(gè)?！盵10]P494-495耕田隊(duì)的發(fā)展極大地促進(jìn)了勞動(dòng)力的調(diào)劑。勞動(dòng)互助社是在耕田隊(duì)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，“以鄉(xiāng)為單位，選舉了勞動(dòng)合作社委員會(huì)，設(shè)主任一人，每村一名委員。在委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，有組織、有計(jì)劃地統(tǒng)一調(diào)劑勞動(dòng)力”[10]P497?；ブ绲闹饕ぷ魇莾?yōu)待紅屬、社員互助和幫助孤老。幫助紅屬不要工錢，社員互助需要算工錢或還工，工價(jià)統(tǒng)一是由社員議定好的，幫助孤老只要吃飯，不要工錢。“勞動(dòng)互助社在許多先進(jìn)的縣區(qū)鄉(xiāng)，有著極大的發(fā)展。如興國(guó)全縣已組織了三百八十六個(gè)，在一月社員只有一萬(wàn)八千二百二十人，至四月就有四萬(wàn)九千八百五十六人?！盵11]此外，蘇區(qū)還積極發(fā)動(dòng)?jì)D女參加生產(chǎn)?！伴L(zhǎng)岡鄉(xiāng)提出了‘婦女學(xué)習(xí)犁耙的口號(hào)，女子已是成群地進(jìn)入生產(chǎn)戰(zhàn)線中”[9]P312。蘇維埃政府也“在鄉(xiāng)蘇之下，設(shè)立婦女勞動(dòng)教育委員會(huì)，教育廣大婦女群眾蒔田犁田耙田等主要的生產(chǎn)工作”[10]P528。這一系列舉措都有效地緩解了蘇區(qū)勞動(dòng)力緊張的局面，為蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了人力上的保障。

耕牛對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是至關(guān)重要的，在當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，“耕牛的作用僅僅次于人工”[9]P312。而在當(dāng)時(shí)蘇區(qū)，農(nóng)民缺少耕牛的“平均要占百分之二十五”[9]P313。為了解決這一問(wèn)題，蘇維埃政府組織設(shè)立了犁牛合作社，在沒(méi)收地主富農(nóng)的耕牛農(nóng)器的基礎(chǔ)上，通過(guò)集股買牛來(lái)克服耕牛不足的困難。中央土地部于1933年4月頒布了《關(guān)于組織犁牛合作社的訓(xùn)令》，闡明了組織犁牛合作社的重要性與緊迫性，規(guī)定了具體的集資辦法，有力地促進(jìn)了蘇區(qū)各地犁牛合作社的建立和發(fā)展。在瑞金，“犁牛合作社在各處建立起來(lái)，使瑞京原缺三百多條牛的，現(xiàn)在只缺上百條牛了?！诶缗：献魃绲睦^續(xù)發(fā)展之下，今年瑞京的耕牛問(wèn)題可以完全解決了”[12]。組織犁牛合作社對(duì)于促進(jìn)蘇區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了重要作用。

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們也應(yīng)予以極大的注意?！盵7]P132蘇維埃政府非常重視蘇區(qū)的水利建設(shè)工作，各級(jí)蘇維埃政府的土地部下均設(shè)有水利委員會(huì)，對(duì)所負(fù)責(zé)的各縣、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)工作進(jìn)行具體領(lǐng)導(dǎo)?！案＝▋H長(zhǎng)汀、寧化、汀東三縣，就修好陂圳二千三百六十六條，粵贛省的會(huì)昌、登賢兩個(gè)縣，修好陂圳四千一百零五條”[13]P112。水利的建設(shè)也在一定程度上促進(jìn)了蘇區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

此外，蘇區(qū)還采取了開(kāi)墾荒地、增加糧食種類、組織農(nóng)事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、積極積肥造肥等措施。在蘇維埃政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾的熱情配合下，蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

三、效果的分析：依然無(wú)法解決的困境

中央蘇區(qū)實(shí)行了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的舉措后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比以前有所提高。毛澤東在第二次全蘇大會(huì)的報(bào)告中提到，“一九三三年的農(nóng)產(chǎn)，中央蘇區(qū)是比較一九三二年增加了百分之十五（一成半）”[14]P325。1933年10月，中共福建省委報(bào)告中也指出今年秋收的谷子產(chǎn)量“平均統(tǒng)計(jì)增加一成上下。雜糧比往年增加三分之一”[3]P510。但是，我們不能據(jù)此就認(rèn)為發(fā)展生產(chǎn)解決好了蘇區(qū)的民生問(wèn)題。1933年糧食產(chǎn)量的提高是相對(duì)于1932年來(lái)講的，而1932年蘇區(qū)糧食產(chǎn)量同往年相比是下降的，甚至在部分地區(qū)（汀州、上杭、于都、瑞金等縣）發(fā)生了糧食饑荒[15]P128。中央蘇區(qū)糧食問(wèn)題依然嚴(yán)峻，1933年長(zhǎng)岡鄉(xiāng)在“今春蒔田前，竟有百分之八十的群眾缺糧”[9]P304。長(zhǎng)岡鄉(xiāng)作為模范鄉(xiāng)，缺糧情況尚如此嚴(yán)重，中央蘇區(qū)其他地方可能更加嚴(yán)重。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，從中央蘇區(qū)農(nóng)地拋荒情形可見(jiàn)一斑。據(jù)《紅色中華》記載，1934年5月底“各地尚未蒔好的荒田，不下十二萬(wàn)擔(dān)”[16]。6月以后中央蘇區(qū)更是出現(xiàn)了“田地荒蕪、糧食緊張和棉布奇缺的嚴(yán)重局面”[8]P57?？梢?jiàn)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)來(lái)解決民生其實(shí)并沒(méi)有收到良好的效果，而其原因是多方面的。

首先，人民群眾對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的積極性不高，這是發(fā)展生產(chǎn)效果不佳的首要原因。在中央蘇區(qū)，土地分配使無(wú)地少地的貧苦農(nóng)民確實(shí)分得了土地，但同時(shí)也使他們心存疑慮。很多人害怕上升為富農(nóng)和小地主，成為被打擊對(duì)象，因而不愿意投入生產(chǎn)。“人人怕上升為富農(nóng)、小地主，拼命吃穿，不想擴(kuò)大生產(chǎn)。”[17]P225土地多次分配也使得群眾不能安心生產(chǎn)，普遍抱有夠吃就行了的心態(tài)，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)并不積極，“有些地方群眾還不相信土地是分定了的，不肯去積極耕種”[18]P251。1933年的夏耕運(yùn)動(dòng)大綱中對(duì)于雜糧減產(chǎn)的分析也很好地說(shuō)明了這點(diǎn)：“雜糧特別是番薯一項(xiàng)，在革命后是大大地減少了，有些地方竟至不種番薯了（過(guò)去許多地方番薯當(dāng)三個(gè)月糧），原因是群眾以為得了土地，糧食夠吃?！盵18]P252

其次，勞動(dòng)力不足也制約著蘇區(qū)生產(chǎn)的發(fā)展。勞動(dòng)力是發(fā)展生產(chǎn)所不可或缺的，“開(kāi)墾荒田荒地，需要?jiǎng)诹?修整水利陂圳、植樹(shù)造林、深挖池塘等農(nóng)村水利基本建設(shè)，需要?jiǎng)诹?抓好糧食生產(chǎn)、有計(jì)劃地安排棉花種植、擴(kuò)大其他作物的生產(chǎn)，也需要?jiǎng)诹Α盵10]P498-499。而在蘇區(qū)能夠從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力卻是極為有限的。由于當(dāng)時(shí)所處的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，數(shù)次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)都需要紅軍兵力的補(bǔ)充，擴(kuò)紅運(yùn)動(dòng)在蘇區(qū)多次進(jìn)行，僅從1933年秋收到1934年秋收加入紅軍的新戰(zhàn)士就在10萬(wàn)以上[19]?！皡⒓蛹t軍的人數(shù)劇增，使農(nóng)村青壯年男勞動(dòng)力顯著減少”[10]P499。發(fā)展生產(chǎn)中勞動(dòng)力不足的問(wèn)題日益突出。盡管成立了勞動(dòng)互助社、耕田隊(duì)等，但也只是在一定程度上有所緩和，而且有些地方的干部并不真正了解勞動(dòng)互助社的作用，沒(méi)有去調(diào)劑勞動(dòng)力，而是“在農(nóng)事正忙的時(shí)候用命令把這一村的勞動(dòng)力調(diào)到那一村去，或者不深入地去宣傳互助社的需要?！盵20]P132這些認(rèn)識(shí)與做法也使得勞動(dòng)力調(diào)劑的效果并不理想，蘇區(qū)有限的人口資源，特別是有限的勞動(dòng)力資源仍然制約著發(fā)展生產(chǎn)效果的實(shí)現(xiàn)。

再次，一些地方的黨和政府工作落實(shí)不到位也影響著生產(chǎn)的發(fā)展。中央政府的一系列政策下達(dá)到地方，需要地方各級(jí)蘇維埃政府具體去貫徹落實(shí)，而在這一環(huán)節(jié)中，并非所有的地方政府都能積極落實(shí)到位。王觀瀾在《春耕運(yùn)動(dòng)總結(jié)與夏耕運(yùn)動(dòng)的任務(wù)》中就提到：各地對(duì)于“組織勞動(dòng)互助社與犁牛合作社的深入的普泛的動(dòng)員，非常不夠，以致這兩個(gè)組織的建立與發(fā)展，以及他所起的作用，還只限于那些先進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)”;發(fā)動(dòng)?jì)D女參加生產(chǎn)的工作也是如此，“對(duì)于婦女勞動(dòng)教育委員會(huì)的組織（即生產(chǎn)學(xué)習(xí)組）也是發(fā)生了同一毛病”[21]P46。此外，有些地方政府沒(méi)有去積極地領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)。1933年4月的《中央土地人民委員部關(guān)于夏耕運(yùn)動(dòng)大綱》中就明確指出了這點(diǎn)，“有些地方春耕有成績(jī)，但是由于群眾的自動(dòng)努力，而不是由于政府的積極領(lǐng)導(dǎo)，政府做了群眾運(yùn)動(dòng)的尾巴。有些地方群眾糧食困難妨礙春耕，政府沒(méi)有去幫助解決。有些地方群眾還不相信土地是分定了的，不肯去積極耕種，政府沒(méi)有去解釋清楚”[18]P250。1933年12月的《江西省第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)決議案》中也承認(rèn)自己在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)上還做得不夠，以致今年秋收沒(méi)有達(dá)到全部增加二成的目標(biāo)，在一些地方甚至比去年收成減少，而且江西各地蘇維埃對(duì)水利、耕牛和種子的問(wèn)題也缺少應(yīng)有的注意[14]P614。

最后，缺乏安定的生產(chǎn)環(huán)境是影響生產(chǎn)發(fā)展的又一因素。中央蘇區(qū)自建立起就處于國(guó)民黨的封鎖與包圍之中，先后進(jìn)行了五次反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)。頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)使得蘇區(qū)缺乏安定的生產(chǎn)環(huán)境，這勢(shì)必會(huì)影響到生產(chǎn)的發(fā)展。王明在論述蘇維埃的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)就充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)：“首先要注意的，就是蘇區(qū)所處的長(zhǎng)期的不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)的條件。這種戰(zhàn)爭(zhēng)，有的地方延長(zhǎng)了三四年，有的地方已延長(zhǎng)了五年之久。這種情形使蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況受了很大的壞影響。凡是國(guó)民黨軍隊(duì)所到之地，凡是受國(guó)民黨飛機(jī)轟炸的區(qū)域，一切農(nóng)業(yè)和工業(yè)都被破壞了?！盵6]P640與此同時(shí)，在蘇區(qū)的一些邊界地帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常常會(huì)受到來(lái)自國(guó)民黨方面的騷擾，他們組織割禾隊(duì)，搶割蘇區(qū)內(nèi)的稻禾，“國(guó)民黨廣東軍閥正在門嶺、河敦、水東、站塘等區(qū)界的地方，組織他們豪紳地主的武裝搶禾隊(duì)，企圖侵犯我們蘇區(qū)，搶劫蘇區(qū)工農(nóng)群眾的米谷”[22]。這些對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是極為不利的。

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界認(rèn)為中共推行土地改革使大多數(shù)貧雇農(nóng)分到了土地和其他生產(chǎn)資料，解放了潛在的生產(chǎn)能力，可以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。但實(shí)際上土地改革只是解決了分配問(wèn)題，它只是發(fā)展生產(chǎn)、解決民生問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)，并不必然導(dǎo)致生產(chǎn)力的發(fā)展和民生問(wèn)題的解決[23]P41。正是認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)，中共后來(lái)提出了發(fā)展生產(chǎn)的主張，在發(fā)展生產(chǎn)時(shí)重點(diǎn)選擇了農(nóng)業(yè)，并通過(guò)一系列措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。然而由于當(dāng)時(shí)處于革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，中共發(fā)展生產(chǎn)的效果也并不特別理想。其實(shí)，這并非是中共政策產(chǎn)生了問(wèn)題，從某種程度來(lái)說(shuō)，這是客觀形勢(shì)造成的?！?/p>

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