李沛倩

（長(zhǎng)春師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130000）

清朝光緒年間延吉地區(qū)韓民越墾事件論析

李沛倩

（長(zhǎng)春師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130000）

中朝兩國(guó)素以圖們江為界。從十九世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，大批朝鮮民眾越界進(jìn)入延吉地區(qū)墾荒，清政府通過(guò)劃地、編甲升科、發(fā)易服等政策，逐步取得越墾韓民(1)的管理權(quán)，將其加入中國(guó)國(guó)籍。但由于地方官員執(zhí)行歸化政策的不徹底性，延吉地方存在大量越墾卻不認(rèn)同清政府統(tǒng)治的韓民，使得原本存疑的邊界爭(zhēng)議無(wú)法理清，導(dǎo)致后來(lái)間島問(wèn)題的出現(xiàn)。

光緒；韓民；越墾

延吉地區(qū)，據(jù)《東三省政略》記載，“居長(zhǎng)白東北麓，北循哈爾巴嶺及老黑山一帶以衛(wèi)吉林，東據(jù)弗多石嶺與俄羅斯界，南以圖們江與朝鮮界，面積約八萬(wàn)四千余方里?！鼻宄?，延吉地方為禁山圍場(chǎng)，每年僅有采東珠，捕貂、狐、熊、鹿等人進(jìn)入該地采捕貢物?？滴跷迨?，清政府設(shè)琿春協(xié)領(lǐng)，隸屬寧古塔副都統(tǒng)。此時(shí)，延吉廳歸琿春管轄。咸豐九年，琿春邊務(wù)事繁，琿春協(xié)領(lǐng)加副都統(tǒng)銜，“是為圖們江北整飭邊防之始”。[1]光緒二十八年，清政府在此設(shè)延吉廳。

明朝前期，中朝兩國(guó)曾定以圖們江為界。后金與朝鮮在“江都誓盟”中規(guī)定：兩國(guó)“各守封疆”，對(duì)于犯越者則“格殺勿論”。清初，該地實(shí)行封禁政策、物產(chǎn)豐富，而朝鮮沿江六鎮(zhèn)“地瘠民稠”，加之距離該地較近，“僅隔一江之水，攜家契眷朝發(fā)夕至”[2]。因此，朝鮮民眾的越界情況在清初就一直存在。最初，朝鮮民眾越界為“竊采人參，獵取禽獸”。從十九世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，由于朝鮮政府的腐敗、官吏壓迫，加上連年自然災(zāi)害，大批朝鮮民眾越界進(jìn)入中國(guó)東北地區(qū)墾荒，以盜采為主的狀況演變?yōu)榇笠?guī)模的越界墾種。同時(shí)，清政府的“招行懷遠(yuǎn)之策”也為韓民越墾提供了便利。這種朝鮮民眾越界墾種行為被稱為韓民越墾。

一、光緒年間韓民越墾狀況

光緒年間延吉地區(qū)之韓民越墾，最初由茂山對(duì)岸開(kāi)始，而后發(fā)展至圖們江北岸，最終遍及延吉地區(qū)。

“光緒初元，敦化縣放荒清查地畝，朝鮮對(duì)岸，如外六道溝等處，間有韓民私墾者。[3]”對(duì)于越界墾種之韓民，清政府令其“盡數(shù)招回，設(shè)法安置”。此時(shí)，越界墾種者皆為傭工。

光緒六年（1880年），朝鮮會(huì)寧府使洪南周允許民眾在圖們江以北中國(guó)境內(nèi)開(kāi)墾土地，即所謂“庚辰開(kāi)拓”，從此揭開(kāi)了朝鮮人的越墾序幕。

光緒七年（1881年），吉林知府李金鏞“由下嘎牙河起，攀嚴(yán)，度越數(shù)嶺，查至高麗鎮(zhèn)北岸”時(shí)，發(fā)現(xiàn)“有閑荒八處”，在“荒僻深?yuàn)W”地方，越墾韓民的“已熟之地不下二千晌”，“窮民數(shù)千人賴以口”。[4]

光緒八年（1882年），吉林知府李金鏞在黑頂子發(fā)現(xiàn)朝民一百三十余戶、在引牛河發(fā)現(xiàn)三十余戶、在圖們江口發(fā)現(xiàn)五十余戶，“共開(kāi)熟地及千晌”。[5]

光緒十一年之前，韓民越墾皆在茂山對(duì)岸之外六道溝等地方。光緒十一年（1885年），清政府依據(jù)《吉林朝鮮商民貿(mào)易地方章程》，在和龍峪、光霽峪設(shè)通商局卡，管理韓民越墾事務(wù)，安置越墾韓民，“有與華民爭(zhēng)墾者，平其曲直?！盵6]

光緒十四年（1888年），“韓民筑舍約有數(shù)千隴畝，相望約計(jì)共數(shù)萬(wàn)晌”。[7]

光緒十七年（1891年）始，清政府陸續(xù)將越墾局改為撫墾局，“將圖們江北岸收還朝鮮流民越墾地畝，并將墾民立社編甲，照則升科，設(shè)局撫墾。”凡越墾之地，統(tǒng)建四大堡，共三十九社，“收撫墾民四千三百零八戶、男女丁口二萬(wàn)零八百九十九人，統(tǒng)編二十四甲，較定四百一十五牌，丈報(bào)熟地一萬(wàn)五千四百余坰，歲征大租銀二千七百九十九兩有奇。自光緒十六年起，至二十年竣事”[8]。

光緒二十年間，韓民越墾區(qū)域由“僅限于圖們江北岸之地，今則延吉廳西自長(zhǎng)白山東之長(zhǎng)坡外六道溝等處，東至琿春河流域，北至銅佛寺、哈瑪塘、綏芬甸子等處，合延吉廳四千方里之地，皆有韓民之足跡焉，且不僅延吉一廳之地而已。西至長(zhǎng)白山之北麓，如吉林府所屬之頭道江、柳河等處，敦化縣所屬之娘娘庫(kù)、小沙河、乳頭山等處；東至綏芬廳所屬之蜂蜜山、三岔口等處；東北至距延吉七百余里之寧古塔等處。越墾者皆有日增月盛之慨，是則吉林南部縱橫數(shù)千里之地”。[9]

至光緒二十八年（1902年），清朝設(shè)立延吉廳、中日之間發(fā)生間島交涉案時(shí)，延吉地區(qū)韓民“有五萬(wàn)余戶，華民轉(zhuǎn)不及其四分之一”。[10]

二、中朝兩國(guó)政府的態(tài)度及政策

（一）清政府的態(tài)度、政策

同治年間，韓民越墾者數(shù)量較少。至光緒初年，因中朝國(guó)界既定，并未籌及圖們江北邊防、對(duì)韓民越墾事務(wù)也未加重視。光緒初年，清政府每年派兵巡查，對(duì)于琿春附近地方“有私自墾田構(gòu)舍者，立即平毀”；稍遠(yuǎn)地方則“巡查稍形疏忽”?！皶r(shí)則有冒禁盜墾之韓民，而無(wú)領(lǐng)荒租種之韓民?！盵11]而后，由于越墾人數(shù)眾多，清政府實(shí)行的一系列安撫政策，如劃地、編甲、入籍等，加強(qiáng)管理。

光緒七年（1881年），清政府為解決邊疆危機(jī)，認(rèn)為“非有行政機(jī)關(guān)不能治理”，由原先的封禁政策改為實(shí)行移民實(shí)邊政策，招民開(kāi)墾圖們江東北岸荒地，并在延吉境內(nèi)設(shè)置“南岡、琿春、東五道溝、黑頂子等墾局”負(fù)責(zé)招墾事務(wù)。清政府規(guī)定，中朝兩國(guó)官員勘界明確后，越墾韓民“每晌繳押荒錢(qián)二千一百文，每年每坰完佃地租錢(qián)六百六十文，由臣銘安飭司給執(zhí)照，限令每年冬季應(yīng)繳交租錢(qián)就近交至琿春，由放荒委員照數(shù)收納，其國(guó)鑄錢(qián)不能出境，議令以牛抵租，亦可備吉省墾荒之用。其咸鏡道刺史所給執(zhí)照，飭令收回銷毀?！盵12]此時(shí)的越墾韓民僅有領(lǐng)荒租種的權(quán)利，若要獲得土地權(quán)，需“ 發(fā)易服”。

由于移漢民政策失敗，清政府企圖將一江之隔的朝鮮越墾民眾作為實(shí)邊的一部分，光緒八年（1882年），“準(zhǔn)其領(lǐng)照納租”同時(shí)“查明戶籍，分歸琿春暨敦化縣管轄”[13]。

光緒十年（1884年），琿春副都統(tǒng)幫辦吉林邊務(wù)，韓民越墾事務(wù)由其隨時(shí)經(jīng)理。

光緒十一年（1885年），清政府為安撫朝鮮民眾，設(shè)越墾局，并劃“圖們江北長(zhǎng)約七百里，寬約四五十里為收納韓民之地”，即為韓民專墾區(qū)域。同時(shí)，頒布《琿春、寧古塔招墾章程》，規(guī)定：“華民下地以坰，納吉錢(qián)三千三百文，中地倍之，上地更倍之，惟韓民則不交分文荒價(jià)，不納雜項(xiàng)租稅，每坰地納吉錢(qián)六百六十文”[14]。此外，各種租稅一律豁免。因朝鮮民眾墾種條件優(yōu)于華民，越墾人數(shù)及土地?cái)?shù)大大增加。

光緒十六年（1890），清政府開(kāi)始實(shí)施韓民入籍政策，愿 發(fā)易服者“編籍為氓”，并將越墾之地“編甲升科，領(lǐng)照納租，歸地方官管轄”。清政府對(duì) 發(fā)易服者以“每畝500文的價(jià)格，將土地丈放于個(gè)人，可領(lǐng)取土地執(zhí)照，定額納租。無(wú)資歷者，則可領(lǐng)荒租佃。清政府對(duì)此發(fā)給清票，并且“所有往來(lái)商民，彼此驗(yàn)照，方準(zhǔn)放行，以杜漏稅及越墾之弊”[15]。

光緒二十年（1894年），清政府設(shè)撫墾局，“清丈地畝、照則升科”。此時(shí)，越墾韓民“編甲升科，食毛踐土，入我版籍，而得有地主權(quán)矣”[16]。

光緒二十八年（1902年），“延吉岡增設(shè)廳治，設(shè)撫民同知一員、和龍峪設(shè)分防經(jīng)歷一員，歸延吉廳管轄，設(shè)巡檢一員兼司獄事、教諭一員?！盵17]同年，朝鮮移民聚居區(qū)被劃為越墾地區(qū)，由和龍峪分防經(jīng)歷管理。同時(shí)為其建立基層組織，加強(qiáng)管理。

光緒二十九年（1903年），“吉林省添吉強(qiáng)軍四營(yíng)，分駐延吉境內(nèi)”，“專防韓民之不靖”[18]。

光緒三十年（1904年），中朝兩國(guó)議定《中韓邊界善后章程》，“照舊間隔圖們江水，各守汛地”，仍舊允許韓民租種“古間島即光霽峪假江地”。

（二）朝鮮政府的態(tài)度、政策

相對(duì)于清政府的懷柔政策，朝鮮政府最初請(qǐng)求清政府刷還越墾民眾，但因越墾民眾人數(shù)眾多，刷還政策轉(zhuǎn)變?yōu)楣饩w九年的“縱民越墾”，繼而在越墾區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，最后逐漸演變?yōu)橐罁?jù)韓民所墾種土地確定耕地歸屬，并制造領(lǐng)土歸屬問(wèn)題。

朝鮮政府最初對(duì)越墾民眾“立正典刑”，如光緒五年（1879年），“命慈城潛越罪人尹儀澄、田召、史厚昌、姜有川等梟警”。[19]

光緒七年（1881年），針對(duì)清政府實(shí)行的入籍政策，朝鮮政府懇請(qǐng)刷還流民。光緒八年（1882年），朝鮮政府“乞許令吉林琿春、敦化地方所有朝鮮流民刷還本國(guó)，交付本地方官弁歸籍辦理。吉林邊地已經(jīng)朝鮮民墾種者，由吉林地方經(jīng)理收租，仍嚴(yán)明申禁，永杜后弊，庶敝邦邊民不更越界矣?！盵20]

光緒九年（1883年），朝鮮西北經(jīng)略使魚(yú)允中上奏朝廷“越江罪人不可殺”，并向越江墾民發(fā)給地券。朝鮮地方官縱民眾越境，恐罪及自身，并不執(zhí)行刷還政策，反而制造出“兩江說(shuō)”，將圖們江指為豆?jié)M江，海蘭河指為圖們江。企圖混淆兩江，為韓民越墾提供合理證據(jù)。

對(duì)于清政府對(duì)越墾韓民的編甲政策，朝鮮從光緒十五年（1889年）開(kāi)始，將這些地區(qū)私自劃歸本國(guó)，設(shè)立各種行政機(jī)構(gòu)，并對(duì)民眾收取地稅，以圖取得當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治權(quán)。另有朝鮮官員李范允在延邊地區(qū)私募兵丁，企圖用武力占領(lǐng)該地。朝鮮政府在行動(dòng)失敗后，與清政府議和，并于1904年簽訂《中韓邊界善后章程》，承認(rèn)了清政府對(duì)當(dāng)?shù)卦綁n民的統(tǒng)治。

光緒二十五年（1899年），中朝簽訂《中韓通商條約》。其中，第12條規(guī)定：“邊民已經(jīng)越墾者，聽(tīng)其安業(yè)、俾保性命財(cái)產(chǎn)。以后如有潛越邊界者彼此均應(yīng)禁止，以免滋生事端”。[21]朝鮮政府默認(rèn)了清政府對(duì)越墾韓民的管理權(quán)。但同時(shí)，卻訓(xùn)令咸鏡地方官員調(diào)查中朝邊界問(wèn)題，該官員對(duì)兩國(guó)邊界作出歪曲陳述。

光緒二十七年（1901年），朝鮮在會(huì)寧設(shè)立邊界警務(wù)署，管理越墾韓民、負(fù)責(zé)同中國(guó)官員交涉。

光緒二十八年（1902年），朝鮮政府任命李范允為“間島觀察史”，同兩名委員調(diào)查圖們江北之墾民狀況，將其編社管理，并阻止其向清政府納租。

光緒二十九年（1903年），朝鮮兵民在圖們江上私造浮橋，便于越境。

光緒二十八、九年，朝鮮政府“有私造圖們江橋梁之舉，有派員渡江巡視之舉，有韓官越界斂財(cái)之舉，有爭(zhēng)圖們江中假江為間島之舉，有李范允帶兵過(guò)江，劫掠華民、傷害華民之舉”[22]。

三、影響

（一）產(chǎn)生邊界爭(zhēng)端

光緒初年，清政府認(rèn)為延吉地區(qū)的防御重點(diǎn)不是朝鮮。清政府于光緒六年在圖們江北駐扎防營(yíng)是為防俄患及馬賊，同時(shí)認(rèn)為，吉韓邊境自有圖們江為界，并未關(guān)注中朝邊界問(wèn)題。

清政府認(rèn)為：“異籍之民日久占種，主客不分，殊非久計(jì)”[23]。最初，朝鮮越墾民眾日漸增多之時(shí)，清政府采取刷還政策。但在制定具體措施時(shí)，仍以懷柔政策為主，沒(méi)有及時(shí)處理越墾韓民與其耕種土地的歸屬問(wèn)題，使得清政府不得不重新勘界。光緒十一年，分勘吉朝邊界二品頂戴協(xié)領(lǐng)德玉、督理吉林朝鮮商務(wù)委員補(bǔ)用知縣秦?zé)?、招墾局委員府經(jīng)歷銜候選從九賈元桂等與朝鮮安邊商使李重夏查勘土門(mén)江邊界。朝鮮政府先是“借支流以混界”，后又借海蘭河、土堆等物對(duì)邊界詭辯：“誤指內(nèi)地海蘭河為界之江終、誤以松花江發(fā)源之黃花溝子有土堆如門(mén)附會(huì)土們之義，屢變其詞”，最終吉林將軍希元堪明“石乙水土門(mén)江正源”。[24]光緒十三年，中朝兩國(guó)重新勘界，但并未解決兩國(guó)的邊界分歧。光緒三十三年（1907年）日俄戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，日本開(kāi)始接替俄國(guó)插手越墾韓民事務(wù)，制造所謂的“間島問(wèn)題”。

（二）促進(jìn)清政府對(duì)國(guó)籍法的制定

光緒八年（1882年），光緒帝諭令：“該民人（越墾韓民）等既種中國(guó)之地，即為中國(guó)之民，除照該將軍等所請(qǐng)，準(zhǔn)其領(lǐng)照納租外，必令隸我版圖，遵我政教，并酌立年限，易我冠服”[25]。

清政府在分給越墾民眾土地時(shí)，實(shí)行 發(fā)易服政策，并以此作為國(guó)人標(biāo)志。越墾韓民一般自行 發(fā)或是要求清政府將其 發(fā)，而后要求為其丈量土地并發(fā)放地券。政府在對(duì)墾民的國(guó)籍歸屬上比較謹(jǐn)慎，只是由于地方官員執(zhí)行的不徹底，當(dāng)?shù)仨n民“習(xí)俗、衣冠，形同化外”[26]，造成后來(lái)朝鮮政府以越墾韓民所種土地來(lái)作為自己國(guó)家國(guó)土的范圍。

宣統(tǒng)元年（1909年），日本逮捕歸化入籍的越墾韓民玄德勝，清政府在要求日本釋放時(shí)，并不能提供充分證據(jù)，僅將光緒十六年總理衙門(mén)頒發(fā)的土地執(zhí)照及 發(fā)易服來(lái)作為本國(guó)民眾的根據(jù)。鑒于此，是年，清政府制定《大清國(guó)籍條例》，明確規(guī)定加入清籍的各項(xiàng)條件。此后，又根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)入籍條件等進(jìn)行修改。

（三）中國(guó)朝鮮族的產(chǎn)生

從十九世紀(jì)六十年代開(kāi)始，大批朝鮮民眾越界進(jìn)入延吉地區(qū)耕種。由于朝鮮越墾民眾耕作范圍廣、人數(shù)多，清政府并未強(qiáng)行驅(qū)趕，而是通過(guò)招墾、發(fā)放土地執(zhí)照、 發(fā)易服、編甲等手段，將其變?yōu)楸緡?guó)民眾。光緒十六年（1890年），清政府清丈地畝，將愿意留在當(dāng)?shù)氐捻n民編甲升科，變?yōu)閷倜襁M(jìn)行管理：“韓民愿去者，聽(tīng)其自便；愿留者，剃發(fā)易服，與華民一律編籍為氓，墾地按年納租?！惫饩w二十五年（1899年），中朝簽訂《光緒二十五年中韓條約》，規(guī)定，清政府保護(hù)已越墾者的性命財(cái)產(chǎn)，對(duì)其行使行政管轄權(quán)。宣統(tǒng)元年（1909年），《大清國(guó)籍條例》頒布后，朝鮮民眾入籍法律化，加入中國(guó)國(guó)籍的朝鮮墾民逐漸成為中國(guó)的朝鮮族。

注釋：

(1)因史料記載不同，韓民與朝鮮民眾指同一主體。

[1][2][6][15][17][18]徐世昌撰.東三省政略[M].臺(tái)北：文海出版社，1965年，第580、635、587、588、590、590頁(yè)。

[3][8][9][10][11][14][16][20][22][26]吳祿貞著.光緒丁未延吉邊務(wù)報(bào)告[M].長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1986年，第60、32、145、65、61、59、62、61、64、65頁(yè)。

[4][7][23][24]清末邊境界務(wù)檔案（第一冊(cè)）[Z].北京:全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，2005年，第115、240、225、224頁(yè)。

[5]高永一.中國(guó)朝鮮族歷史研究參考資料匯編[G].延吉：延邊大學(xué)出版社1986年，第201頁(yè)。

[12]趙爾巽.清史稿[M].卷526，北京：中華書(shū)局，1977年，第14600頁(yè)。

[13]朱壽朋編.光緒朝東華錄[M].北京：中華書(shū)局，1984年，第1216頁(yè)。

[19]吳晗輯.朝鮮李朝實(shí)錄中的中國(guó)史料（下編）[G].卷16，北京：中華書(shū)局，1980年，第5249頁(yè)。

[21]楊昭全、孫玉梅：中朝邊界嚴(yán)格及界務(wù)交涉史料匯編[G].長(zhǎng)春：吉林文史出版社，1994，第1256頁(yè)。

[25]清德宗實(shí)錄[M].光緒八年二月壬戌條，北京：中華書(shū)局，1984年?；痦?xiàng)目：長(zhǎng)春師范大學(xué)研究生教育創(chuàng)新基金，項(xiàng)目編號(hào)cscxy2013023.

李沛倩（1988-），女，山西運(yùn)城人，長(zhǎng)春師范大學(xué)歷史文化學(xué)院2012級(jí)研究生。