趙迪

摘 要：隨著我國航空運輸業(yè)的迅速發(fā)展，航班延誤問題越發(fā)嚴(yán)重。減少航班延誤己成為當(dāng)務(wù)之急。文章通過分析，指出管制延誤原因的幾個方面，分析如何加快空中交通流量，減少航班延誤，保障整個民航運轉(zhuǎn)正常運行的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：空中交通管制；流量管理；延誤

近十幾年伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國民航事業(yè)也在快速的成長，但在高速增長的同時，一些遺留下來的問題和矛盾越來越突出的展現(xiàn)在社會公眾的面前，受到了公眾普遍的批評和質(zhì)疑，這其中被公眾質(zhì)疑最多和社會關(guān)注度最大的就是航班延誤問題。公眾對航班延誤提出的質(zhì)疑主要是信息不透明，旅客不知道為什么延誤、延誤多久，在目前信息發(fā)布機制不完善的情況下，機場工作人員對延誤時間也不了解，只是以"空管流控"等理由來解釋，所以屢屢出現(xiàn)旅客與工作人員發(fā)生摩擦，甚至發(fā)生了旅客侵占滑行道的嚴(yán)重安全事件，對航班的正常運行造成了極大的安全隱患，對中國民航事業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了惡劣的影響。特別是近年來隨著高鐵競爭的加入，中國民航業(yè)到了必須正視和解決這些問題的時候。

1 空域的定義

空域，又稱可航空間，是航空器在大氣空間中的活動范圍?？沼蚓哂蟹蓪傩浴⒆匀粚傩?。我國的空域分為飛行情報區(qū)、管制空域、咨詢區(qū)和特殊用途空域。其中管制空域分為A（高空管制空域）、B（中低空管制空域）、C（進(jìn)近管制空域）、D（機場管制地帶空域）四類空域。C類空域為進(jìn)近管制空域，通常是指在一個或者幾個機場附近的航路、航線匯合處劃設(shè)的、便于進(jìn)場和離場航空器飛行的管制空域，它是高空管制空域或者中低空管制空域與機場管制地帶之間的連接部分。D類空域為機場管制地帶空域，機場管制地帶通常包括起落航線和最后進(jìn)近定位點之后的航段以及第一個等待高度層（含）以下至地球表面的空間和機場機動區(qū)。

2 延誤原因分類

2.1 航班安排的不合理不均勻

我國雖然大力興建機場，但是旅客吞吐量的90%以上集中在幾個熱點城市，大部分是各省會城市和旅游熱點城市。而這10%的城市中，北上廣又由于其特殊地位，導(dǎo)致大部分航班集中在此。因此，如果其中一個或者幾個大的機場，由于天氣或其他特殊情況造成航班延誤時，就會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致全國范圍內(nèi)的大面積航班延誤。

2.2 管制部門的保障數(shù)量飽和

航班流量如果超過一個管制區(qū)的保障能力的話，就會進(jìn)行相應(yīng)的流量控制，而流量控制的目的是控制單位小時內(nèi)所管制區(qū)域內(nèi)的航班量不超過規(guī)定的飛行架次，這個架次數(shù)量是民航總局根據(jù)各地空域?qū)嶋H情況而評估出的，超過規(guī)定的架次不僅跑道容量會飽和，而且管制員也會超負(fù)荷工作，對飛行安全會造成不利的影響。例如，民航局評估的某管制單位小時最高容量不超過30架次，如果一個小時內(nèi)進(jìn)離場航班數(shù)量超過30架次，那么就會出現(xiàn)起飛飛機需要排隊等待、落地飛機需要空中盤旋等待情況，這就會造成延誤的發(fā)生。

3 流量控制方面存在的問題

現(xiàn)階段我國流量預(yù)測及控制的手段，不僅落后而且非常不準(zhǔn)確。主要存在的問題有：（1）時間預(yù)測不準(zhǔn)確，統(tǒng)計的航班預(yù)計落地時間，是根據(jù)飛行數(shù)據(jù)終端中預(yù)計起飛時間推算出來的落地時間，這其中存在很多的不確定因素，如航班延誤起飛使得航班真正到達(dá)跑道的時間比預(yù)測的要晚，如果出現(xiàn)多架延誤航班，使得本來預(yù)計流量不多的時間段內(nèi)航班大幅增加，對空管安全造成不利影響。（2）流量控制不精確。在預(yù)測不準(zhǔn)的前提下，相應(yīng)做出的流控也不準(zhǔn)確，經(jīng)常會發(fā)生流控過度的情況，使得發(fā)布流控的時間段內(nèi)飛機很少，不僅造成航班延誤，而且使得后續(xù)不繁忙的時間段積壓了大量的飛機，并沒有解決安全隱患，只是把安全風(fēng)險后移了。

4 設(shè)備保障方面的問題

在空管各個部門中，通訊部門作為管制部門的直接服務(wù)對象，面對空管設(shè)備不斷的增加，通訊保障穩(wěn)定性要求日益提高。在我國空管的實際運行中，通信系統(tǒng)在運行中仍然存在著不少的風(fēng)險，相應(yīng)的導(dǎo)航設(shè)備、雷達(dá)通訊手段等方面發(fā)展緩慢，無法適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的民航業(yè)，特別是對于空管通信可靠性的提高，對于改善保障空管安全，提升空管服務(wù)質(zhì)量有著重要的意義。

影響空管通信系統(tǒng)可靠性的影響因素主要包括內(nèi)部因素和外部因素這兩個方面：（1）外部因素：主要包括設(shè)備的運行條件，如溫度、濕度、供電、防震和防塵等，以及影響通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)正常運行的一些外部事件，例如自然災(zāi)害、人為破壞和突發(fā)事件等。（2）內(nèi)部因素：主要包括設(shè)備質(zhì)量的可靠性，以及在網(wǎng)路工程設(shè)計上產(chǎn)生的問題，最重要的是通信部門對于設(shè)備的維護(hù)工作。

5 軍方活動造成的影響

根據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》，我國的空域由空軍統(tǒng)一管理，目前民航使用的航路航線，是在空軍批準(zhǔn)的前提下使用的，在保障空軍活動的前提下，民航飛機進(jìn)行相應(yīng)的避讓。雖經(jīng)一系列改革，但民航所能使用的空域仍然很有限，在規(guī)定的航路航線以外的空域受軍方的限制，使得民航空域資源相當(dāng)缺乏。特別是在惡劣天氣發(fā)生時，可用空域更加有限，對航班流量的影響更大。如果遇到空軍進(jìn)行演戲或者特殊科目訓(xùn)練等情況，為了保證飛行安全，管制部門將采取措施，進(jìn)行相應(yīng)的流量控制，這就會造成航班的大面積延誤。

6 減少航班延誤的策略

針對航班延誤問題，空管部門應(yīng)該充分重視起來，提升空管的運行效率和服務(wù)質(zhì)量，減少航班延誤問題，為航空公司和乘客提供更加安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

6.1 改善空域管理體制

我國民用航空所能夠使用的空域僅占整個空域的20%，空域資源的缺乏嚴(yán)重制約了民航運輸?shù)陌l(fā)展和運行。因此，需要采取科學(xué)合理的措施和方法，對空域管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改善，結(jié)合實際情況，建立靈活有效的空域使用機制，提升空域的使用效率，從而減少由于空中交通管制引發(fā)的航班延誤問題。

6.2 改善空管基礎(chǔ)設(shè)施

空管的各種基礎(chǔ)設(shè)施是保證空中交通管制可靠性的關(guān)鍵，需要相關(guān)部門的重視，加大資金投入力度和管理力度。應(yīng)該做好空管基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如雷達(dá)、通信等設(shè)備的正常率以及相應(yīng)的備份措施都需要到位。

6.3 合理安排航班

不合理的航班時刻安排，會在短時間內(nèi)超出空管的安全保障能力，而一旦超出，不僅會導(dǎo)致航班延誤，還可能會引發(fā)相應(yīng)的運行風(fēng)險。因此，民航管理部門應(yīng)該結(jié)合空管和機場的實際保障能力進(jìn)行合理規(guī)劃，合理安排航班量以及航班時刻，同時制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保航班運行的規(guī)范性，從制度方面，提升航班安排的合理性和科學(xué)性，有效解決高峰時段航班流量集中導(dǎo)致的延誤問題。

6.4 創(chuàng)新管理理念

在航班運行中，安全和高效是需要重點考慮的問題，只考慮高效，則航班安全難以保證，很容易引發(fā)相應(yīng)的安全事故，造成難以估量的后果，只考慮安全，則會影響航班運行的效率，影響人們的正常出行和航空公司的經(jīng)濟(jì)效益。對此，相關(guān)部門應(yīng)該充分重視起來，對管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，兼顧安全與高效，挖掘加速流量，減少延誤的狀況發(fā)生幾率。