郭云飛

摘要：一直以來(lái)，深化司法改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)都是如何加強(qiáng)法院的審判管理。行政化的審判管理權(quán)力，程式化的審判管理模式，分散化的審判管理組織等是當(dāng)前我國(guó)法院審判管理存在的主要問(wèn)題，而由于管理者對(duì)案件的流程、審判的質(zhì)量以及法官的監(jiān)督懲戒關(guān)注不夠而造成審判的質(zhì)量不高、審判效率低下。因此，我們應(yīng)在合法合理的司法原理下實(shí)現(xiàn)我國(guó)審判管理機(jī)制的優(yōu)化及轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：審判管理；分析；完善

審判管理是我國(guó)法院審判工作的重要幫手，其目的是提高審判的質(zhì)量和效率，而有效方法就是構(gòu)建科學(xué)的審判管理機(jī)制。在我國(guó)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放的同時(shí)，也在不斷出現(xiàn)各種矛盾及糾紛，人民也對(duì)司法的了解及要求越來(lái)越高，原來(lái)的審判管理機(jī)制難以適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)依法治國(guó)方略的需要。故應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的審判管理機(jī)制，而在此之前更應(yīng)了解我國(guó)法院審判管理機(jī)制的現(xiàn)狀。

一、法院審判管理工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的分析

我國(guó)目前的審判管理機(jī)制并不完善，還存在著一系列問(wèn)題，過(guò)于注重上下級(jí)的服從及管理，雖然這種機(jī)制在一定程度上保證了審判質(zhì)量，但是隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的普及，人們對(duì)司法的了解更加深刻，對(duì)公正、公開(kāi)、獨(dú)立、民主的追求，也對(duì)我國(guó)審判管理機(jī)制的要求更高。與此同時(shí)，我國(guó)審判管理機(jī)制的一些不足與弊端也呈現(xiàn)出來(lái)。

1.行政化的審判管理權(quán)力

審判管理權(quán)力不同于審判權(quán)與行政權(quán)，審判管理具有同時(shí)追求公平和效率兩個(gè)目標(biāo)，而審判權(quán)追求的是公平，行政權(quán)追求的是效率，審判管理權(quán)力則介乎于兩者中間，但又不同于其他兩者?？梢钥闯鰧徟泄芾頇?quán)具有行政權(quán)的屬性，但是司法審判事務(wù)作為審判管理的對(duì)象而使其不同于行政事務(wù)，服務(wù)司法審判，踐行司法公正是其主要目標(biāo)。但與有我國(guó)法院的審判管理權(quán)力偏向行政化，造成對(duì)審判管理屬性和職能認(rèn)識(shí)不清，定位不準(zhǔn)，對(duì)公正的追求由于太過(guò)于追求效率而受到影響。例如，在審判實(shí)踐中，一些法院本應(yīng)將公正性和合法性放在第一位，保證公正優(yōu)先、兼顧效率，但卻在績(jī)效考評(píng)中設(shè)置了繁雜的標(biāo)準(zhǔn)，致使法官職權(quán)弱化。

2.程式化的審判管理模式

審判管理過(guò)程中過(guò)度重視量化考核但卻忽略了對(duì)人身的考慮。審判管理權(quán)是用來(lái)監(jiān)督法官依法辦案，而不是成為阻撓法官辦案的障礙，過(guò)于程序化的審判管理模式對(duì)于審判管理的目標(biāo)起著相反的作用。

3.分散化的審判管理組織

人員的多元化和分工的不同是審判委員會(huì)的特色，它使得集體的智慧和作用發(fā)揮不出來(lái)。正、副院長(zhǎng)，其他黨組成員和主要業(yè)務(wù)庭的庭長(zhǎng)組成審判委員會(huì)。由于審判委員會(huì)的組成人員都有著明確的審判業(yè)務(wù)分工，通過(guò)他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特長(zhǎng)來(lái)確定他們?cè)诰唧w案件中的分工，但是在對(duì)復(fù)雜案件的討論時(shí)，承辦案件的業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)有著絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，致使其他成員不敢說(shuō)出自己的想法或者不愿說(shuō)出自己的想法，有些不屬于自己管轄范圍內(nèi)的，基本保持中立或贊成，這樣就很難發(fā)揮集體的作用。

二、我國(guó)審判管理制度完善的構(gòu)想

目前我國(guó)的審判管理制度還不是很完善，各方面都有欠缺，針對(duì)有欠缺的方面應(yīng)給予完善。審判管理工作具有一定的專業(yè)性和科學(xué)性，所以一定要合理的、科學(xué)的構(gòu)建審判管理制度。

1.加強(qiáng)審判管理組織集中化

法院審判管理組織的分散化阻礙了審判管理績(jī)效的提升，重塑審判管理組織就要求克服審判管理組織的分散化，加強(qiáng)審判管理組織集中化就更能發(fā)揮集體的智慧和力量，提高審判管理績(jī)效，增強(qiáng)審判管理組織的整合性。同時(shí)，通過(guò)重塑審判管理組織，使各管理人員各司其職，避免相互推諉，保證審判管理工作的質(zhì)量和效率，提高審判管理水平。

2.審判績(jī)效考核的完善

審判績(jī)效考評(píng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)避免過(guò)度化考核和數(shù)據(jù)排名對(duì)審判質(zhì)量的影響，遵循適度量化原則。大多數(shù)法院過(guò)于重視量化考核，卻不重視人身以及審判質(zhì)量。審評(píng)績(jī)效考核機(jī)制是一項(xiàng)重要制度關(guān)于法院內(nèi)部對(duì)各部門進(jìn)行科學(xué)考核和民主管理的。質(zhì)和效是審判的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論刻意的去追求哪一個(gè)，都會(huì)使另一個(gè)受到影響，而我們就需要做到質(zhì)與量的平衡，這就需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，這樣才能使得評(píng)判公平有效率。審判管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制在根本上說(shuō)也是取決于考評(píng)機(jī)制是否科學(xué)。建立獎(jiǎng)懲制度方式來(lái)推進(jìn)案件的進(jìn)行，調(diào)動(dòng)廣大法官的積極性，提升辦案質(zhì)量及效果。

3.審判管理方式的創(chuàng)新

審判管理方式的改進(jìn)近年來(lái)都受到各個(gè)法院的重視，但是整體較為落后。要加強(qiáng)審判方式的創(chuàng)新，尤其是在信息高速發(fā)展的今天，加強(qiáng)審判方式信息化建設(shè)，組建法院審判的專門信息化管理，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)審判管理的幫助，來(lái)完成網(wǎng)上信息的完善，建立網(wǎng)上舉報(bào)系統(tǒng)，有利于監(jiān)督賄賂及受賄行為，更有利于審判管理的進(jìn)行，而不是只專注于線下的建設(shè)，這樣就能夠更好的進(jìn)行線上線下的交流及監(jiān)控。

4.加強(qiáng)審判管理隊(duì)伍的建設(shè)

由于時(shí)代的發(fā)展以及信息化技術(shù)的應(yīng)用，需要有懂業(yè)務(wù)、管理才能和精通辦公信息化的人才，為此成立審判管理機(jī)構(gòu)時(shí)要積極擴(kuò)充復(fù)合型管理人才到審判管理部門，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷的提高審判管理水平，同時(shí)加強(qiáng)審判管理人才培訓(xùn)，將培養(yǎng)管理人才作為法院隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。

三、總結(jié)

在我國(guó)依法治國(guó)戰(zhàn)略的背景下，加強(qiáng)審判管理機(jī)制的建設(shè)更顯得尤為重要，這就需要我們不但有想法，而且更有作為，才能在司法方面有自己的見(jiàn)解，才能在如何建設(shè)更加科學(xué)的審判管理機(jī)制方面有更好的想法，提高其質(zhì)量與效率，為人民更好的服務(wù)，加強(qiáng)審判管理組織集中化，審判績(jī)效考核的完善，加強(qiáng)審判管理隊(duì)伍的建設(shè)，審判管理方式的創(chuàng)新等都是建立科學(xué)的審判管理機(jī)制的好策略，我們更應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建設(shè)更加有人情味的審判管理制度，讓法官及管理人員都能更好的發(fā)揮其作用。