我國煤炭開采綜合效益評(píng)價(jià)研究

耿明

摘 要：在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)煤炭開采的綜合效益是構(gòu)建煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵。本文以我國煤炭開采的現(xiàn)狀為突破口，構(gòu)建應(yīng)用價(jià)值的煤炭開采綜合效益模型，為煤炭開采提供科學(xué)的依據(jù)，并且就如何實(shí)現(xiàn)煤炭開采綜合效益的最大化提出具體的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煤炭開采；綜合效益；評(píng)價(jià)；可持續(xù)發(fā)展

煤炭行業(yè)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其自身也面臨著發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，因此實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭開采綜合效益的評(píng)價(jià)是有效解決煤炭開采過程中的高污染、高消耗的關(guān)鍵，也是提高煤炭資源開發(fā)利用效率，為煤炭開采政策制定提供指導(dǎo)的重要依據(jù)。

1 我國煤炭資源開采存在的問題分析

我國煤炭資源分布廣、儲(chǔ)存量比較多，煤炭資源開采相比其他能源而言具有成本低、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)，但是與國外主要采煤國家相比，我國煤炭資源在開采中還存在不少的問題。

1.1 回采率比較低

長期以來受到技術(shù)設(shè)備以及采礦方法落后的影響，我國煤礦的回采率一直在低水平徘徊，據(jù)相關(guān)資料顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為15%左右，而美國、德國等發(fā)達(dá)國家的資源回收率能達(dá)到80%左右，由此可見我國煤炭資源在開采的過程中存在很大的浪費(fèi)現(xiàn)象。之所以造成我國煤炭資源回采率不高主要是因?yàn)椋阂皇俏覈禾抠Y源開采的方法比較落后，很多煤礦企業(yè)目前仍然傳統(tǒng)的采煤方法，結(jié)果造成資源的浪費(fèi)；二是企業(yè)管理者為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，他們會(huì)采取采厚棄薄的方式，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。

1.2 伴生資源浪費(fèi)嚴(yán)重

基于礦產(chǎn)資源的共生性，在煤炭資源豐富的區(qū)域，煤炭資源的伴生礦產(chǎn)比較多，但是很多煤礦企業(yè)在開采的過程中，由于受到認(rèn)識(shí)、開采技術(shù)等方面的限制，導(dǎo)致存在很大的伴生資源浪費(fèi)的現(xiàn)象：一是煤矸石浪費(fèi)嚴(yán)重。煤矸石不僅是煤炭開采產(chǎn)生的固體廢棄物，也屬于可利用資源，但是很多煤礦企業(yè)卻忽視了煤矸石的可回收再利用，結(jié)果導(dǎo)致其浪費(fèi)；二是煤層氣，煤層氣屬于非常規(guī)天然氣，是一種優(yōu)質(zhì)的能源，但是很多煤礦企業(yè)在開采中卻忽視了煤層氣的利用，這樣不僅造成資源的浪費(fèi)，而且還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。

1.3 破壞生態(tài)環(huán)境

由于不合理的煤炭資源開采會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅，其主要體現(xiàn)在以下方面。一是資源破壞。煤炭開采過程中會(huì)對(duì)周圍的土地植被造成破壞，影響周圍的地形地貌。二是地質(zhì)災(zāi)害。由于煤炭開采會(huì)造成地層空洞，進(jìn)而會(huì)引發(fā)一系列的地質(zhì)災(zāi)害，比如山體滑坡、地裂縫、每層自然以及瓦斯爆炸等。三是環(huán)境污染。煤炭開采對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境會(huì)造成巨大的威脅，比如煤炭開采產(chǎn)生的大量污水和廢水會(huì)污染周圍的地表水。

2 煤炭資源開采綜合效益模型的構(gòu)建

基于煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展和煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的沖突，我們有必要建立煤炭開采綜合效益模型，通過該模型實(shí)現(xiàn)煤炭資源開采綜合效益的最大化。煤炭開采往往是建立在對(duì)周圍環(huán)境的破壞上的，開采的程度越大，對(duì)外部環(huán)境造成的損失也就越大，因此以煤炭企業(yè)總收益為最大目標(biāo)的函數(shù)建立的決策模型是：Zt=ECt+ENt+St+Rt

其中：Zt——第t年煤炭企業(yè)總收益（萬元）；ECt——第t年煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)總收益（萬元）；ENt——第t年煤炭企業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)總成本（萬元）；St——第t年煤炭企業(yè)社會(huì)子系統(tǒng)總成本（萬元）；Rt——第t年煤炭企業(yè)資源子系統(tǒng)總成本（萬元）。

3 提高煤炭開采綜合效益的具體對(duì)策

基于煤炭開采綜合效益模型的實(shí)踐應(yīng)用與分析，結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，提出提高煤炭資源開采綜合效益的具體對(duì)策如下。

3.1 完善煤炭資源開發(fā)監(jiān)管體系

一是要加大對(duì)煤炭資源的勘察力度。為避免在煤炭資源開采中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，煤炭地質(zhì)勘察人員要加強(qiáng)煤炭勘察工作，完善儲(chǔ)量評(píng)估制度，為合理開發(fā)煤炭資源提供科學(xué)的依據(jù)。同時(shí)政府部門也要進(jìn)一步完善煤炭資源管理與開發(fā)管理制度。政府部門要強(qiáng)化煤炭企業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)于生產(chǎn)不合格的企業(yè)要堅(jiān)決給予相應(yīng)的制裁，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的科學(xué)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。二是合理有序的開發(fā)煤炭資源。煤炭企業(yè)要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)以及戰(zhàn)略發(fā)展要求科學(xué)有序的進(jìn)行煤炭資源的開采，在具體的煤炭資源開采中一定要樹立節(jié)約資源的意識(shí)，積極應(yīng)用先進(jìn)的開采技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)難采煤層以及薄煤層的開采。三是完善煤炭資源保護(hù)制度。對(duì)于煤炭企業(yè)的開采要進(jìn)行監(jiān)管。尤其是要對(duì)煤炭企業(yè)的回采率進(jìn)行動(dòng)態(tài)審查，以此實(shí)現(xiàn)煤炭開采的高效、安全。

3.2 建立煤炭綠色開采體系

實(shí)現(xiàn)煤炭資源開采綜合效益的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)煤炭開采的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。而綠色開采技術(shù)則是實(shí)現(xiàn)煤炭開采綜合效益的重要手段。綠色開采的實(shí)施需要企業(yè)建立相應(yīng)的設(shè)備和資金，以先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理開發(fā)。因此綠色開采體系的建立一方面要通過政府的手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，將綠色開采技術(shù)以公共產(chǎn)品的形式提供給社會(huì)中的相關(guān)企業(yè)；另一方面也要依據(jù)市場的手段實(shí)現(xiàn)煤炭資源的合理應(yīng)用。

3.3 形成合理的煤炭價(jià)格體系

不合理的煤炭價(jià)格對(duì)煤炭資源的開發(fā)會(huì)產(chǎn)生不利的影響，比如煤炭價(jià)格過低，會(huì)造成煤炭資源的浪費(fèi)。而過高的話則會(huì)造成煤炭資源得不到有效的應(yīng)用。因此要建立合理的煤炭價(jià)格體系。一是要完善煤炭成本核算制度，以最小的投入實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。二是對(duì)煤炭資源價(jià)值進(jìn)行充分補(bǔ)償。政府要對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)施價(jià)值補(bǔ)償，以此調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)的社會(huì)意識(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的調(diào)控能力。煤炭企業(yè)作為社會(huì)市場主體，雖然其以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為主，但是作為社會(huì)資源型企業(yè)，其要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，因此政府部門要加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的調(diào)控力度。另外，還要強(qiáng)化煤炭安全生產(chǎn)保障體系。以此降低煤炭企業(yè)非計(jì)劃性的費(fèi)用支出。為了提高煤炭開采中的安全性，不僅需要政府部門發(fā)揮職能，而且還需要煤炭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。

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