發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的兩種理論與我國農(nóng)村的發(fā)展路徑選擇分析

李東霖

摘要：解決發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)民貧困的狀況，是20世紀50年代發(fā)展經(jīng)濟學研究的重點，以阿瑟.劉易斯的隱蔽失業(yè)理論和西奧多.舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論最具有代表性。改革開放后，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行解放了大量的農(nóng)村勞動力，我國農(nóng)村勞動力開始了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中“離土不離鄉(xiāng)”的就地轉移，再到后來“離土又離鄉(xiāng)”的異地轉移。這種發(fā)展方式是劉易斯理論的實踐，即通過發(fā)展城市工業(yè)吸納農(nóng)村勞動力進城就業(yè)以增加農(nóng)民收入促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。而舒爾茨則主張通過對農(nóng)村勞動力進行人力資本投入和各種要素投入促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從本世紀初開始隨著“劉易斯拐點”的出現(xiàn)，資本下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)合作化開始發(fā)展起來，這又是對舒爾茨經(jīng)濟理論的實踐。本文通過對兩種經(jīng)濟理論視角下中國農(nóng)村30多年的發(fā)展實踐進行系統(tǒng)考察和分析，探討適合中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑。

關鍵詞：經(jīng)濟理論；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展路徑

一、發(fā)展中國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的兩種理論

劉易斯和舒爾茨都是發(fā)展經(jīng)濟學的代表人物，他們都致力于貧窮國家的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑的研究，并作出了杰出的貢獻，并且兩位經(jīng)濟學家在1979年共同獲得了諾貝爾經(jīng)濟學獎。

（一）劉易斯的隱蔽失業(yè)理論

美國經(jīng)濟學家劉易斯的隱蔽失業(yè)理論是以二元經(jīng)濟學說為基礎的關于農(nóng)村剩余勞動力轉移問題。所謂二元經(jīng)濟，即一個發(fā)展中國家的經(jīng)濟部門分為傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門，傳統(tǒng)部門是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為代表的，現(xiàn)代部門是以現(xiàn)代化的資本主義工業(yè)化生產(chǎn)方式為代表的。按照劉易斯的觀點，一國之經(jīng)濟的發(fā)展最主要是依靠其現(xiàn)代部門的發(fā)展壯大，經(jīng)濟發(fā)展的過程從某種程度上說就是現(xiàn)代部門之于傳統(tǒng)部門不斷擴張的過程。在“劉易斯拐點”出現(xiàn)之前，由于現(xiàn)代部門所能支付給勞動力的報酬高于農(nóng)民在傳統(tǒng)部門的收入，傳統(tǒng)部門的勞動力會不斷地向現(xiàn)代部門轉移。換言之經(jīng)濟發(fā)展的過程就是傳統(tǒng)部門中的零值勞動力不斷向現(xiàn)代部門轉移的過程，這一過程既有助于為現(xiàn)代工業(yè)部門提供勞動力資源，也有助于改善農(nóng)村的隱蔽性失業(yè)現(xiàn)象。所謂隱蔽性失業(yè)，是指把一部分傳統(tǒng)部門的勞動力轉移到現(xiàn)代部門中，而這種做法并不會影響到傳統(tǒng)部門的正常生產(chǎn)活動，也就是說被轉移的這部分勞動力的在傳統(tǒng)部門中的邊際生產(chǎn)率為零，這部分勞動力原本存在于傳統(tǒng)部門的狀態(tài)就是所謂的隱蔽性失業(yè)。

（二）舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論

舒爾茨同樣認為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不會對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用，但是與劉易斯不同的是，舒爾茨主張發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展要走改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的道路。而不是像劉易斯主張的那樣，現(xiàn)代部門近乎侵略性的從傳統(tǒng)部門肆意的吸取勞動力，舒爾茨認為傳統(tǒng)部門勞動力的流失必然會導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下降，進而影響國家經(jīng)濟的整體發(fā)展。所謂改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，即是提高農(nóng)民的素質(zhì)，投資人力資本，通過對勞動力素質(zhì)的提升，使農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)要素合理配置，進而促進經(jīng)濟的發(fā)展。

二、我國改革開放以來對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑的探索

改革開放以來我國農(nóng)村的經(jīng)濟改革表現(xiàn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的確立和推廣，這一舉措不但提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也解放了一部分集體經(jīng)濟時期被完全束縛在土地上的農(nóng)村勞動力。接下來很長一段時期內(nèi)，大約是上世紀八十年代后期至本世紀初的二十年間，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展路徑主要是劉易斯式的，表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代部門的轉移。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行解放了大批的農(nóng)村勞動力，計劃經(jīng)濟時期的隊社企業(yè)此時也取得了一定程度的發(fā)展，在兩者的合力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起了。這一時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的壯大為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了突出的貢獻，既吸納了農(nóng)村剩余勞動力，又增加了農(nóng)民的收入，農(nóng)村勞動力開始了“離土不離鄉(xiāng)”的就地轉移。但是在經(jīng)歷了初期的繁榮之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術落后，管理體制陳舊等原因逐步衰落。到了上世紀九十年代中后期，農(nóng)村剩余勞動力開始跨區(qū)域轉移，形成了農(nóng)民工進城的浪潮，農(nóng)村勞動力開始了“離土又離鄉(xiāng)”的異地轉移。農(nóng)民工的務工收入也開始成為一部分農(nóng)民家庭的主要收入來源，但是農(nóng)民進城務工的收入并沒有使他們真正富裕起來。到了本世紀初的2004年，“民工荒”現(xiàn)象開始大規(guī)模出現(xiàn)，這標志著“劉易斯拐點”的出現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉移方式開始出現(xiàn)變化。

從本世紀初開始到現(xiàn)在的十幾年，黨和國家的農(nóng)村政策開始發(fā)生轉變。黨的十六大召開以來，為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)民收入，國家不斷的發(fā)布惠農(nóng)政策，比如取消農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放耕地補貼款等。這一系列政策提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，一部分進城務工的農(nóng)村勞動力開始重新回到土地上進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。黨的十七大以來，在一系列政策的引導下資本下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)合作化蓬勃發(fā)展起來，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進一步走向了舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)道路。

三、對資本下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化道路的分析

資本下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)合作化都是在“劉易斯拐點”之后，在黨的一系列文件的指導和政府政策的引導下出現(xiàn)的。農(nóng)村勞動力認識到廣闊的農(nóng)村是大有可為的，回到土地上所獲得的收益已經(jīng)不會明顯低于外出務工的收入。

（一）資本下鄉(xiāng)

資本下鄉(xiāng)是在黨的十七大提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的大的背景下產(chǎn)生的。黨的十八大進一步提出“堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?！辟Y本下鄉(xiāng)指的是將城市積累的資本投向農(nóng)業(yè)領域，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在此期間城市的先進技術和雄厚資本投向農(nóng)村，產(chǎn)生了大量的農(nóng)村龍頭企業(yè)。資本下鄉(xiāng)雖然是一定程度上為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了力量，但是與此同時一些弊端也不斷顯現(xiàn)出來。

由于資本都是具有逐利性的，而且資本下鄉(xiāng)是國家政策引導私營資本下鄉(xiāng)，所以我們不能寄希望于私營資本能自發(fā)地主動地承擔社會責任，承擔促進農(nóng)村發(fā)展的責任。私營資本下鄉(xiāng)的根本目的和動機就是獲得最大利潤，而不是為了下鄉(xiāng)來幫助農(nóng)村進行發(fā)展的。為了獲得最大的利潤，到農(nóng)村投資的企業(yè)在大規(guī)模承包農(nóng)村土地之后，往往會利用農(nóng)村土地從事一些附加值更高的產(chǎn)業(yè)，比如從事農(nóng)家樂旅游，甚至是進行房地產(chǎn)開發(fā)項目。在十七屆三中全會作出“土地承包經(jīng)營權流轉，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權益”這一規(guī)定后，這一現(xiàn)象得到了規(guī)范。資本具有流動性，在有更好的使資本保值增值的投資渠道出現(xiàn)時，下鄉(xiāng)的資本會立即從農(nóng)村抽離，投向新的能獲得更大利潤的地方。這種情況是不利于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的，會一定程度上造成突然的土地閑置和農(nóng)村勞動力失業(yè)。

資本下鄉(xiāng)企業(yè)采取的土地經(jīng)營模式無一例外都是大規(guī)模的機械化集中化土地經(jīng)營，農(nóng)民一方面可以收取土地地租作為收入，還可以在資本下鄉(xiāng)企業(yè)中工作獲得一部分報酬，這是有利于農(nóng)民利益的方面。但是機械化集中化的土地經(jīng)營模式所需要的勞動力數(shù)量是有限的，當然在剩余勞動力中的青壯年可以通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出務工獲得高于經(jīng)營土地的收益，但是另一部分農(nóng)村剩余勞動力，比如說一些老人和婦女，他們在土地沒有出租之前可以在自己的土地上進行生產(chǎn)活動以獲得一些收入，但是在土地出租之后，由于他們不具有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力和沒有外出務工的意愿，所以除了微薄的地租收入，他們就沒有了其他收入來源。所以說在看到土地機械化集中化經(jīng)營模式的優(yōu)勢時，也不能忽略對這部分農(nóng)民群體的利益的關切。

農(nóng)村的發(fā)展需要資是無可非議的，但是我們要深刻認識到資本下鄉(xiāng)所帶來的負面影響?？梢钥吹降那闆r是，政府對資本下鄉(xiāng)時大力支持的，并且為資本下鄉(xiāng)提供了一系列的政策支持和財政補貼。既然政府直接利用財政補貼支持農(nóng)村發(fā)展，與其把錢補貼給資本下鄉(xiāng)企業(yè)不如直接把錢投向農(nóng)民本身，比如補貼農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等。

（二）農(nóng)業(yè)合作化道路

近年來農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為一種農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑開始出現(xiàn)和發(fā)展起來。所謂農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是指在市場經(jīng)濟條件下，以統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制和農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎，按照合作制的原則，以專業(yè)大戶和技術能手為骨干，由從事某種專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為主體，在自愿、平等、互利的前提下，建立的自我服務、自我管理、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的新型合作經(jīng)濟組織。①

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)成立的，本著平等互利的原則因地制宜的做一些當?shù)氐膬?yōu)勢農(nóng)業(yè)項目，比如有機蔬菜農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、特色水果農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、畜牧業(yè)專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社等等。由于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)自愿成立的，所以有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于充分調(diào)動和發(fā)揮當?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獲得最大的益處。但是有一個重要的問題就是資金問題，制約農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展最大的瓶頸就是資金。但是政府現(xiàn)在在這方面做的工作顯然是不夠的，這就要求政府發(fā)揮應有的作用，一方面政府應當規(guī)范融資方面的法律法規(guī)，提供系統(tǒng)化的政策支持，另一方面應當增強對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的直接財政補貼和資金支持?？上驳氖?，黨的十八屆三中全會提出“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作”。政府在支持合作社發(fā)展的同時要規(guī)范和引導農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為獨立的經(jīng)濟組織的融資行為，要以合作社為主體進行融資，這有利于資本為農(nóng)民所用，真正使農(nóng)民掌握資本的運營權，大大提高資本的運營效率，維護和保障農(nóng)民的利益。

發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社還有利于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應用，科技只有在實踐的基礎上才能發(fā)展，由于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社大多從事的是科技含量較高的農(nóng)業(yè)項目，為了增產(chǎn)增收農(nóng)民就有了技術革新的動機，這會大大促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。另外農(nóng)民在自己的土地上相互協(xié)作有利于農(nóng)民協(xié)作意識的增進，可以促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)部組織的構建上應當貫徹民主原則，這樣也有利于基層民主的發(fā)展。

我國是一個發(fā)展中國家，有著自己特殊的國情，那就是農(nóng)民仍然占到中國人口的絕大多數(shù)，而土地仍然是他們賴以生存的主要生產(chǎn)資料。走任何一條道路來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟都不應該以使農(nóng)民大規(guī)模的脫離土地為前提，因為農(nóng)民離開土地后會產(chǎn)生這樣或那樣的社會問題，比如就業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定等等。

四、結論

綜上所述，筆者認為在新的歷史條件下舒爾茨的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論更適合中國的實際情況，對中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展更具有指導意義，更符合中國農(nóng)村的發(fā)展要求。而發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是當下中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最佳路徑。農(nóng)業(yè)合作化能最大程度上整合農(nóng)村各種生產(chǎn)要素，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高資本的利用效率，最終會使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定。（作者單位：河北師范大學）

注解：

①申秀清，關于發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的幾點思考[J].北方經(jīng)濟，2008年第六期

參考文獻：

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[3]《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，2008年10月12日

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