洪勝宏

摘 要：通過(guò)研究和建立一套比較合理的指標(biāo)體系來(lái)跟蹤監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，可以進(jìn)一步加深對(duì)實(shí)驗(yàn)室綜合能力的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的綜合能力進(jìn)行較為客觀的評(píng)價(jià)，為高校管理部門在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理方面提供一定的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；績(jī)效；評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2015）14-0146-02

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)、圖書(shū)資料建設(shè)，構(gòu)成高等學(xué)校建設(shè)的三大支柱，是高校進(jìn)行科研、教學(xué)、研發(fā)的重要基地。如何確保實(shí)驗(yàn)室投資建設(shè)的合理使用，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的最大價(jià)值和效益，是當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的一個(gè)重要課題。美國(guó)等國(guó)家在20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始著手對(duì)政府、高校等部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并在實(shí)踐中不斷研究和完善績(jī)效體系，但這種實(shí)施缺乏具體的、較強(qiáng)實(shí)施性的理論體系。我國(guó)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立與實(shí)施主要是借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行逐步完善。重點(diǎn)是政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)部門、企業(yè)事業(yè)單位和重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效評(píng)價(jià)研究。國(guó)內(nèi)高校針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)的研究尚處于起步階段，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取也不盡一致，與研究者側(cè)重的方向各有所異，且差異較大。比如有些績(jī)效體系側(cè)重實(shí)驗(yàn)室開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的效益，有些側(cè)重科研成果，有些側(cè)重教學(xué)成果和實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。如何更加科學(xué)、更加全面地對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，目前還沒(méi)有一套有權(quán)威的、具有普遍適用的評(píng)價(jià)體系。本文通過(guò)研究和建立一套比較合理的指標(biāo)體系來(lái)跟蹤監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，客觀評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的綜合能力，為高校管理部門在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理方面提供一定的依據(jù)。

1 建立指標(biāo)體系的原則

所謂績(jī)效評(píng)價(jià)，是統(tǒng)計(jì)上常用的一種科學(xué)評(píng)價(jià)放馬，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)等原理，通過(guò)選取核實(shí)的指標(biāo)體系，對(duì)照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，定量定性對(duì)比分析，對(duì)一定期間的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評(píng)判。實(shí)驗(yàn)室指標(biāo)體系的建立有以下幾個(gè)基本原則。

1.1 簡(jiǎn)明科學(xué)性原則

指標(biāo)的選擇必須以科學(xué)性為原則，能客觀真實(shí)地反映實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的方方面面。同時(shí)，每個(gè)領(lǐng)域可供選擇的指標(biāo)很多，但關(guān)鍵是要選取具有高度代表性的指標(biāo)，指標(biāo)不要過(guò)多過(guò)細(xì)也不能過(guò)少。

1.2 系統(tǒng)性原則

各選取指標(biāo)彼此之間要有一定的邏輯關(guān)系，互相補(bǔ)充，能夠從不同的方面來(lái)評(píng)價(jià)反映出實(shí)驗(yàn)室建設(shè)各系統(tǒng)的主要特征和狀態(tài)，而且還要反映各系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系。評(píng)價(jià)體系要抓住實(shí)驗(yàn)室的共性部分，又要突出特色。

1.3 可比性原則

可比性是指實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)便于統(tǒng)計(jì)，可以對(duì)各高校間進(jìn)行比較，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的可比性，才能反映出各地區(qū)、各高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的水平高低。

1.4 指導(dǎo)性原則

績(jī)效評(píng)價(jià)的目的不在于評(píng)估本身，而是通過(guò)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)實(shí)驗(yàn)建設(shè)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效的不斷提高。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理、實(shí)驗(yàn)室教學(xué)質(zhì)量、實(shí)驗(yàn)室科研水平和對(duì)外合作與交流、科技創(chuàng)新能力進(jìn)行績(jī)效考核。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的方向就是為了使科研水平產(chǎn)出最大化，因此實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)定得相對(duì)高些，本文建立的指標(biāo)體系與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估規(guī)則的制定思路相一致，具體包含隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、研究水平與科技創(chuàng)新能力、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能力、開(kāi)放交流與運(yùn)行管理5個(gè)結(jié)構(gòu)變量。

2.1 科技研究水平與科技創(chuàng)新能力

科技研究水平是指實(shí)驗(yàn)室具備較強(qiáng)的承擔(dān)省級(jí)以上重大科研任務(wù)的水平。科技創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力最重要的指標(biāo)，可從實(shí)驗(yàn)室最終的創(chuàng)新成果、產(chǎn)出高水平科技成果來(lái)衡量。與此同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室要建立創(chuàng)新機(jī)制，不斷提升創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)科技人員開(kāi)發(fā)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)廣闊的新產(chǎn)品。

2.2 隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)

實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)需要以人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。沒(méi)有一支優(yōu)秀的科研人才隊(duì)伍，硬件再好的實(shí)驗(yàn)室也難以承擔(dān)重大科研任務(wù)，無(wú)法生產(chǎn)優(yōu)秀的科研成果。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)積極引進(jìn)和聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高級(jí)研究人才，特別是吸引優(yōu)秀的青年專家參與研究開(kāi)發(fā)工作，提供必需的工作環(huán)境和后勤保障。這方面的指標(biāo)包括專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年人才、高級(jí)職稱人員等指標(biāo)。

2.3 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要組成部分，直接影響到一個(gè)學(xué)校的教學(xué)水平和科研水平，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)統(tǒng)籌儀器設(shè)備的使用和管理，保障科研儀器的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)放共享，提高設(shè)備利用率。它包括儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)施及環(huán)境、儀器設(shè)備管理、儀器設(shè)備完好率、制度管理及安全衛(wèi)生等方面。

2.4 實(shí)驗(yàn)室教學(xué)

實(shí)驗(yàn)室的首要任務(wù)是承擔(dān)科研任務(wù)，除此之外，實(shí)驗(yàn)室還要承擔(dān)各種各樣的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，通過(guò)教學(xué)任務(wù)，將科技創(chuàng)新成果和科研過(guò)程融入到教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的科研動(dòng)手能力，激發(fā)學(xué)生的科研興趣，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才多做貢獻(xiàn)。

2.5 實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放交流與運(yùn)行管理

開(kāi)放交流反映了實(shí)驗(yàn)室對(duì)外交流與合作的開(kāi)放程度。這方面可以通過(guò)設(shè)置開(kāi)放課題，對(duì)外開(kāi)展各種技術(shù)和人才培訓(xùn)，開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與學(xué)術(shù)交流等，舉辦科普交流和宣傳活動(dòng)，開(kāi)放共享大型科學(xué)儀器設(shè)施，提高實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放運(yùn)行管理水平。

3 指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法

3.1 指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定

指標(biāo)權(quán)重的選擇是一個(gè)比較復(fù)雜且重要的環(huán)節(jié)，選取不同方法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重會(huì)得出不同的結(jié)果，本文根據(jù)層次分析法并結(jié)合專家咨詢確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。同時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行修正，使權(quán)重系數(shù)簡(jiǎn)潔便于計(jì)算。

3.2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定

本文采用指標(biāo)值與標(biāo)準(zhǔn)值（或理想值）進(jìn)行對(duì)比的監(jiān)測(cè)方法。相當(dāng)于樹(shù)立一個(gè)標(biāo)桿，所有指標(biāo)跟標(biāo)桿對(duì)比，達(dá)到或超越了就算100分。上述指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)值主要參考世界發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)確定，總的思路是按照較高、較先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)確定。

3.3 綜合評(píng)估定量化

通過(guò)對(duì)指標(biāo)體系各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)求和進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)公式為yi=∑wiyi i=1，2，3……，n其中yi為第n個(gè)指標(biāo)的無(wú)量綱轉(zhuǎn)換值，wi為每一個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

具體計(jì)算時(shí)，先用實(shí)現(xiàn)程度和權(quán)重計(jì)算每一個(gè)指標(biāo)的得分，然后加總可以得出每一類指標(biāo)分值，最后加總得出總體的分值。分析時(shí)既可以進(jìn)行總體情況的分析，也可以按系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

根據(jù)上述分析，本文設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系有科技研究水平與科技創(chuàng)新能力、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理、實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放交流與運(yùn)行管理等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)包含4-6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，總共有26個(gè)二級(jí)指標(biāo)，共同構(gòu)成實(shí)驗(yàn)室綜合能力評(píng)估指標(biāo)體系，具體框架如表1。

二、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)（權(quán)重18）

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)體系是否科學(xué)合理，需要在實(shí)踐中不斷的檢驗(yàn)和修正。本文建立的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)績(jī)效指標(biāo)體系在評(píng)價(jià)理論、評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)選取等方面還需要不斷完善，從而形成一套科學(xué)、合理、成熟的實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)方法體系。一套客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)可以真實(shí)地反映實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方方面面的情況，從而對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)提供比較合理可靠的依據(jù)，還有利于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室的科研水平和創(chuàng)新水平。

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