人力資本視角下我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式路徑初探

張++曈

[摘要]人力資本理論形成以來(lái)，受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，并從不同方面對(duì)人力資本理論進(jìn)行了研究，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很大的借鑒意義。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，盡管“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的命題已提出多年，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一些突出問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。因此，在新的歷史條件下，探討人力資本視角下的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇，就顯得尤為重要。

[關(guān)鍵詞]人力資本；人力資本投資；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-041

[文章編號(hào)] 1671- 5918（2015）09-0086-03

[本刊網(wǎng)址] http：//Www.hbxb.net

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，取得了舉世矚目的成就。但是，由于過(guò)去過(guò)于重視GDP、追求速度至上等理念的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些如經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善、勞動(dòng)者素質(zhì)不高等亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題都成為了制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行。黨的十八大報(bào)告指出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”之后，黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告又提出：“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展?！庇纱丝梢钥闯鳇h中央對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重視。

而在新形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)應(yīng)該是推動(dòng)“人”的轉(zhuǎn)變，即從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念由“物本主義”向“人本主義”轉(zhuǎn)變，增加人力資本投資，切實(shí)提高勞動(dòng)者智力、知識(shí)和健康水平，激發(fā)人力資本內(nèi)在潛力，提升人力資本價(jià)值。

一、人力資本理論的形成與發(fā)展及人力資本的概念與內(nèi)涵

（一）人力資本理論的形成與發(fā)展

早在18世紀(jì)中葉，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密在其傳世巨著《國(guó)富論》中就把人的能力看作一種資本，其在書中將“一個(gè)社會(huì)全體居民或成員所具有的有用的能力”視為四種固定資本之一。

19世紀(jì)以后，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都接受了斯密把人的能力看做一種資本的觀點(diǎn)，如薩伊、穆勒、費(fèi)希爾、瓦爾拉斯、李斯特等人，另外，西尼爾等人甚至認(rèn)為不只人的知識(shí)和能力屬于資本，人的健康同樣屬于資本。

總體來(lái)說(shuō)，這一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家盡管沒(méi)有正式提出人力資本理論，但是其經(jīng)濟(jì)思想中已經(jīng)具有了人力資本理論的萌芽，并提出了諸如非物質(zhì)資本、精神資本、智力資本等相關(guān)概念，為之后人力資本理論的產(chǎn)生提供了寶貴的理論基礎(chǔ)和思想來(lái)源。

然而，在斯密之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，對(duì)于物質(zhì)資本的研究一直是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)，而有關(guān)人力資本的研究成果，雖然也時(shí)有出現(xiàn)，但都沒(méi)有引起足夠的重視。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，歐洲各國(guó)及日本等受創(chuàng)嚴(yán)重的國(guó)家普遍開(kāi)始恢復(fù)重建工作，而其發(fā)展速度之快受到了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的重視。從二戰(zhàn)以來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)民收入的增長(zhǎng)一直比物質(zhì)資本投入的增長(zhǎng)快得多。顯然，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后，除物質(zhì)資本外，還有另一種生產(chǎn)要素在起作用。進(jìn)入20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究又遭遇到了一些“經(jīng)濟(jì)之謎”的挑戰(zhàn)。比如，20世紀(jì)50年代，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)令人困惑的現(xiàn)象，那就是美國(guó)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率大大高于勞動(dòng)和資本投入要素的增長(zhǎng)率之和，形成所謂的增長(zhǎng)的“余值”。這就是“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎”，諸如此類的“經(jīng)濟(jì)之謎”還有很多，如“庫(kù)茲涅茨之謎”、“里昂梯夫之謎”等，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖在傳統(tǒng)理論框架內(nèi)尋找這些“謎題”的答案，但都沒(méi)有成功。盡管如此，這些“經(jīng)濟(jì)之謎”仍然為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究指出了方向，而經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于其答案的探求，也為現(xiàn)代人力資本理論的形成打下了基礎(chǔ)，新理論的萌芽已經(jīng)形成，打破傳統(tǒng)的壁壘只是時(shí)間問(wèn)題。

一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾被認(rèn)為是現(xiàn)代人力資本理論的創(chuàng)始人。舒爾茨于1960年在美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上發(fā)表的題為《人力資本投資》的演講，在這次演講中，他系統(tǒng)地提出了人力資本理論及人力資本投資的內(nèi)容，引起了學(xué)術(shù)界的轟動(dòng)。舒爾茨認(rèn)為，所謂人力資本，是相對(duì)于物質(zhì)資本而存在的一種資本形態(tài)，表現(xiàn)為人所擁有的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康等。舒爾茨之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究人力資本的時(shí)候，大多都繼承了舒爾茨關(guān)于人力資本的這一經(jīng)典定義，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展和創(chuàng)新。由于舒爾茨對(duì)于人力資本研究的突出貢獻(xiàn)，其榮獲了1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

舒爾茨的人力資本研究是著眼于宏觀角度，而另一位獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾則是從微觀的角度闡述了人力資本與人力資本投資問(wèn)題，其著作《人力資本：特別關(guān)于教育的理論與經(jīng)驗(yàn)分析》被視為現(xiàn)代人力資本理論最終形成的標(biāo)志。

人力資本理論自形成以后，就引起了許多學(xué)者的興趣，特別是80年代以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默和盧卡斯分別把人力資本納入到“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型”中，并把它視為重要的內(nèi)生變量，確定了人力資本及其投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，對(duì)于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

（二）人力資本的概念與內(nèi)涵

我國(guó)學(xué)者在研究人力資本理論時(shí)，大多沿用了舒爾茨關(guān)于人力資本的表現(xiàn)為人所擁有的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和健康等的一種資本形態(tài)的概念，主要是從人力資本的內(nèi)部要素和基本特征等方面進(jìn)行研究。同時(shí)，有學(xué)者認(rèn)為，道德等精神因素也應(yīng)被視為人力資本的內(nèi)在要素，何菊蓮認(rèn)為，人力資本的內(nèi)涵有廣義和狹義之分，狹義的人力資本表現(xiàn)為經(jīng)過(guò)一定的教育或培訓(xùn)后形成的勞動(dòng)者的知識(shí)和能力，而廣義的人力資本還包括生理能力、心理能力、精神能力等方面的能力。還有學(xué)者從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析人力資本理論，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉福垣認(rèn)為，人力資本是可變資本中能為勞動(dòng)者帶來(lái)剩余價(jià)值的特殊部分，是在勞動(dòng)力商品化后由人力資源所轉(zhuǎn)化，而人力資源則是蘊(yùn)藏在人體內(nèi)的勞動(dòng)能力。endprint

綜上，可以對(duì)人力資本的概念及內(nèi)涵得出一個(gè)粗略的結(jié)論，即人力資本是指與物質(zhì)資本相對(duì)的一種資本形態(tài)，表現(xiàn)為勞動(dòng)者所擁有的智力、知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)、健康等因素，同時(shí)還包含了勞動(dòng)者的道德觀念、價(jià)值追求等精神因素。

二、人力資本對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用分析

（一）從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

改革開(kāi)放后，我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有一個(gè)變化進(jìn)步的過(guò)程。改革開(kāi)放初期，由于我們過(guò)于追求GDP增長(zhǎng)幅度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等指標(biāo)，導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式繼而導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不完善、資源短缺和環(huán)境污染等突出問(wèn)題。黨的十四屆五中全會(huì)正式提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的命題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。之后，我們黨對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化，2007年，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上首次提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的命題。

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”盡管只有兩個(gè)字的改變，卻代表著我們黨對(duì)于發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)的深化?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”雖然是兩個(gè)不同的概念，但從范圍上來(lái)講，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”包含著“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”僅著眼于經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”除著眼于經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)外，還注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，以及勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和自然與人的和諧等。因此，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”內(nèi)在地就包含了追求人的發(fā)展的理念，這就為我國(guó)進(jìn)一步加大人力資本投資、提升人力資本價(jià)值提出了更高的要求。

（二）人力資本對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用分析

盡管我們黨對(duì)于發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，但是，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是長(zhǎng)期以來(lái)所存在的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的問(wèn)題依然存在，“物本主義”的發(fā)展理念仍占主流。因此，為切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，重視人力資本的作用是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中應(yīng)有之意。

1.人力資本對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益提高的作用

我國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而投資也過(guò)多地偏向物質(zhì)資本投資，忽略了人力資本投資。這造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出率不高，資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益較低。而據(jù)測(cè)算，在當(dāng)今發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體系中，物質(zhì)資本投入每增加1美元，產(chǎn)出增長(zhǎng)為1-3美元；而人力資本投入每增加1美元，產(chǎn)出便增長(zhǎng)3-10美元。這其中最關(guān)鍵的一條在于：知識(shí)正在成為主要的生產(chǎn)要素；知識(shí)工作者的生產(chǎn)力正在成為主導(dǎo)生產(chǎn)力。因此，增加人力資本投資，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，增加勞動(dòng)者知識(shí)儲(chǔ)備，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效益有重要作用。

2.人力資本對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大量引入外資，加之良好的政策導(dǎo)向，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但卻沒(méi)能拉動(dòng)第一、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)手段陳舊，生產(chǎn)效率低。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)（；DP的貢獻(xiàn)率仍舊不高，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2013年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率僅為46.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均70%以上的水平。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，人力資本水平的提高所帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，不僅能夠保證第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也可以改善第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)手段，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)，還能夠提高對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的需求，改變社會(huì)需求結(jié)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。

3.人力資本對(duì)我國(guó)創(chuàng)新能力提高的作用

我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，在國(guó)際上，我國(guó)長(zhǎng)期被認(rèn)為是“世界工廠”。然而，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)不明顯，重要技術(shù)甚至是核心技術(shù)大多需要從國(guó)外進(jìn)口，因此我們不能算是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，這就阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。十八大報(bào)告提出：“要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！倍鴩?guó)家創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力的最關(guān)鍵因素是人，作為人力資本載體的勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，將直接作用于國(guó)家和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。

4.人力資本對(duì)我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的作用

資源消耗和環(huán)境污染是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，但也是最嚴(yán)重的問(wèn)題。在我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后，付出的代價(jià)是自然界的滿目瘡痍，也自然而然迎未了恩格斯口中的“自然界對(duì)人類的報(bào)復(fù)”，最直觀的感受當(dāng)屬近幾年北方地區(qū)嚴(yán)重的霧霾天氣，嚴(yán)重地影響了霧霾地區(qū)人們的身體健康。而要想解決資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題，則必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展模式，包括國(guó)家、企業(yè)甚至個(gè)人的發(fā)展模式，使其更加科學(xué)和完善，這對(duì)于勞動(dòng)者的知識(shí)智力水平和道德水平，以及價(jià)值追求都有了更高的要求。因此，加大人力資本投資，應(yīng)是滿足這種要求的最好選擇。

三、人力資本視角下我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式路徑分析

面對(duì)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，人力資本的重要性已經(jīng)不言而喻，人力資本投資應(yīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最重要的拉動(dòng)力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，人力資本視角下的路徑選擇顯得尤為重要。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整政府職能

我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，最根本的應(yīng)是理念的轉(zhuǎn)變。常修澤教授在他的一篇論文中，模仿《共產(chǎn)黨宣言》寫了這么一句話，“一個(gè)幽靈，一個(gè)增長(zhǎng)中心主義的幽靈，仍在中國(guó)大地游蕩”。這句話說(shuō)的真是恰如其分，盡管“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的命題已經(jīng)被提出很長(zhǎng)時(shí)間，但是在具體工作中，“物本主義”的發(fā)展思想仍占主流，在很多領(lǐng)域，“人本主義”并沒(méi)有被落到實(shí)處，這也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“癥結(jié)”所在，只有打通這一“癥結(jié)”，才能夠保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“健康”。這其中，最重要的應(yīng)是政府理念的轉(zhuǎn)變，具體而言，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，“放權(quán)”于市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；應(yīng)改變官員政績(jī)考核制度，取消只考慮GDP的單一形式，綜合考慮多方面因素；應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升政府公信力。endprint

（二）加大人力資本投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

提升我國(guó)人力資本價(jià)值，最關(guān)鍵的就是加大人力資本投資，過(guò)去我國(guó)投資結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)度依賴物質(zhì)資本的投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種“拔苗助長(zhǎng)”型的發(fā)展模式逐步顯露出了它的弊端，因此，在如今我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，加大人力資本投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把人民群眾中蘊(yùn)藏的巨大潛力激發(fā)出來(lái)，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的當(dāng)務(wù)之急。

加大人力資本投資，首先就要在教育上下功夫，要加大教育投資力度，下大力氣轉(zhuǎn)變教育不公平現(xiàn)象，優(yōu)化教育資源配置；鞏固義務(wù)教育成果，提高職業(yè)教育水平，保證高等教育質(zhì)量，強(qiáng)化人才激勵(lì)制度，防止“智力外流”；建立并完善職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善企業(yè)職工的“干中學(xué)”體制。其次，要健全社會(huì)保障體系，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，建立全方位、多層次的社會(huì)保障體系，這不僅是對(duì)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障，也是社會(huì)主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

（三）改革分配制度，提高消費(fèi)需求

內(nèi)需不足一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問(wèn)題，內(nèi)需不足主要表現(xiàn)為我國(guó)消費(fèi)率低，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)的最終消費(fèi)率僅為49.8%，而同時(shí)期，美國(guó)的消費(fèi)率則超過(guò)了80%。當(dāng)然，內(nèi)需不足的原因是多方面的，包括居民儲(chǔ)蓄率低、社會(huì)保障不完善等，這些因素都會(huì)影響公民的消費(fèi)能力和消費(fèi)欲望，但其最重要的原因仍然是收入分配不均衡。

因此，分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分配關(guān)系的改變是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要切人點(diǎn)，也是重要的人力資本投資舉措。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中，要提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中所占的比重，完善工會(huì)職能，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)利；完善產(chǎn)權(quán)制度，以此來(lái)推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)分配公平；注重再分配的公平問(wèn)題，改善地域、城鄉(xiāng)不平等的問(wèn)題，讓每一個(gè)人民群眾都真切地享受到發(fā)展所帶來(lái)的成果。

結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)也帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。我們只有改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人的作用，激發(fā)人民群眾中的巨大潛力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能夠取得重大勝利，為中華民族偉大復(fù)興提供良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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