陳 永 （浙江省永康市青少年宮 321300）

流動留守兒童暑期文化服務模式的創(chuàng)新與探索
——基于浙江省永康市“駐企少年宮”項目的實踐思考

陳 永 （浙江省永康市青少年宮 321300）

每年假期，都會有一大批留守兒童從四面八方流動到父母打工的城市，為的是和父母的短暫相聚。這群“小候鳥”的假期生活越來越受到社會的關注。從2012年起，永康市青少年宮將服務流動留守兒童群體的暑期文化生活納入工作視野，通過資源整合，社會聯(lián)動，在“小候鳥”居住集中的企業(yè)聚集區(qū)內(nèi)開辦了浙江省首家“駐企少年宮”，在服務流動留守兒童暑期文化生活等方面進行了有益的嘗試。

一、“駐企少年宮”的實施背景

（一）從社會熱點的視角來看?！傲羰貎和苯逃龁栴}日漸凸現(xiàn)，已受到社會普遍重視和關注。黨的十八大報告也提出要“積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”，要“加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設”。而解決“留守兒童”暑期流動期間的文化教育問題，需要家庭、文化教育機構、政府和社會等多方面協(xié)作，共同構筑起面向“留守兒童”的一整套完備的社會化服務體系。

（二）從永康的市情來看。永康是外來人口輸入大市。截止2013年6月，流動人口登記在冊數(shù)達到58萬，每年到永康過暑期的留守兒童的數(shù)量也不斷增多。在暑假期間，他們雖然暫時生活在父母身邊，但也客觀存在著“假期生活無人照料、安全事件易發(fā)、學業(yè)輔導缺失”等等諸多現(xiàn)實問題。

（三）從流動留守兒童的需求來看。留守兒童因長期與父母分居兩地，他們很希望有親情的陪護，有同玩的伙伴，有可以實現(xiàn)心愿、夢想的機會和舞臺，同時也渴望享有更多優(yōu)質(zhì)的公共服務和更加便捷的校外活動場所。

（四）從青少年宮的職能定位來看。少年宮作為公益性校外文化教育主陣地，有義務和責任介入青少年文化事務。為他們營造良好的成長環(huán)境，緩解他們的現(xiàn)實困難，幫助他們快樂生活，全面發(fā)展，讓流動留守兒童與本地孩子共享文化教育的同城待遇，這也是開辦“駐企少年宮”的出發(fā)點。

二、“駐企少年宮”的具體做法

（一）多方攜手，共筑成長平臺。由青少年宮牽頭，整合少年宮、企業(yè)、高校和社會的資源，共同構筑流動留守兒童的校外活動平臺。一是整合企業(yè)社會資源，優(yōu)化辦宮條件。由企業(yè)提供室內(nèi)場地，分設教室、活動區(qū)、表演舞臺、辦公室等功能區(qū)。購置風扇、乒乓球桌、投影儀等活動教學設施；二是聯(lián)合高校教育部門，強化師資保障。會同師范學院，挑選多名師范類大學生承擔活動教學工作。不定期聘請教育系統(tǒng)的實踐課程教師，執(zhí)教特色手工課；三是參照活動場所要求專業(yè)運作。由市青少年宮負責整體策劃、過程管理、活動實施，并派駐多名專業(yè)人員承擔管理工作。由企業(yè)團組織負責招生報名和條件審核。

（二）課程豐富，滿足多元需求。針對民工子女的多元需求，設計了內(nèi)容多樣、形式新穎的活動課程。一是興趣社團促成長。開設書法、繪畫、唱歌、舞蹈、棋類、球類、演講、游戲等8個興趣小社團。舉辦了講故事、乒乓球比賽，開展海洋標本科普展、科技小制作等活動，培養(yǎng)激發(fā)孩子的興趣愛好，促進綜合素質(zhì)提升。二是中國夢教育重引領。拍攝“小候鳥夢想”題材微電影，舉行“紅領巾相約中國夢”主題隊會、“我的夢想秀”展示，排演《木木夕的冠軍夢》舞臺劇等形式，開展“中國夢”教育。成立臨時少先隊組織，播映紅色題材兒童電影和講述“美德小故事”的形式，深化思想引領。開展“感恩蛋糕DIY”活動，帶領孩子把親手制作的蛋糕送給父母，加強孝敬教育，增進家庭情感溝通。三是自護教育創(chuàng)平安。邀請公安、衛(wèi)生等單位的專業(yè)人員來宮，舉辦交通出行、消防禁毒、安全用電、防溺水、應急救護等專題講座，開展疏散演練，播映宣教電影，提升平安自護技能。四是感受城市促融合。開展走讀游學活動，帶領孩子參觀武警軍營、消防警營、五金城、國際會展中心，游歷西津橋、博物館，感受永康的歷史人文積淀和社會經(jīng)濟發(fā)展成就。舉辦方巖紙花制作、永康百工圖片展，增進他們對“第二故鄉(xiāng)”的認知度和歸屬感。五是親情陪伴暖童心。開展貧困學員家訪，增進“家宮互動”。舉行“家長開放日”、“親子運動會”、匯報演出等活動，邀請家長來宮聯(lián)歡，共度歡樂暑期。

（三）完善機制，注重過程管理。結合未成年人校外文化活動要求，建立長效機制，確保駐企少年宮安全、實效、有序運作。一是以童為本，規(guī)范學員管理。制定各類制度，規(guī)范學員行為準則；建立學員評價機制，開展“雛鷹爭章”活動，用雛鷹章見證孩子們的進步成長；加強學員的自主管理，執(zhí)行小干部輪崗值周。二是崗位考評，加強師資管理。成立“支教大學生黨員小組”，發(fā)揮黨員、入黨積極分子的先鋒模范作用。制定《教師崗位職責》等制度，明確教師組職責，對任教大學生的崗位表現(xiàn)進行聯(lián)評。三是注重實效，細化活動教務管理。每周召開活動、教學工作例會，結合留守兒童特點，商定每周活動課程安排，做好活動方案策劃，完成集體備課。四是多措并舉，重視安全管理。與企業(yè)、家長、大學生層層簽訂責任書，明確各方職責。制定《突發(fā)事件應急預案》，成立應急處置小組，定期開展安全檢查。對學員實行全程封閉管理，采取安全教育、到宮點名、家長接送等措施，加強安全防范。

三、“駐企少年宮”的成效

（一）贏得社會的普遍認可?！吨袊嗄陥蟆?、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、浙江衛(wèi)視等媒體也相繼對該項目進行了報道。具體做法受到了團中央調(diào)研組的肯定，并指出：駐企少年宮在流動留守兒童輸入地的服務模式創(chuàng)新方面，在全國尚不多見。

（二）促進文化教育的供給均衡?！榜v企少年宮”項目以流動留守兒童為主要指向?qū)ο?，讓特殊群體青少年享受到普惠、均等、公益的文化教育服務，實現(xiàn)少年宮為本地少年兒童服務向為全體少年兒童服務的跨越。其理念，體現(xiàn)了基本公共服務均等化要求。

（三）實現(xiàn)文化教育服務邊界的拓寬。圍繞“立德樹人”主題，在內(nèi)容上重視思想道德建設，突出德育、實踐體驗和“中國夢”教育內(nèi)容，采用活動課程設置，不再簡單的進行暑期培訓，實現(xiàn)活動育人，擴大了文化教育形式邊界。在留守兒童的家門口辦起少年宮，零距離服務“小候鳥”的暑期生活，拓寬了服務的地理邊界。

（四）助力社會管理創(chuàng)新。通過服務流動留守兒童，進而解決了外來青年民工的后顧之憂，間接的服務了企業(yè)發(fā)展。項目已成為黨政部門創(chuàng)新社會管理，加強流動人口服務管理的重要組成部分。

讓“駐企少年宮”從短期開展變?yōu)殚L期落戶，為留守兒童和外來人員子女提供持續(xù)性的校外教育服務，是今后“駐企少年宮”發(fā)展的思考重點。下一步將根據(jù)已有經(jīng)驗，力爭在“獲得政策、場地、資金支持，形成一套服務功能共融、場地設施共建、項目成果共享的合作機制，擴大服務輻射覆蓋，打造文化教育活動服務圈等方面有所突破，更好地為留守兒童和外來人員子女提供便捷、優(yōu)質(zhì)的暑期文化服務。