韓全　孫井東

[摘 要] 通過(guò)以合肥市為研究對(duì)象，從人口、經(jīng)濟(jì)、土地、生活方式四個(gè)方面，構(gòu)建城鎮(zhèn)化綜合水平評(píng)價(jià)體系；運(yùn)用熵值法，對(duì)2000-2012年合肥市城鎮(zhèn)化綜合水平進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果表明：自2000年以來(lái)，合肥市經(jīng)濟(jì)水平和基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)速度較快，作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)中心與行政中心一致。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才、資金等要素向省域中心區(qū)集聚使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力強(qiáng)化，但是相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，合肥市前期的經(jīng)濟(jì)和設(shè)施水平較低?；貧w模型分析結(jié)果表明：合肥市城鎮(zhèn)化水平的提高主要由政府行政力、產(chǎn)業(yè)集聚力、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力、外資推動(dòng)力四個(gè)方面推動(dòng)，其中政府行政力對(duì)合肥市城鎮(zhèn)化水平的提高發(fā)揮了最重要的作用。

[關(guān)鍵詞] 合肥市；城鎮(zhèn)化綜合水平；熵值法；驅(qū)動(dòng)因子；結(jié)論

[中圖分類號(hào)] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入大規(guī)?？焖侔l(fā)展階段，是世界上城鎮(zhèn)化最快的地區(qū)，引領(lǐng)了整個(gè)亞洲城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，受到了國(guó)際廣泛關(guān)注[1-2]。進(jìn)入2000年以來(lái)，隨著全球化的不斷深入，信息、科技、體制創(chuàng)新等城市與區(qū)域發(fā)展的新因素的出現(xiàn)[3]重塑了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的格局。

從研究視角來(lái)看，國(guó)內(nèi)外對(duì)于城鎮(zhèn)化過(guò)程研究主要基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變[4]。Call對(duì)美國(guó)人口由農(nóng)村向城市、由東部向西部的遷移過(guò)程的研究，分析了美國(guó)戰(zhàn)后西部城市的城鎮(zhèn)化過(guò)程[5]。張榮天通過(guò)對(duì)泛長(zhǎng)三角地區(qū)的城市發(fā)展效率與驅(qū)動(dòng)機(jī)制的研究，分析了泛長(zhǎng)三角地區(qū)城市在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的城市效率的變化[6]。從研究方法上來(lái)看，對(duì)于城鎮(zhèn)化綜合水平和演變特征的研究逐漸從單一指標(biāo)，向反映城市綜合水平的復(fù)合指標(biāo)轉(zhuǎn)變[7]。城鎮(zhèn)化水平其內(nèi)涵豐富，因此不僅應(yīng)包含人口指標(biāo)，還應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施等，在時(shí)間序列上的綜合城鎮(zhèn)化水平測(cè)度，是演繹城鎮(zhèn)化過(guò)程的主要方法[8-9]。隨著對(duì)城鎮(zhèn)化的研究不斷深入，學(xué)者們開(kāi)始關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和城鎮(zhèn)化動(dòng)力。對(duì)于城鎮(zhèn)化動(dòng)力研究經(jīng)歷了四個(gè)階段，分別是自上而下型[10]；國(guó)家主導(dǎo)與自下而上的雙軌型[11-12]；外資[13]行政干預(yù)、政府、企業(yè)、參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及重大項(xiàng)目帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化；到行政力、市場(chǎng)力、內(nèi)部力、外部力、信息、科技進(jìn)步等新因素共同作用推動(dòng)的城鎮(zhèn)化[14]。

合肥市位于安徽省中部，是安徽省省會(huì)，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。2000年以來(lái)，合肥市城鎮(zhèn)化的綜合水平快速提高，作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的龍頭與核心，已經(jīng)成為長(zhǎng)三角城市群的副中心城市。本文以合肥市區(qū)為研究對(duì)象，通過(guò)要素細(xì)分構(gòu)建綜合指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法測(cè)度合肥市城鎮(zhèn)化綜合水平，分析了合肥市城鎮(zhèn)化的演變特征和驅(qū)動(dòng)因子，為合肥市以及其他城市更好的推動(dòng)城鎮(zhèn)化提供借鑒意義。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

借鑒城鎮(zhèn)化綜合水平測(cè)度的相關(guān)的研究成果[15]，根據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、可比性、層次性的原則，從人口、經(jīng)濟(jì)、生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面選取18項(xiàng)指標(biāo)見(jiàn)（表1），而且在指標(biāo)的選取上基本上包含人均指標(biāo)、地均指標(biāo)和比重指標(biāo)，使數(shù)據(jù)更具有代表性和可信度。

（二）評(píng)價(jià)方法

熵值法是一種客觀復(fù)權(quán)重的方法，本文利用熵值法對(duì)合肥市城鎮(zhèn)化綜合水平進(jìn)行測(cè)度，熵是對(duì)不確定性的一種度量。根據(jù)熵值的大小，也即各項(xiàng)指標(biāo)值的變異程度，計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重[16]。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

為了綜合測(cè)度合肥市的城鎮(zhèn)化水平，原始數(shù)據(jù)均采用合肥市和安徽省編制的2001-2013年《合肥市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》、合肥市統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

三、合肥市城鎮(zhèn)化水平發(fā)展變化特征分析

（一）合肥市城鎮(zhèn)化綜合水平測(cè)度

通過(guò)對(duì)合肥市2000-2012年18項(xiàng)指標(biāo)（見(jiàn)表1）的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集，根據(jù)熵值法的計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重，得出表1，分析2000年以來(lái)合肥市城鎮(zhèn)化綜合水平的變化特征。

由表1可知18項(xiàng)指標(biāo)的信息熵、冗余度和權(quán)重值，從指標(biāo)層看，固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、人均GDP所占的比重位于前三位，人均可支配收入、公里里程數(shù)、建成區(qū)綠地面積、建成區(qū)面積都在0.040以上，這些指標(biāo)對(duì)合肥市城鎮(zhèn)化水平的影響較大。從要素層看，經(jīng)濟(jì)和土地要素的權(quán)重較大，2000年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)要素和土地要素對(duì)于合肥城鎮(zhèn)化的水平影響較為顯著，而其他因素如人口、生活方式要素其權(quán)重較小，由于合肥市在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中主要依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、固定資產(chǎn)投資和城市空間的擴(kuò)張等，使城市的建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大、城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大。而人口和居民生活方式上的城鎮(zhèn)化的速度相對(duì)較慢，因此表現(xiàn)為人口和社會(huì)等相關(guān)因子相對(duì)于城鎮(zhèn)化的水平影響不明顯。

為了更全面分析2000-2012年合肥市城鎮(zhèn)化水平的變化特征，根據(jù)表1計(jì)算出的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)合合肥市2000-2012鎮(zhèn)化的綜合水平和各項(xiàng)子系統(tǒng)的變化特征。

根據(jù)表2可知合肥市近10年來(lái)城鎮(zhèn)化綜合水平由2000年的0.021提高到2012年的0.169。合肥市城鎮(zhèn)化的主要方面是經(jīng)濟(jì)和土地，其次是人口和生活方式的城鎮(zhèn)化。

自2000年以來(lái)，合肥市經(jīng)濟(jì)水平和基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)速度較快，作為省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)中心與行政中心一致。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才、資金等要素向省域中心區(qū)集聚使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力強(qiáng)化。但是相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，合肥市前期的經(jīng)濟(jì)和設(shè)施水平較低，近年來(lái)，表現(xiàn)在土地等方面的快速發(fā)展，是對(duì)前期相對(duì)滯后狀態(tài)的補(bǔ)償。在生活設(shè)施和人口城鎮(zhèn)化方面，呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（二）合肥市城鎮(zhèn)化各子系統(tǒng)分析

1.人口子系統(tǒng)。人口城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)的綜合評(píng)分由2000年的0.00145增加到2012年的0.00226，增加了1.5倍，合肥市人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷增長(zhǎng)。

從具體指標(biāo)的變化來(lái)看，市區(qū)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)的速度最快，增長(zhǎng)率達(dá)到63%，其次是二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比重，說(shuō)明在合肥市城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入到城市，使二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重迅速增加。非農(nóng)人口增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，近年來(lái)，合肥市屬于快速城鎮(zhèn)化時(shí)期，大量農(nóng)村人口涌入城市，由于部分農(nóng)村人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍使得非農(nóng)人口的統(tǒng)計(jì)值要低于非農(nóng)人口的實(shí)際值。建成區(qū)人口密度主要反映了的是單位面積土地上人口承載的能力和水平，指標(biāo)得分從2000年的0.00026增加到2012年的0.00047，合肥市在快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，大量的外來(lái)人口涌入，使合肥市的建成區(qū)人口密度增加較快。endprint

2.經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的綜合得分增加了13倍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的得分每年增長(zhǎng)將近40%。從增長(zhǎng)過(guò)程來(lái)看，2008年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的得分有所減緩，平均在20%，受到金融危機(jī)的影響，使合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平總體放緩。

從具體的指標(biāo)變化來(lái)看，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)最快，自2000以來(lái)，固定資產(chǎn)投資在合肥市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)快速增長(zhǎng)的重要因素。人均GDP穩(wěn)步增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)占比、第三產(chǎn)業(yè)占比的得分分別由2000年的0.0002、0.0001增加到2012年的0.00036、0.000125，2000年以來(lái)合肥市提出了“工業(yè)建市”的目標(biāo)，使合肥市二產(chǎn)所占比重增加速度較快，三產(chǎn)所占比重增加速度慢于二產(chǎn)增加速度，導(dǎo)致2008年以來(lái)三產(chǎn)占比重比逐年下降。地方財(cái)政收入伴隨城市經(jīng)濟(jì)水平的提高而增加。

3.生活方式子系統(tǒng)。生活方式子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值由2000年的0.0043增加到2012年的0.012，生活方式的城鎮(zhèn)化也穩(wěn)步增長(zhǎng)。

從具體指標(biāo)變化來(lái)看，生活方式子系統(tǒng)各指標(biāo)之間存在差異。人均消費(fèi)水平迅速提高，自2000以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人均可支配收入也快速提高，居民的消費(fèi)水平提高。而每萬(wàn)人擁有公交車(chē)數(shù)量由2000年的10.1增加到2012年的19，增長(zhǎng)速度相對(duì)比較緩慢，每萬(wàn)人擁有病床數(shù)相對(duì)增長(zhǎng)也比較緩慢，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中公共基礎(chǔ)設(shè)施雖然提高，但是并不能完全滿足人民的生活需求。人均居住面積分別由2000年的14.6m2增加到2012年的28.8m2，城鎮(zhèn)居民的人均居住面積顯著提高，合肥市的房地產(chǎn)業(yè)的興起與增長(zhǎng)，使城鎮(zhèn)居民的居住條件改善。

4.土地子系統(tǒng)。土地子系統(tǒng)的綜合得分由2000年的0.049增加到2012年的0.192，土地空間方面的城鎮(zhèn)化水平迅速提高。

從具體指標(biāo)變化來(lái)看，公路里程綜合得分增加了4.5倍，建成區(qū)面積增加2.9倍，建成區(qū)綠地面積的得分由2000年的0.0017增加到2012年的0.0051，人均道路面積的得分增長(zhǎng)率低于公路里程的得分，建成區(qū)綠地面積的得分與建成區(qū)面積的得分增長(zhǎng)率差異較小。這說(shuō)明合肥市在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，使得建成區(qū)綠地的面積與建成區(qū)面積同步增長(zhǎng)，有助于改善城市的生態(tài)環(huán)境，更好的促進(jìn)城市的發(fā)展。

四、合肥市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的驅(qū)動(dòng)因子分析

根據(jù)以往對(duì)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制研究，主要包含兩個(gè)方面，一個(gè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提高的各種驅(qū)動(dòng)因子，一般可以按照城鎮(zhèn)化的資本來(lái)源或行政主體進(jìn)行劃分；另一個(gè)是強(qiáng)調(diào)各種因子對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用機(jī)制，各種動(dòng)力因子對(duì)城鎮(zhèn)化的機(jī)制可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)的變化對(duì)城鎮(zhèn)化加以影響而體現(xiàn)[17]。兩個(gè)方面都是很好的切入點(diǎn)，本文從驅(qū)動(dòng)因子的角度，驅(qū)動(dòng)因子是理解作用和機(jī)理的前提。

（一）驅(qū)動(dòng)因子的作用力及過(guò)程分析

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的驅(qū)動(dòng)因子逐漸成多元化的格局，借鑒歐向軍[18]等人四維分析視角，政府的行政力、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)集聚力、外資推動(dòng)力。政府行政力是指政府通過(guò)資金資金投入、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃向?qū)?、行政區(qū)劃的調(diào)整等方式推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展[19]；產(chǎn)業(yè)集聚力是指優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚，對(duì)于區(qū)域城鎮(zhèn)化提供了重要的支撐；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力是指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為城鎮(zhèn)化的推動(dòng)者，是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增加城鄉(xiāng)居民收入的可靠保障，為城鎮(zhèn)化水平的提高提供了重要支撐；外資推動(dòng)力是指在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，外資成為影響中國(guó)各省市在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要外部因素。

為了比較四個(gè)因子對(duì)合肥市城鎮(zhèn)化水平的影響大小，選取2000-2012年合肥市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（X1）、工業(yè)總產(chǎn)值（X2）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（X3）、實(shí)際利用外資額（X4）分別代表政府行政力、產(chǎn)業(yè)集聚力、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力、外資推動(dòng)力作為自變量。合肥市同期的城鎮(zhèn)化綜合水平得分（Y）為因變量，建立多元線性回歸模型。通過(guò)SPSS對(duì)數(shù)據(jù)分析，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，數(shù)據(jù)之間存在多重共線性，直接回歸影響估計(jì)的準(zhǔn)確性和實(shí)際意義。因此，采取主成分回歸的方法來(lái)消除多重共線性，對(duì)自變量做因子分析，選取自變量的主成分，利用相關(guān)矩陣提取因子，然后計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)因子得分，基于主成分因子進(jìn)行回歸分析，最后把主成分因子的回歸方程換回原來(lái)的自變量形式，主要結(jié)果見(jiàn)表3。

自變量X1、X2、X3、X4的皮爾森相關(guān)系數(shù)分別為0.997、0.995、0.976、0.965反映了4個(gè)動(dòng)力因子與城鎮(zhèn)化綜合水平之間存在著顯著的相關(guān)關(guān)系。回歸模型中的決定系數(shù)為0.999說(shuō)明回歸模型的擬合程度較好。方程顯著性檢驗(yàn)F統(tǒng)計(jì)量為1476.927通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，回歸方程效果顯著。T統(tǒng)計(jì)值和（sig）雙尾顯著性概率，則說(shuō)明各變量的顯著性程度較好。標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)回歸值的大小反映了該指標(biāo)對(duì)因變量的影響強(qiáng)弱，回歸系數(shù)越大說(shuō)明其對(duì)因變量的影響越大，為了比較4個(gè)因素對(duì)城鎮(zhèn)化水平的影響的大小，本文采用標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)。根據(jù)因子得分和主成分因子的標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)，最終建立回歸方程如下：

Y=0.132X1+0.128X2+0.125X3+0.120X4

由模型可知，2000-2012年，政府行政力的回歸系數(shù)為0.132，是合肥城鎮(zhèn)化綜合水平提高的最主要的動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)集聚力、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力、外資推動(dòng)力是重要推動(dòng)力。

（二）各驅(qū)動(dòng)因子作用分析

1.政府行政力。政府行政力主要體現(xiàn)在合肥市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額由2000的130億元人民幣增加到2012年的4000億人民幣，增加了31倍，極大的提高了城鎮(zhèn)化的水平。

2.產(chǎn)業(yè)集聚力。產(chǎn)業(yè)集聚力主要體現(xiàn)在合肥市依托于省級(jí)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心城市的優(yōu)勢(shì)，利用區(qū)位、政策、資源、成本等優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)勢(shì)要素集聚。合肥市利用這些方面的優(yōu)勢(shì)培育了汽車(chē)、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群成為城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力主要體現(xiàn)在合肥市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，通過(guò)技術(shù)、資金、制度因素不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化水平的提高也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了信息、人才、交通的支撐，更好的推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2012年戶均吸納就業(yè)266人，相比2011年增長(zhǎng)16%，民營(yíng)企業(yè)的戶均注冊(cè)資本比2011年增加16%。endprint

4.外資推動(dòng)力。外資推動(dòng)力主要表現(xiàn)在實(shí)際利用外資金額有2000年的1273.4萬(wàn)美元增加到2012年的160110萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資年均復(fù)合增長(zhǎng)率30%，合肥市通過(guò)招商引資，形成開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，可以直接吸納大量的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，推動(dòng)人口向城市集聚，跨國(guó)公司的進(jìn)入，增加了供應(yīng)商對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品的需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速提高了合肥市的城鎮(zhèn)化綜合水平。

五、結(jié)論與啟示

城鎮(zhèn)化的度量指標(biāo)包含人口、經(jīng)濟(jì)、生活方式、土地等方面，體現(xiàn)了多方面的演進(jìn)特征，能夠比較全面的反映城鎮(zhèn)化水平和特征。2000-2012年合肥市城鎮(zhèn)化過(guò)程最主要的特征是經(jīng)濟(jì)和土地的城鎮(zhèn)化，其次是生活方式、最后是人口城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與土地子系統(tǒng)對(duì)于城鎮(zhèn)化水平貢獻(xiàn)較大，生活方式子系統(tǒng)與人口子系統(tǒng)相對(duì)較小。

合肥市城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)力呈現(xiàn)出多元化的特征，根據(jù)回歸分析結(jié)果可知，政府行政力、產(chǎn)業(yè)集聚力、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力、外資推動(dòng)力對(duì)合肥市城鎮(zhèn)化水平城鎮(zhèn)水平提高發(fā)揮重要作用，其中政府行政力是最重要的推動(dòng)力，這與合肥市城鎮(zhèn)化的實(shí)際情況擬合較好，四個(gè)方面互相作用，共同構(gòu)成了合肥城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)動(dòng)力。

根據(jù)上述研究結(jié)論，針對(duì)合肥市未來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展可以得出幾方面的啟示：在經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化方面，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升城鎮(zhèn)的功能，優(yōu)先發(fā)展能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也要大力發(fā)展能夠提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)；在土地城鎮(zhèn)化方面，制定合理的土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)控城鎮(zhèn)用地規(guī)模，加強(qiáng)土地利用監(jiān)督管理，提高土地資源利用程度，不斷加強(qiáng)企業(yè)集聚，促進(jìn)單位土地收益的增加，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力；在生活方式城鎮(zhèn)化方面，政府要加大教育和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高市民的文化素質(zhì)，積極開(kāi)展健康文明的文化娛樂(lè)活動(dòng)，完善生活基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)生活方式的城鎮(zhèn)化；在人口城鎮(zhèn)化方面，加快進(jìn)城務(wù)工人員的市民化過(guò)程，提高進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)能力，提高人口城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，讓鄉(xiāng)城流動(dòng)人口獲得作為城市居民的身份和平等權(quán)利，融入城市社會(huì)，促進(jìn)全社會(huì)范圍內(nèi)基本社會(huì)公共服務(wù)均等化。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint