鄭煤機集團股份有限公司 徐明凱

低碳經(jīng)濟下企業(yè)環(huán)境責(zé)任的完善探究

鄭煤機集團股份有限公司 徐明凱

摘 要：隨著低碳經(jīng)濟的不斷深入，環(huán)境保護形勢的日益嚴(yán)峻，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系間的矛盾凸顯，強調(diào)企業(yè)環(huán)境責(zé)任完善的必要性與緊迫性。本文概述了低碳經(jīng)濟下的企業(yè)環(huán)境責(zé)任，分析了低碳經(jīng)濟下企業(yè)環(huán)境責(zé)任的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)之上，闡述了低碳經(jīng)濟下企業(yè)環(huán)境責(zé)任的完善策略。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 現(xiàn)代企業(yè) 環(huán)境責(zé)任 完善

低碳經(jīng)濟的推進(jìn)，是新時期我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，成為制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。一方面，我國要抓住低碳經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，深化企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)，為生態(tài)文明建設(shè)夯實基礎(chǔ)；另一方面，我國法律機制不完善，在強化環(huán)境保護的過程中，表現(xiàn)出諸多的不足。而在企業(yè)環(huán)境責(zé)任的法律明確中，有待進(jìn)一步的完善，推動企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)。因此，本文立足于對企業(yè)環(huán)境責(zé)任的認(rèn)識，就如何在低碳經(jīng)濟下完善企業(yè)環(huán)境責(zé)任，提出了幾點建議，促進(jìn)推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 低碳經(jīng)濟下的企業(yè)環(huán)境責(zé)任

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，低碳經(jīng)濟的推進(jìn)是新時期的發(fā)展需求，也是構(gòu)建可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展的有力保障。在低碳經(jīng)濟的大背景之下，現(xiàn)代企業(yè)所承擔(dān)的社會責(zé)任不僅僅是價值的創(chuàng)造，而應(yīng)該納入環(huán)境責(zé)任，為構(gòu)建生態(tài)文明的社會，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。因此，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的產(chǎn)生是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然需求，也是企業(yè)社會責(zé)任不斷完善的結(jié)果。

1.1 企業(yè)環(huán)境責(zé)任的產(chǎn)生

環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的提出，強調(diào)企業(yè)在環(huán)境保護、環(huán)境治理等方面的承擔(dān)。早在20世紀(jì)80年代，環(huán)境就成為全世界關(guān)注的焦點，人類有保護環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)在創(chuàng)造自身經(jīng)濟效益的同時，要堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，在生產(chǎn)經(jīng)營中承擔(dān)環(huán)境保護的責(zé)任，并有義務(wù)實現(xiàn)資源的合理利用、污染物的減排、垃圾的回收利用等。對于轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國而言，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的提出，并逐步明確，既是環(huán)境保護的需求，更是規(guī)范并引導(dǎo)企業(yè)行為，構(gòu)建良好的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境。因此，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的產(chǎn)生，是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造與可持續(xù)發(fā)展雙贏的重要基礎(chǔ)。

1.2 企業(yè)環(huán)境責(zé)任的性質(zhì)

毋庸置疑，企業(yè)環(huán)境責(zé)任屬于企業(yè)社會責(zé)任，需要自覺履行。在低碳經(jīng)濟發(fā)展的大背景之下，企業(yè)環(huán)境責(zé)任不僅僅體現(xiàn)在道德責(zé)任的層面，而更多的上升至了法律責(zé)任層面。在道德責(zé)任、法律責(zé)任下的企業(yè)環(huán)境責(zé)任，才能更好地落地并形成常態(tài)化的責(zé)任效應(yīng)。因此，企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，履行環(huán)境責(zé)任是謀發(fā)展的重要基礎(chǔ)，無論是在法律還是道德約束之下，其所呈現(xiàn)的責(zé)任效力就是實現(xiàn)環(huán)境的有效保護，積極推進(jìn)更加完備的環(huán)境保護體系。

2 現(xiàn)階段我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)現(xiàn)狀

在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的大背景之下，我國積極參與并簽署國際環(huán)境公約，以更好地推進(jìn)我國環(huán)境事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)問題日益突出。特別是由企業(yè)所引發(fā)的重大環(huán)境污染事件，正逐步觸及社會民眾的神經(jīng)。從松花江事件到德化環(huán)境污染事件，都說明企業(yè)在環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)中，缺乏責(zé)任承擔(dān)的效力，責(zé)任流于形式是不利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的。

2.1 法制制度不完善，環(huán)境違法成本低

面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，我國相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，以更好地促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。但是從實際來看，企業(yè)對于環(huán)境責(zé)任漠不關(guān)心，對于法律法規(guī)的置若罔聞，最為根本的原因就是法律制度不完善，無法對企業(yè)構(gòu)成最為直接的懲罰力度。對于企業(yè)環(huán)境責(zé)任的缺失，我國法律法規(guī)尚未作出十分明確且系統(tǒng)的懲罰規(guī)定，僅僅依靠簡單的罰款等方法，顯然無法起到良好的威懾力。而且，環(huán)境違法成本低，違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于違法交納的罰金。因此，在制度不完善的情形之下，出于經(jīng)濟利益的追求，導(dǎo)致更多的企業(yè)拋棄環(huán)境責(zé)任的束縛。也就是說，在低碳經(jīng)濟深入發(fā)展的當(dāng)前，我國應(yīng)進(jìn)一步完善法律制度，從法律層面上，夯實環(huán)境責(zé)任在企業(yè)發(fā)展中的地位，并使其成為企業(yè)一種自覺履行的義務(wù)。

2.2 環(huán)保投入力度不足，過于強調(diào)道德文化力量

當(dāng)前，我國在環(huán)境保護層面的政策導(dǎo)向力度逐步加強，但總體而言，與當(dāng)前的環(huán)境保護需求相比，環(huán)保投入力度仍比較欠缺。并且，在當(dāng)前的社會形態(tài)之下，過多地強調(diào)道德文化的約束力，顯然無法起到良好的作用，企業(yè)環(huán)境責(zé)任承擔(dān)的外部環(huán)境需要進(jìn)一步夯實。

2.2.1 環(huán)保投入不足，低碳經(jīng)濟發(fā)展受阻

我國在深化社會經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中，逐步強化低碳經(jīng)濟在社會經(jīng)濟中的主導(dǎo)力。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，一方面要建立在良好的社會環(huán)境之下，強化環(huán)境責(zé)任的落實；另一方面，低碳經(jīng)濟的發(fā)展，需要足夠的環(huán)保投入，確保低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但從實際來看，我國環(huán)保投入仍不足，并集中表現(xiàn)為：(1)環(huán)保技術(shù)相對落后，在環(huán)保技術(shù)的研發(fā)方面有待加強；(2)缺乏完善的環(huán)保預(yù)算機制，在低碳經(jīng)濟的大背景之下，表現(xiàn)出較大的被動性；(3)環(huán)保責(zé)任意識淡薄，缺乏良好的主觀能動性，以至于環(huán)境責(zé)任的落實，缺乏狠抓與推進(jìn)。

2.2.2 社會環(huán)境日益多元化，道德文化的約束力顯然不足

在當(dāng)前的社會形態(tài)之下，日益多元化的社會環(huán)境，讓諸多的道德要素逐步流失。因此，過于強調(diào)道德文化的約束力，既無法起到良好的約束作用，也無法用道德文化去約束企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)。企業(yè)在社會發(fā)展中所起到的重要作用，是其他事物所無法代替的。我們不能否定道德文化在其中的重要作用，但我們應(yīng)立足于社會現(xiàn)狀，在強化法律約束的同時，依托道德文化營造良好的社會環(huán)境，引導(dǎo)社會自覺履行責(zé)任。

3 低碳經(jīng)濟下企業(yè)環(huán)境責(zé)任的完善策略

隨著低碳經(jīng)濟的不斷發(fā)展與推進(jìn)，對企業(yè)環(huán)境責(zé)任的完善，表現(xiàn)出了顯著的重要性與緊迫性。一方面，日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，強調(diào)了完善企業(yè)法律責(zé)任的必要性與緊迫性。企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，要履行好相應(yīng)的社會責(zé)任，在深化可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)建中，應(yīng)注重環(huán)境責(zé)任對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的引導(dǎo)作用；另一方面，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的完善是一個過程，涉及諸多方面的內(nèi)容。特別是法律機制的不斷完善、政府作用的有效發(fā)揮和社會監(jiān)督機制的建立健全，都是低碳經(jīng)濟下企業(yè)環(huán)境責(zé)任完善的有效舉措。

3.1 逐步完善法律機制，強化企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)

近年來，環(huán)境保護成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題，面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，在實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的同時，夯實環(huán)境保護的責(zé)任。我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，在兼顧低碳經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)前，企業(yè)一方面要面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力，另一方面也要承擔(dān)日益加重的環(huán)境責(zé)任。對此，在新的經(jīng)濟環(huán)境之下，我國應(yīng)逐步完善法律機制，規(guī)范并引導(dǎo)企業(yè)行為，并通過法律層面營造更加良好的社會環(huán)境。首先，我國應(yīng)認(rèn)識到環(huán)境保護的重要性，進(jìn)一步明確企業(yè)在環(huán)境保護中的角色與責(zé)任，并通過法律對相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行闡述，確保責(zé)任落到實處，成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要推動力；其次，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)在環(huán)境保護方面仍不完善，應(yīng)進(jìn)一步立足現(xiàn)狀，有針對性、建設(shè)性地完善法律機制，彌補當(dāng)前法律制度存在的不足，逐步完善、形成法律效力，強化企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)。當(dāng)前，還未有一個國家在法律上明確規(guī)定基本環(huán)境權(quán)，但在我國當(dāng)前的環(huán)境背景之下，在一定程度上以法律的形式進(jìn)行明確，有著現(xiàn)實的意義。因此，我國法律機制的完善，一是要進(jìn)一步強化企業(yè)環(huán)境責(zé)任的明確，讓企業(yè)認(rèn)識到環(huán)境責(zé)任的重要性；二是要逐步建立起具有中國特色的環(huán)境法律機制，更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)。

3.2 充分發(fā)揮好政府作用，推動企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)

政府在環(huán)境保護中應(yīng)起到引導(dǎo)作用，政府不僅僅要追求經(jīng)濟發(fā)展，而應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展的同時，處理好環(huán)境保護的問題，讓低碳經(jīng)濟全面推進(jìn)。因此，首先，政府考核方式要逐步轉(zhuǎn)變，強化政府自然環(huán)境資源的責(zé)任審計，讓經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護齊步走。也就是說，政府要發(fā)揮好“促經(jīng)濟、保環(huán)境”的排頭兵的作用，引領(lǐng)企業(yè)更好地承擔(dān)環(huán)境責(zé)任；其次，政府要逐步提出“綠色GDP”，并付諸于實際之中，讓綠色GDP成為促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的助推力，也成為約束企業(yè)行為的重要基礎(chǔ)。政府與企業(yè)之間應(yīng)建立相互信任、相互發(fā)展的關(guān)系，政府要強化在企業(yè)環(huán)境責(zé)任承擔(dān)中的導(dǎo)向作用，推動企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)。

3.3 建立健全社會監(jiān)督機制，營造良好的社會氛圍

當(dāng)前，我國環(huán)境保護仍以政府為主導(dǎo)，政府單一的力量投入，顯然缺乏良好的作用。這就說明，在低碳經(jīng)濟發(fā)展大背景之下，我國應(yīng)充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用，讓企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)成為一種社會常態(tài)，讓企業(yè)在承擔(dān)責(zé)任的過程中，允許社會監(jiān)督力量的投入，更能促進(jìn)企業(yè)在環(huán)境保護中的責(zé)任承擔(dān)。因此，我國一方面要強化政府的導(dǎo)向作用，讓政府為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護“兩肩挑”是必須的，但通過建立健全社會監(jiān)督機制，在其中融入社會監(jiān)督，更能發(fā)揮企業(yè)良好的作用；另一方面，企業(yè)要認(rèn)識到自身在環(huán)境保護中的作用，讓環(huán)境責(zé)任成為企業(yè)與經(jīng)濟效益追求比重的發(fā)展大計，狠抓落實。

4 結(jié)語

總而言之，我國環(huán)境問題日益突出，環(huán)境問題成為制約我國社會發(fā)展的重要因素。近年來，我國強化環(huán)境保護領(lǐng)域的投入，也逐步構(gòu)建起了具有中國特色的環(huán)境保護法律。但是，總體而言，我國在企業(yè)環(huán)境責(zé)任的明確與推進(jìn)中，缺乏諸多的不足，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境責(zé)任不承擔(dān)，或承擔(dān)不到位，企業(yè)重大環(huán)境污染事件頻發(fā)。因此，一是要逐步完善法律機制，強化企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)；二是要充分發(fā)揮好政府作用，推動企業(yè)環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)；三是要建立健全社會監(jiān)督機制，營造良好的社會氛圍。

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中圖分類號：F205

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)05(a)-129-03