徐 飛 （安徽省安慶市迎江區(qū)文化委員會 246000）

關(guān)于我市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

徐 飛 （安徽省安慶市迎江區(qū)文化委員會 246000）

2013年11月6日文化部、財政部在上海召開國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作會議文化部正式宣布我市成為第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。這也是全省唯一參加創(chuàng)建的城市，標(biāo)志著我市公共文化建設(shè)進入國家戰(zhàn)略層面。2014年4月9日，市委書記虞愛華主持召開市委常委會議，研究我市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等工作，會議討論通過了《關(guān)于創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的決定》及《安慶市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃》和《實施方案》，要求通過兩年時間的努力，把我市建成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行有效的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，確保2015年底前通過國家驗收。

為更好地開展我市創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)工作，我們開展了多種形式多級層次的調(diào)研活動。先后到市有關(guān)單位和馬鞍山等地進行廣泛而有深入的調(diào)研。目前創(chuàng)建工作進展到哪一步，現(xiàn)在問題的癥結(jié)和難點在哪兒等問題，是我們此次調(diào)研的出發(fā)點和著力點。

2014年7月22日和12月16日我們兩次到市文廣新局就我市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)等問題進行調(diào)研。半年多來，市文廣新局等相關(guān)單位為我市公共文化示范區(qū)的建設(shè)作了大量卓有成效的工作。在示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)供給、組織支撐、資金、人才和技術(shù)保障等方面都取得了積極的進展。在制度層面方面制定了《安慶市加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化實施方案》《安慶市加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化行動計劃》及相關(guān)配套文件。目前已試點建設(shè)了1個省級公共文化服務(wù)體系示范縣，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，11個省級、14個市級農(nóng)民文化樂園和10個社區(qū)文化活動中心。城區(qū)文化廣場建設(shè)、圖書館總分館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、博物館的地址等方面都取得了卓有成效的工作。但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，市博物館建設(shè)進度相對緩慢，公共文化服務(wù)數(shù)字化體系建設(shè)進度不快、公共文化示范區(qū)建設(shè)的輿論氛圍有待加強，等等。為此我們建議：

第一，要把握建設(shè)的時間節(jié)點，確保示范區(qū)建設(shè)如期完成。示范區(qū)建設(shè)2013年底和2014年初為工作起步期，一年多來，工作取得了一些進展，但與示范區(qū)創(chuàng)建的總體要求要有很大一段距離，所以我們得加快工作節(jié)奏，提升工作步伐，簡化工作流程，強調(diào)相關(guān)部門間的工作協(xié)同。按照年初印發(fā)的《創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)分解表》一件一件地得到落實。

第二，營造全市創(chuàng)建的輿論氛圍。創(chuàng)建公共文化示范區(qū)是全市的大事。領(lǐng)導(dǎo)重視固然重要，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，全民參與也必不可少。只有大家都動起來了，這件事情才能辦好，創(chuàng)建的工作才有意義，才有好的結(jié)果。

第三，增加財政剛性指出。應(yīng)該說，市財政對創(chuàng)建工作市非常重視的，2014年給了專項資金1000萬元。對于財政還不十分富裕的城市來說，應(yīng)該說市財政對這項工作是支持的。這是問題的一面，另一面，我們的資金要用到刀刃處。此外，2015年是創(chuàng)建的關(guān)鍵年，財政還要加大投入，確保各項工作按部就班地進行。

第四，突出工作重點。安慶公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)破題在四館建設(shè)，四館建設(shè)是示范區(qū)建設(shè)整個工程的牛鼻子。由此可以說，四館建設(shè)是我市示范區(qū)建設(shè)工作重點。必須抓緊抓好。抓住成效，抓住特色。

第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，這可以說是首先要做的事。根據(jù)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的要求，便利、均等性的要求，我們在實施公共文化項目前，城市和農(nóng)村一并規(guī)劃，分步驟、分層次進行，盡量實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有均等、便利的公共文化需求。我們八縣三區(qū)及市區(qū)既要有共性，同時不能一刀切，要充分尊重各縣市的公共文化的差異性，尊重個性。

第六，創(chuàng)建特色品牌。安慶公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)中文化館、文化廣場、文藝活動中心要圍繞安慶的特色品牌——黃梅戲展開。黃梅戲不僅是安慶市的文化品牌，同時也是安徽省的文化品牌。黃梅戲發(fā)源于安慶，發(fā)展、研究也在安慶。黃梅戲深深根植于老百姓之中。每到節(jié)假日或夜晚降臨，我市的蓮湖公園沿體育館、科技館至牌坊一線，往里伸至市民公園內(nèi)以及江灘公園，市民自帶功放、樂器，自娛自樂，少長咸集，黃梅小調(diào)，響徹湖畔、江畔以及空曠而又密集的人群里，文化，黃梅戲文化確實達到了文化惠民、文化樂民、文化育民的目的。

第七，博物館建設(shè)要體現(xiàn)安慶的特色。博物館要體現(xiàn)安慶千年城市、百年省會的城市發(fā)展軌跡。特別是安慶作為國務(wù)院批準(zhǔn)的第103個歷史文化名城的內(nèi)容要予以充分展示。要設(shè)立安慶第一展示館和名俗文化展示館等內(nèi)容，充分展示我市勞動人民生產(chǎn)生活的風(fēng)貌。展示手段要運用現(xiàn)代科技手段聲、光、電并用，以展示城市千年發(fā)展軌跡、歷史風(fēng)貌、重大事件、典型人物及其歷史成就。展示內(nèi)容大體分為古代部分、近現(xiàn)代部分、建國特別是改革開放以來我市的建設(shè)成就和勞動人民的重大發(fā)明、社會貢獻等。

第八，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。（1）各級黨委和政府要高度重視公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的意義、作用。從思想上和行動上同市委、市政府出臺的各項規(guī)定相一致。規(guī)定動作一定要按照建設(shè)的時間節(jié)點落實好、建設(shè)好；自選動作、特色動作要亮點突出。進一步提升全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輿論氛圍和創(chuàng)建熱情。（2）要建立監(jiān)督考核機制。建議市委、市政府對各級行政部門和相關(guān)責(zé)任單位，直至個人建立獎懲考核機制。納入年度考核機制，完成或超額完成進度的予以獎勵，完成慢的或完成不達標(biāo)的要追究責(zé)任人。（3）建立項目跟進機制。我們現(xiàn)在有了個領(lǐng)導(dǎo)小組，這是必要的。同時還要請有關(guān)專家或市人大代表、政協(xié)委員參與進來，進行對我市公共文化示范區(qū)建設(shè)各個項目、各個環(huán)節(jié)進行督促、跟進。確保各項工作順利推進，如期達標(biāo)驗收。（4）對志愿者工作的選拔、使用和管理。這項工作現(xiàn)在就得開始，城市的，鄉(xiāng)村的，招募、選拔、培訓(xùn)、使用和管理。我們要提前謀劃，做到早動手、早安排、早受益。