黃思政

各級檢察機關(guān)積極推進檢察權(quán)運行公開化，加強對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，努力提升檢察機關(guān)新媒體時代社會溝通能力。筆者通過對新媒體時代檢察新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作規(guī)律特點的研究，認為應(yīng)該從以下兩個方面加以完善。

一、新興媒體時代基層檢察院面臨的形勢

新媒體正無所不在地影響和改變我們的工作和生活，當然也包括檢察工作。特別是微博等新媒體的廣泛應(yīng)用，一起普通案件就有可能在網(wǎng)上掀起輿論風暴。新媒體信息的強大力量和傳播速度使得人人可以根據(jù)自己的價值觀和喜好，自主編輯、發(fā)布信息，這些信息并伴隨著各種評論瞬間傳遍社會乃至全球各個角落。由于新媒體的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)越來越成為人們的一種生活方式、工作方式，甚至成為一種生存方式，包括重大案件在內(nèi)的許多重大事件與問題，因為通過網(wǎng)絡(luò)才得以真相大白，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的力量日益得到網(wǎng)民的重視，也對檢察院的執(zhí)法能力和社會溝通能力提出了新挑戰(zhàn)。新興媒體對基層檢察院來說也是一把“雙刃劍”。隨著人民群眾法律與民主意識的增強，使網(wǎng)民對檢察工作的監(jiān)督成為可能，一旦出現(xiàn)有關(guān)檢察院的網(wǎng)絡(luò)事件，應(yīng)對得當則事件順利解決，應(yīng)對不當就會產(chǎn)生較大的負面影響。新興媒體的快速發(fā)展，為我們的輿論環(huán)境和宣傳工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，帶來的正面影響和負面沖擊也無法回避。這就要求我們既高度重視做好案件本身的處理工作，又切實做好輿論引導(dǎo)工作，不但要善待媒體，還要善用媒體，努力提升新興媒體時代社會溝通能力。

二、新媒體時代輿論引導(dǎo)溝通中存在的問題

新媒體的迅速增長發(fā)展所引發(fā)和所產(chǎn)生的輿情爆發(fā)是一個不可回避的事實，今后將會越來越多，越來越廣泛地滲透到我們的工作、生活中，從而給我們帶來巨大的影響。而我們在新媒體時代中引導(dǎo)輿論、加強溝通能力方面普遍存在如下幾個方面的問題。

（1）觀念陳舊，對新形勢下網(wǎng)絡(luò)信息時代下的新媒體的特點、影響力認識不足，認為新媒體與我們的工作沒有太大的關(guān)系，只要自己按照上級要求去做了，不會產(chǎn)生新媒體輿情。對新媒體的宣傳效果認識不到位，對新媒體的掌握不熟煉，不善于利用新媒體宣傳檢察工作，從而放棄對新媒體的使用。

（2）對新媒體心存懼怕厭惡心理。認為新媒體是專門曝光負面事件和新聞的，單位的人和事一旦引發(fā)新媒體輿情，便會手足無措，不知如何應(yīng)對，要么簡單粗暴機械對待，要么恐懼回避，從而導(dǎo)致在新媒體面前處處被動，給檢察機關(guān)的工作和形象帶來嚴重的負面影響。

（3）缺乏相對完善的應(yīng)對機制和人員。許多單位，特別是基層單位從領(lǐng)導(dǎo)到一般干警，從思想深處都沒有把新媒體時代加強與社會的溝通能力當作本身必須具備的能力來建設(shè)，在工作計劃中根本就沒有制定相應(yīng)的應(yīng)對機制，也無專門人員，也沒有把對新媒體的監(jiān)控、引導(dǎo)當作一項常態(tài)的工作來布置、安排，從而導(dǎo)致發(fā)生媒體網(wǎng)絡(luò)輿情時，反映遲緩、應(yīng)對措施啟動滯后、乏力?！爸袊乃痉裰鞯膶嵺`出現(xiàn)的問題，原因在于我國沒有找到把司法民主和司法獨立有機結(jié)合的基本途徑，既限制了司法民主作用，又否認了司法的相對獨立性。

三、媒體時代社會溝通能力方面存在的不足和問題

（1）認識不到位。首先現(xiàn)在很多干警都能認識到網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，可是依舊麻痹大意，認為自己所處的輿情環(huán)境風平浪靜，沒有危機意識。再次是角色模糊，認為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情是宣傳部門的事，認識不到應(yīng)對輿情、化解矛盾、維護穩(wěn)定是每個檢察官的責任和義務(wù)。

（2）方法不到位。沒有認真研究輿情傳播規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能掌握不好，遇事有畏難情緒，應(yīng)對輿情無從下手。手段也只停留在封、堵、捂、蓋、刪等簡單的方法。再就是危機意識淡薄，遇事反應(yīng)遲鈍、表態(tài)不及時，信息不透明，甚至出現(xiàn)失語、亂語現(xiàn)象。

（3）工作機制不到位。由于當前基層檢察機關(guān)普遍存在對網(wǎng)絡(luò)這個宣傳陣地缺乏足夠的重視，造成目前檢察機關(guān)對于新媒體溝通的措施及涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機處置制度較為零散，或是原則性的規(guī)定，或是針對個案的應(yīng)急預(yù)案，尚沒有形成長效工作機制。

四、如何提高檢察干警新媒體時代溝通能力

新媒體的影響力日益強大，也使我們檢察工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和良好機遇，我們?nèi)绾翁岣呔铏z察干警對新媒體輿情的引導(dǎo)、溝通能力呢？一要從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干警在思想上要統(tǒng)一認識，引起高度重視。要打破傳統(tǒng)的舊觀念，認識到新媒體已深入到我們工作的方方面面，我們的一言一行時時刻刻受到人民群眾通過新媒體為載體的監(jiān)督，這種監(jiān)督是常態(tài)的，不以我們意志為轉(zhuǎn)移的。我們只有主動去熟悉它，掌握它，加強對其的運用，掌握能力，才能使我們的工作始終處于主動，才能真正培養(yǎng)出適應(yīng)新媒體時代的工作理念。二要認真學(xué)習、積極應(yīng)對。新媒體作為信息傳播的一種新工具有其自身特點，我們檢察機關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)到一般干警都要通過學(xué)習去了解、掌握它，適應(yīng)它，同時要制定相應(yīng)的對策，對人民群眾的呼聲、訴求要積極回應(yīng)、關(guān)注，一旦出現(xiàn)新媒體輿情不回避、不推諉，沉著冷靜，積極應(yīng)對。對個別別有用心制造輿情的人要及時從正面有理有據(jù)地澄清事實，說明真相，加以駁斥，盡量減少、壓縮其炒作空間，同時，要加強訓(xùn)練，制定相應(yīng)的預(yù)案和措施，做到在新媒體面前不失失語、不亂語，有效地引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。三要建立長效機制和專業(yè)隊伍。新媒體勢必將越來越廣泛、深入地滲透影響我們檢察工作，因此，我們應(yīng)該建立一套長期的行這有效的機制來認真應(yīng)對，要把培養(yǎng)干警的新媒體溝通能力當作培養(yǎng)、提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的一項重要工作常抓不懈，同時，要引進人才，建立專業(yè)隊伍，更有效地關(guān)注、收集、引導(dǎo)新媒體的輿論信息和導(dǎo)向，及時地發(fā)現(xiàn)研判熱點事件、新聞對檢察工作造成的影響，迅速制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施，定期發(fā)布輿情簡報，有針對性地釋法說理，回應(yīng)質(zhì)疑，參與評論，有效地引導(dǎo)新媒體輿論。四是加強隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力。抽象的法律從紙面走進現(xiàn)實，必須以司法執(zhí)法者為中介和橋梁。我們的檢察工作中，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，只有不斷提高每一名干警的各項綜合素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊伍，才能保證我們的各項檢察工作順利開展，才能完成黨和人民群眾對我們的期望，才能完成上級下達的各項任務(wù)。而一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過硬的隊伍，才能保證我們檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的不斷提升，才能真正維護廣大人民群眾的根本利益。

加強機制建設(shè)。一要健全培訓(xùn)機制。將網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，打造覺悟高、業(yè)務(wù)能、能力強、作風好的宣傳隊伍，同時提高全員應(yīng)對輿情的整體水平。二要建立輿情研判機制。深入研究新媒體的特點和定位，通過調(diào)研加強對檢察工作的輿情風險評估，準確分析研判網(wǎng)絡(luò)輿情，對于重大敏感案件，在辦案中就進行輿論風險評估，及時制定輿情引導(dǎo)預(yù)案。三要建立應(yīng)急處置機制。搞好輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、研判，及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。要通過正面引導(dǎo)主動宣傳，積極掌握話語權(quán)，培育自己的意義領(lǐng)袖，占領(lǐng)宣傳工作的先機。應(yīng)對輿情的關(guān)鍵還是解決問題，而不是應(yīng)對技巧，要保證工作中不失誤才是關(guān)鍵，刪貼不能從根本上解決問題。四要健全民意溝通機制。改進和完善檢察機關(guān)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)機制，健全和創(chuàng)新工作整改情況向群眾反饋機制，健全和創(chuàng)新民意轉(zhuǎn)化機制，將防止輿情風險的防線前移。五是建立輿論引導(dǎo)問責機制。對于新媒體所涉及的事件，要盡快明確責任主體，形成輿論快速回應(yīng)的責任機制，明確責任人，加強各部門的配合，多層次多渠道回應(yīng)，對出現(xiàn)問題的追究責任。