孫曉琳

摘 要 目前我國(guó)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題層出不窮，從財(cái)權(quán)的分派到財(cái)務(wù)控制以及財(cái)務(wù)監(jiān)督都存在一些問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特殊性，提出了新形勢(shì)下電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；模式；創(chuàng)新

在我國(guó)，由于國(guó)家性質(zhì)和政治體制的因素，大型電力企業(yè)基本是央企，作為集團(tuán)控股的核心企業(yè)，是集團(tuán)與股份并存”的主體結(jié)構(gòu)。我國(guó)電力企業(yè)的管理層級(jí)數(shù)多，雖然保證了控股股東對(duì)企業(yè)的絕對(duì)控制，卻嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和靈活性。在當(dāng)前激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，國(guó)企財(cái)務(wù)管理的諸多問(wèn)題被暴露出來(lái)，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理過(guò)度分權(quán)或過(guò)度集權(quán)、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量低下、財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失等，針對(duì)這些問(wèn)題，有必要提出新的財(cái)務(wù)管理思路模式，來(lái)解決這些問(wèn)題。

1電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀

1.1電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境特殊

中國(guó)的電力企業(yè)集團(tuán)是存在控股股東的，基本控股架構(gòu)是“國(guó)資委-集團(tuán)公司-股份公司”，其本質(zhì)是“電力”，因此電力企業(yè)的最終控制人對(duì)公司有著絕對(duì)影響力。電力企業(yè)集團(tuán)是由多個(gè)法人主體組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，所以規(guī)模通常是巨大的，甚至是巨型化的。電力企業(yè)由國(guó)家政府或地方政府投資或參與控制的企業(yè)集團(tuán)。由于管理方式和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不同，電力企業(yè)集團(tuán)有不同于一般企業(yè)集團(tuán)的特征，電力企業(yè)自改革幵放以后脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，按照產(chǎn)生方式分為資產(chǎn)重組型、政府部門轉(zhuǎn)化型和自我發(fā)展型。

1.2電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏有效的財(cái)務(wù)控制

缺乏事前預(yù)算、事中控制，只集中于事后控制是我國(guó)電力企業(yè)在財(cái)務(wù)控制中存在的一個(gè)很大問(wèn)題。許多企業(yè)集團(tuán)在實(shí)際財(cái)務(wù)控制中與事前的財(cái)務(wù)決策有較大的出入，在制定了決策之后，并不編制事前的詳細(xì)預(yù)算，缺乏詳細(xì)的事前預(yù)算。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)尺度，僅限于點(diǎn)和線不能進(jìn)行事中控制，造成投資混亂，資本結(jié)構(gòu)不均衡。缺乏完整的貫通母子公司的財(cái)務(wù)控制體系，實(shí)際的財(cái)務(wù)管理是零散、片面的，母公司并不能或者還沒(méi)有足夠的管理能力站在企業(yè)集團(tuán)高度來(lái)統(tǒng)一安排投資、融資活動(dòng)。

1.3電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督

企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督往往是各自為政，各行其是的，缺乏貫通母子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。子公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，缺乏跟母公司之間主動(dòng)地溝通和配合，偏離母公司的要求和規(guī)定，加之內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)缺少力度，這些都會(huì)導(dǎo)致母公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)監(jiān)督失控。其次，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不夠，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)組織中地位較低且獨(dú)立性較差，內(nèi)部審計(jì)工作并沒(méi)有得到足夠的重視，相反，還成為企業(yè)們口中的“雞助”機(jī)構(gòu)。

1.4電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理財(cái)權(quán)分配不合理

目前我國(guó)電力企業(yè)集團(tuán)在財(cái)權(quán)分配容易走兩個(gè)極端，過(guò)度分權(quán)或者過(guò)度集權(quán)。大型的電力企業(yè)在最初釆用集權(quán)型管理模式后，企業(yè)集團(tuán)下的各級(jí)子公司享有過(guò)多過(guò)大的權(quán)力，投資結(jié)構(gòu)欠佳，投資收益下降，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，削弱了母公司的控制力。其次是過(guò)度集權(quán)，我國(guó)電力企業(yè)由于國(guó)家性質(zhì)、企業(yè)性質(zhì)以及一些經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的特殊性，普遍存在過(guò)度集權(quán)、政府部門干涉過(guò)多的問(wèn)題，集團(tuán)通常通過(guò)制定各種章程約束子公司和員工。

2新形勢(shì)下電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新思路

2.1創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理技術(shù)，開(kāi)展信息化建設(shè)

電力企業(yè)業(yè)務(wù)范圍與投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大，因此，電力企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，整合財(cái)務(wù)信息，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化電力企業(yè)間信息的協(xié)調(diào)與溝通，促使財(cái)務(wù)工作效率得以提升。此外，電力企業(yè)還要結(jié)合全面預(yù)算管理要求強(qiáng)化對(duì)資金的預(yù)算管理，在建設(shè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)時(shí)融人預(yù)算管理理念?？墒褂肊RP財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，不但可實(shí)現(xiàn)信息收集、統(tǒng)計(jì)與設(shè)計(jì)的自動(dòng)化，而且還能在項(xiàng)目管理中有效納人經(jīng)費(fèi)限額控制、資金占用、會(huì)計(jì)考核以及成本管理等，極大程度上提升財(cái)務(wù)管理效率。

2.2對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理流程予以構(gòu)建，注重以防為主

在電力企業(yè)內(nèi)部管理中財(cái)務(wù)管理流程屬于重要內(nèi)容，在對(duì)其予以制定時(shí)應(yīng)將內(nèi)部牽制功能充分考慮在內(nèi)，對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理予以強(qiáng)化。工作人員受理業(yè)務(wù)后需對(duì)業(yè)務(wù)處理權(quán)限與承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行明確，若業(yè)務(wù)具有一般性或者需直接接觸于客戶需嚴(yán)格遵循相關(guān)制度與流程開(kāi)展復(fù)核工作；若業(yè)務(wù)較為重要或者超常規(guī)時(shí)需由班子共同決策，嚴(yán)禁一人專權(quán)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全程處理。在電力企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)將互相制約的流程與制度融人進(jìn)來(lái)，構(gòu)建事前控制流程，圍繞以防為主。

2.3構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系

一方面，強(qiáng)化電力企業(yè)全體員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。當(dāng)前電力基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大，電力企業(yè)也面臨著更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，在此形勢(shì)下電力企業(yè)一定要重視可能會(huì)發(fā)生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)全體員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體制進(jìn)行完善。企業(yè)在管理電力資產(chǎn)時(shí)一定要嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中避免使用行政手段干預(yù)。同時(shí)電力企業(yè)還要設(shè)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，構(gòu)建相應(yīng)管理系統(tǒng)，充分分析企業(yè)財(cái)務(wù)信息，找出潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4更新財(cái)務(wù)管理觀念

一方面，電力企業(yè)管理人員需深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)落后的財(cái)務(wù)管理理念與方法。電力企業(yè)管理者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法人治理結(jié)構(gòu)的所有環(huán)節(jié)中將財(cái)務(wù)管理融人進(jìn)來(lái)，使其貫穿于電力企業(yè)整個(gè)發(fā)展過(guò)程，對(duì)全面且科學(xué)的財(cái)務(wù)管控體系予以建立。另一方面，為與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，電力企業(yè)需創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，基于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)充分應(yīng)用新型財(cái)務(wù)管理知識(shí)，以增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得以提升，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。

2.5提升財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

電力企業(yè)創(chuàng)新其財(cái)務(wù)管理模式離不開(kāi)高素質(zhì)財(cái)會(huì)人員的參與，只有他們有效執(zhí)行工作才能落實(shí)到位。在企業(yè)人力資源戰(zhàn)略中應(yīng)將高素質(zhì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建立納人其中。在電力企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)公正環(huán)境，便于人員選拔與任用，嚴(yán)禁暗箱操作或者拉關(guān)系。強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員間的輪崗鍛煉，可代替培訓(xùn)，同時(shí)還要制定輪崗鍛煉目標(biāo)與時(shí)限，并為財(cái)會(huì)人員創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)使其可鍛煉于基建或者生產(chǎn)崗位上。鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員強(qiáng)化學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，以有效增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，盡快適應(yīng)財(cái)會(huì)制度并接軌于國(guó)際市場(chǎng)。

3結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)發(fā)展規(guī)模在不斷擴(kuò)大，管理環(huán)節(jié)也相應(yīng)增多，在此形勢(shì)下要提升財(cái)務(wù)管理水平需在電力生產(chǎn)各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中滲透財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)二者良好融合。可為每一業(yè)務(wù)與崗位構(gòu)建配套的流程與規(guī)范，促使電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平得以提升，還能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理服務(wù)職能進(jìn)行拓展。

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