家禽養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于保障人民生活供給、穩(wěn)定物價(jià)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富等方面都具有重要意義。為深入了解縣域家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及金融支持情況，我們通過(guò)走訪畜牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和養(yǎng)殖企業(yè)，對(duì)縣域家禽業(yè)和養(yǎng)殖戶的現(xiàn)狀開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查。

一、縣域家禽養(yǎng)殖業(yè)的概況

調(diào)查顯示，林口縣現(xiàn)有家禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)1戶，為林口縣草甸大鵝食品有限公司，該企業(yè)成立于2008年6月2日，注冊(cè)資本為200萬(wàn)元，是一家自然人獨(dú)資企業(yè)，公司位于林口縣柳樹鎮(zhèn)光明村，占地10萬(wàn)平米，建筑面積4000平米，是集大鵝養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售于一體的民營(yíng)企業(yè)，近幾年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，2013年總產(chǎn)值450萬(wàn)元左右，預(yù)計(jì)2014年末產(chǎn)值可達(dá)1000萬(wàn)元；另外還有兩家養(yǎng)雞大戶，分別位于林口縣柳樹鎮(zhèn)柳樹村和建黨鄉(xiāng)和興村，經(jīng)營(yíng)總面積1800平米，雞舍面積1100平方米，養(yǎng)殖肉雞25000只，每三個(gè)月出欄一次，有固定的銷售渠道，年產(chǎn)值50萬(wàn)元左右。另有近30家農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖戶，平均存欄10萬(wàn)只。

2014年9月末全縣家禽出欄190萬(wàn)只，禽肉產(chǎn)量2870噸，禽蛋產(chǎn)量5300噸，產(chǎn)值1億元左右。

二、金融支持家禽業(yè)發(fā)展情況

一是保證資金供應(yīng)。縣域各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)全力保證當(dāng)前家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信貸資金供應(yīng)。林口縣信用聯(lián)社對(duì)于林口縣草甸大鵝食品有限公司2013年底生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)困難的情況經(jīng)過(guò)調(diào)查，采取以庫(kù)存凍鵝為抵押，貸款393萬(wàn)元經(jīng)予支持。

二是信貸方式靈活。各金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、分類施策”的原則，靈活確定貸款期限和還款方式，有力地推動(dòng)了縣域家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。信用聯(lián)社、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、防疫到位、信用較好，但因禽流感疫情導(dǎo)致還款困難的家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶，根據(jù)具體情況適當(dāng)展期，切實(shí)做到“不抽貸、不壓貸、不停貸”。如縣域柳樹村養(yǎng)雞大戶經(jīng)過(guò)5年的合作，已經(jīng)和金融機(jī)構(gòu)建立了良好的信貸關(guān)系，平均年貸款15萬(wàn)元左右，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模性發(fā)展；建黨鄉(xiāng)和和興村的養(yǎng)雞大戶則是通過(guò)農(nóng)戶聯(lián)保的方式在信用社獲得貸款支持，現(xiàn)在發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好。

三是建立應(yīng)急服務(wù)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)對(duì)于生產(chǎn)管理規(guī)范、信貸記錄良好但暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶，積極開(kāi)辟綠色授信通道，按照特事特辦的原則，對(duì)其符合信貸條件的應(yīng)急貸款需求給予足額支持。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行積極協(xié)調(diào)地方政府鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸和擔(dān)保方式，對(duì)于家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶應(yīng)急資金需求及新建改建屠宰、冷藏、收儲(chǔ)等專業(yè)配套設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，在有疫情發(fā)生期間應(yīng)適當(dāng)加大信用貸款支持力度。

三、存在的問(wèn)題

（一）市場(chǎng)信息滯后

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分養(yǎng)殖戶的文體程度較低，在養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)中，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用較少，市場(chǎng)信息的匱乏導(dǎo)致了他們對(duì)本產(chǎn)業(yè)以及省外行情的掌握、分析、預(yù)測(cè)和應(yīng)用的失敗，盲目的養(yǎng)殖大大增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性。

（二）疾病防控難度大

疾病是影響農(nóng)村家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。以禽流感為代表的重大疫情不斷出現(xiàn)，同時(shí)，非典型疾病呈上升發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)遇到疫情時(shí)，由于缺少科學(xué)的診療知識(shí)，養(yǎng)殖戶常做出錯(cuò)誤的診治，以致疫情擴(kuò)大。家禽養(yǎng)殖戶雖能堅(jiān)持對(duì)家禽進(jìn)行防疫，但防疫過(guò)程多簡(jiǎn)化為飲水防疫，效果很差。對(duì)于隱性疫情，更是憑感覺(jué)診治；在一些村屯家禽養(yǎng)殖場(chǎng)中，受規(guī)模、場(chǎng)地的限制，需隔離的家禽依舊與發(fā)病禽混在一起，加劇了疫病的防治難度。

（三）資金缺乏制約發(fā)展

農(nóng)村家禽養(yǎng)殖場(chǎng)大都條件有限，除少部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)外，大部分養(yǎng)殖戶由于資金缺乏，無(wú)力購(gòu)買自動(dòng)化設(shè)備，不得不全依靠人力飼養(yǎng)。而缺少足夠抵押物，銀行貸款受到限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到影響，導(dǎo)致自動(dòng)化設(shè)備缺乏，嚴(yán)重影響了農(nóng)村家禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大。

（四）產(chǎn)業(yè)延伸受限

目前，縣域家禽養(yǎng)殖業(yè)整體效益在農(nóng)業(yè)總收入中占比不高，深加工企業(yè)不多，多局限于肉、蛋類等初級(jí)品，制約了家禽養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、政策建議

（一）構(gòu)建特色養(yǎng)殖格局，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

有效運(yùn)用“一縣一品”金融模式，依托現(xiàn)有養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地域特色，通過(guò)優(yōu)惠的利率、額度、期限等方式重點(diǎn)扶持特色家禽養(yǎng)殖業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品、一村一品”等特色養(yǎng)殖格局。

（二）提高科技服務(wù)能力，有效防控各類疾病

一是養(yǎng)殖戶提高自身素質(zhì)，應(yīng)用現(xiàn)代科技，進(jìn)行家禽疫情防控；二是各服務(wù)部門密切配合，建立家禽疫情防控聯(lián)系點(diǎn)，

（三）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，促進(jìn)家禽養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展

積極爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，降低養(yǎng)殖成本。

（四）引入保險(xiǎn)機(jī)制，降低風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)區(qū)域養(yǎng)殖保險(xiǎn)等舉措，有效應(yīng)對(duì)家禽疫情、市場(chǎng)變化等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)降低金融信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（五）進(jìn)行信貸增量考核，提升金融支持力度

將家禽養(yǎng)殖業(yè)貸款納入涉農(nóng)信貸增量考核體系，提高金融機(jī)構(gòu)支持家禽養(yǎng)殖意識(shí)。

（六）拓展信貸支持領(lǐng)域，推動(dòng)縣域家禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展

將財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸支持向家禽養(yǎng)殖業(yè)的上游及下游領(lǐng)域延伸，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)家禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：劉立群（1969-），男，漢族，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任中國(guó)人民銀行林口縣支行黨組成員副行長(zhǎng)。