規(guī)范制度抓管理，嚴格標準抓落實，多管齊下確保高鐵施工安全

摘 要：大西高鐵自2014年7月1日正式開通運營，在途經(jīng)各縣級城市均設立車站。大西高鐵行車指揮為CTC集中控制，采用CTCS-2列控系統(tǒng)。車站行車人員主要為應急值守人員、主管行車的副站長。日常在車站登記施工時，CTC模式將轉為非常站控，主要由車站人員來組織施工，因此車站人員業(yè)務素質的高低決定了施工組織水平。車務段由原來的普速鐵路施工直接接管高速鐵路的施工組織，在近一段時間施工組織中發(fā)現(xiàn)解決了大量的問題，摸索出一套確保高鐵施工安全的有效方法。

關鍵詞：規(guī)范制度抓管理；嚴格標準抓落實；高鐵；施工安全

1 主要存在的問題

1.1 大西高鐵根據(jù)高鐵施工運行模式，每日0：30-4：30均安排維修天窗作業(yè)，現(xiàn)我段管內5個高鐵車站管理人員、車站值班員素質參差不齊，對施工作業(yè)絕大多數(shù)都是停留在普速鐵路的層面，針對高速鐵路施工這一新的作業(yè)方式與方法，車務段從規(guī)范制度、嚴抓落實方面下手，以確保高鐵施工作業(yè)的絕對安全。

1.2 高鐵施工作業(yè)涉及多個部門，多工種協(xié)同作業(yè)，只有按照規(guī)定的作業(yè)流程推進，才能完成施工作業(yè)。車務系統(tǒng)作為施工的牽頭部門，如何召開好施工預備會議是至關重要的一項內容、全面規(guī)范施工預備會議流程，讓施工及配合單位充分預想施工作業(yè)過程可能發(fā)生的問題，并制定安全措施，才能確保施工安全。

1.3 高鐵供電施工多開行施工作業(yè)車，高鐵作業(yè)車開行涉及到作業(yè)車調車作業(yè)、向封鎖區(qū)間開行作業(yè)車等情況，安全風險較大。

2 主要做法

2.1 規(guī)范高鐵施工作業(yè)制度。一是根據(jù)高鐵特殊施工情況車務段制定下發(fā)了《車務段大西高鐵施工作業(yè)制度及卡控措施》（車技[2014]67號），該文件明確了高鐵施工計劃的下達與接收要求，施工預備會議、總結會召開要求，多項作業(yè)時的安全卡控與揭示要求。讓每一名施工管理人員清楚施工重點應在哪里，預備會、總結會的流程是什么。從而實現(xiàn)施工管理信息化、規(guī)范化、標準化。二是針對供電施工作業(yè)車開行多的情況，車務段制定了《高鐵站施工開行作業(yè)車車站值班員作業(yè)流程及卡控用語》，從作業(yè)流程、車站值班員與盯控干部相互進行卡控，確保作業(yè)車施工安全。三是開通高鐵站《施工管理信息系統(tǒng)》，明確高鐵施工計劃的轉發(fā)、接收要求，保證施工計劃及時準確轉發(fā)。施工相關會議及安全措施使用系統(tǒng)進行上報，車務段能隨時掌握車站施工情況，對于存在問題的及時向車站反饋解決。

2.2 提升車站值班員素質，“回爐”再培訓。針對五個高鐵站5名車站值班員施工基礎較差的實際情況，車務段在普速站挑選素質好的車站值班員作為師父重新跟班學習一個月，并針對性的制定了學習計劃及考核措施，在跟班期間，業(yè)務科室進行了日常抽查，學習結束后由職工教育科組織專項考試，考試合格后方準到車站上崗，不合格的進行經(jīng)濟處罰且繼續(xù)跟班學習，直至合格。

2.3 9月份我段高鐵站平遙古城、東、靈石東雨棚屋面病害整治施工，我段第一次組織Ⅲ施工，車務段組織施工單位中鐵十五局、配合單位太原鐵路房建段、侯馬北供電段及3車站主管施工副站長施工專題會議，明確施工要求，結合部聯(lián)系，人員進出通道，接觸網(wǎng)停送電簽認制度及施工安全措施。制定施工作業(yè)流程，細化接觸網(wǎng)停電安全卡控措施，確保施工安全。

2.4 做好施工盯控安排，嚴抓作業(yè)標準落實，對高鐵站Ⅲ施工及涉及施工作業(yè)車開行的指定業(yè)務科室干部進行盯控，全程參加車站的施工組織，對施工重點把關卡控。針對10月1日東站施工組織中存在的問題下發(fā)專題通報，對站長、副站長進行經(jīng)濟考核。特別是11月1日新《技規(guī)》、《行細》執(zhí)行，涉及作業(yè)程序的變化，車務段提前進行組織學習，變化期間對干部職工進行抽問。確保施工安全。

2.5 新規(guī)章實施前進行專項培訓，確保職工掌握變化條款及規(guī)定。11月份新《高速技規(guī)》、《太原鐵路局高速行車組織細則》、《車務系統(tǒng)高速鐵路行車作業(yè)制度》、《太原鐵路局高速鐵路<行車設備檢查（施工）登記簿>填記和管理辦法》等一大批新規(guī)章執(zhí)行，為的是職工盡快熟悉掌握新規(guī)定，車務段組織高鐵站全部干部職工進行3次專題培訓學習。車站組織新規(guī)章進行專項培訓、日常培訓、背規(guī)競賽等多種形式的學習。通過對新規(guī)章知識在不斷學、反復學、持續(xù)學，形成常態(tài)化。

3 取得的實效

3.1 施工作業(yè)得到有效的規(guī)范。從月度施工計劃的下達，施工日計劃、維修天窗計劃的轉發(fā)與審核，施工預備會議、總結會議的召開流程，施工安全措施的制定，施工作業(yè)程序（運統(tǒng)46登銷記、調度命令審核、揭示板揭示等）進行規(guī)范。車務段發(fā)施工專題通報5期，制定作業(yè)辦法4個。通過車務段對施工日常檢查、專項檢查、施工盯控，高鐵站施工方面的問題8月份共計71件，9月份共計65件，10月份共計39件，11月份30件，高鐵施工問題明顯下降，職工作業(yè)標準明顯提升。

3.2 車站干部職工施工基礎知識顯著提升。通過對車站值班員結對子“回爐”培訓學習，專項培訓、日常培訓、背規(guī)競賽，高鐵站5名“回爐”培訓的車站值班員一次全部通過職教科組織的考試，在路局組織新規(guī)章考試中高鐵站行車12名干部全部通過考試，在車務段組織的考試中高鐵站職工全部通過考試。

3.3 重點卡控作業(yè)車開行。一是新《行細》對開行施工作業(yè)車準備進路可以開放調車信號、出站信號（反方向單操道岔并單鎖）的要求提前組織職工學習掌握，11月1日重點盯控，確保了施工作業(yè)的安全。二是進路確認正確后方準向調度匯報，請求準許開行作業(yè)車的調度命令。三是制定施工開行作業(yè)車流程圖，明確作業(yè)程序，盯控干部與車站值班員雙人確認的卡控用語，特別是利用CTC車務終端轉發(fā)調度命令要求盯控干部重點卡控，確保轉發(fā)命令正確無誤。在9-11月份施工開行作業(yè)車27次，未發(fā)生一件問題。

4 下一步工作重點

通過對高鐵站施工管理規(guī)范，各站對車站施工及維修作業(yè)能隨時掌握，對施工的流程能做到心中有數(shù)，重點卡控。車務段將進一步加強對施工的管理，認真審核各站上報的預備會議、總結會議及安全措施，對質量較高的會議及安全措施進行公開展示，質量較低的預備會及安全措施進行公開晾曬，從而促進高特施工管理的規(guī)范化、標準化，確保我段高鐵施工安全順利。

作者簡介：王彬，山西介休人，石家莊鐵道學院運輸管理專業(yè)，現(xiàn)任于太原鐵路局介休車務段，助理工程師。