范紅

[摘 要] 隨著我國高校的改革越來越深入，研究高校財務管理的現(xiàn)狀及尋找如何進一步提高高校財務管理水平也變得越來越受到社會的重視。當前，阻礙高校財務管理水平提升的問題，主要是高校的財務管理工作缺乏嚴格的監(jiān)控制度，對于財務工作結(jié)果的評價缺乏系統(tǒng)性的評價指標，缺乏科學的財務管理運行機制等。高校應完善財務管理的監(jiān)督制度，明確職責，提高管理效率；建立專用的財務評價指標體系，充分發(fā)揮財務分析的作用；借鑒國外先進的高校財務運行機制，提高財務管理水平。

[關(guān)鍵詞] 高校；財務管理水平；現(xiàn)狀；對策和方法

[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] B

一、高校財務管理概述

（一）高校財務管理工作內(nèi)容

高校財務管理工作指的是在高校內(nèi)部組織開展相關(guān)的各項財務活動，同時處理財務活動中存在的各類財務關(guān)系的綜合性經(jīng)濟管理活動。

1.做好日常的記錄與核算工作，編制報表，提供必要的財務信息。目前我國高校財務工作最基本的事項就是由財務人員進行日常的財務事項的記錄與核算，包括編制憑證、錄入分錄與編制報表，并在公開的網(wǎng)站或者其他平臺上披露相關(guān)財務信息。

2.做好財務分析，改進高校的財務管理水平。目前高校普遍存在的一個現(xiàn)象就是，大部分員工將絕大部分的工作時間都投入到了日?，嵥榈挠涃~、核算、編制報表上去，盡管這些常規(guī)的財務活動是財務管理的基礎(chǔ)，但是高校財務人員應當在財務分析上投入足夠多的時間，才能夠從本質(zhì)上來提高企業(yè)的財務管理水平。高校的財務分析工作，指的是高校財務人員需要定期對某一時間段內(nèi)的財務活動結(jié)果進行科學合理地分析，財務分析指標通常參考的是《高等學校財務制度》，當然每一個高?？梢栽谥贫戎?，結(jié)合自己的經(jīng)營特征和特殊需要，自行制定一些必要的財務指標進行分析考察，這對于發(fā)現(xiàn)高校財務管理中存在的問題并及時地解決問題意義重大。

3.做好預算的編制與管控，提高高校資金使用效率。預算管理是高校財務管理工作的重要內(nèi)容之一。高校財務預算的編制是否科學、預算執(zhí)行是否有效、預算考核是否嚴格都會影響到高校的財務管理整體水平。在預算編制與管控工作上，高校財務人員主要是要根據(jù)以往已經(jīng)發(fā)生的事實或者根據(jù)可能發(fā)生的新情況來編制各個業(yè)務活動涉及到的預算表，再將預算指標分配落實到各個有關(guān)部門，要求其嚴格按照預算規(guī)定的來執(zhí)行，并且在預算執(zhí)行的事中和事后進行及時地考核與監(jiān)督。

4.加強資產(chǎn)的管理，設法籌集資金，并有效合理地分配資金。隨著改革的不斷深入，高校已經(jīng)不能夠僅憑借財政撥款來生存與發(fā)展，必須要實現(xiàn)資金來源的多元化。財務管理中一項重要的工作就是實現(xiàn)多渠道的資金籌集，包括設立校友基金、在高校名下成立獨立的盈利機構(gòu)等。同時財務管理工作還要確?；I集到的資金可以得到有效的分配與使用。按照最新的高校財務制度的規(guī)定，高校財務管理要切實維護好國有資產(chǎn)的安全，確保國有資產(chǎn)在高校體系中運用時能夠做到合理分配，避免資產(chǎn)閑置或浪費的情況產(chǎn)生，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

（二）高校財務管理工作的特點

1.資金的來源較為穩(wěn)定。一方面，政府為了國民經(jīng)濟等發(fā)展有促進人才培育的需要，所以高校的資金來源很大一部分是依靠財政資金的撥款，資金的來源渠道與金額都較為穩(wěn)定；另一方面，教育需求很少受到社會環(huán)境、政治經(jīng)濟等因素的影響而發(fā)生變化，屬于剛性需求，并且社會對于教育的重視程度必然是不斷增加的，所以從資金的來源角度看，社會對教育穩(wěn)定的需求將成為其重要的資金來源。

2.高校的收益與教育支出存在著不對等性。所謂高校的收益與教育支出存在不對等性主要體現(xiàn)在教育支出的金額與其獲得的收益之間存在不對等性，通常高校向?qū)W生收取的學費收入僅僅只能夠補償教育支出中較小的一部分。教育作為公共產(chǎn)品，具有一定的公益性質(zhì)，所以不能夠像私人產(chǎn)品一樣在市場上標價出售，大部分支出的補償都要依靠政府的財政撥付。另外，高校的教育科研支出也不像企業(yè)的商業(yè)科研項目一樣，能夠在科研項目完成后即轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟利益的流入，高校的科研成果一旦成功，確實能夠帶來較大的經(jīng)濟利益流入，但是此時往往已經(jīng)脫離了原有的高校機構(gòu)與科研人員。

3.高校的理財核心是人力資本。高?！爸圃臁钡漠a(chǎn)品屬于知識產(chǎn)品，最直接地體現(xiàn)在“人才”的培養(yǎng)上，為了培養(yǎng)人才，各高校首先需要吸引更多優(yōu)秀師資與高能力的科研團隊。所以在高校的財務管理中，必然有很重要的一塊是要為師資構(gòu)建工作提供有關(guān)資金分配的決策的重要信息且要制定激勵考核制度來促進師資力量的提升。

二、阻礙高校財務管理工作水平提高的幾個問題

（一）高校的財務管理工作缺乏嚴格的監(jiān)控制度

盡管在實行國庫集中支付的改革之后，國家對于財政資金的使用管理上面更加的嚴格，高校需要編制合理的預算才能夠向有關(guān)機構(gòu)來申請經(jīng)費的伯父。但是從預算的制定與執(zhí)行環(huán)節(jié)來看，高效內(nèi)部還是存在一定的監(jiān)控力度不足的情況，沒有形成嚴格的內(nèi)部監(jiān)控制度。此外，由于國家對于撥付給高校的國有資產(chǎn)，一旦撥付就不會要求其償還，也不要求獲得未來經(jīng)濟上的收益，高校僅僅行使的是國有資金的使用權(quán)，并不用擔負具體的委托責任，這使得高校資金管理缺乏管控的情況更加嚴重。我們從高?；静辉O置成本會計崗位來控制成本就可以看出這一點，所以監(jiān)控制度的缺失大大降低了高校財務管理的水平。

（二）對于財務工作結(jié)果的評價缺乏系統(tǒng)性的評價指標

一般的企業(yè)，往往已經(jīng)形成了一套比較成熟的財務指標評價體系，例如評價盈利能力使用的是凈資產(chǎn)收益率、息稅前利潤等指標，評價償債能力使用資產(chǎn)負債率等指標，但是對于高校而言，由于其具有非營利性的特征，所以很難制定特定的市場化指標來作為其財務管理工作的評價標準。盡管如此，隨著高校市場化改革不斷地加快，高校內(nèi)部產(chǎn)生的財務風險等特征也會對其經(jīng)營結(jié)果產(chǎn)生越來越重要的影響，財務決策和財務分析也成為越來越重要的內(nèi)容。目前全國各高校已經(jīng)根據(jù)《高校財務制度》的規(guī)定，統(tǒng)一了一些財務指標的計算與分析口徑，但是財務評價指標涵蓋的范圍依然較小，沒有涉及到高校事業(yè)發(fā)展速度、高校事業(yè)活動經(jīng)濟效果等方面。財務評價指標的缺失，會造成內(nèi)部考核體系的失效，使得考核結(jié)果具有加大的隨意性與主觀性，阻礙高校財務管理水平的提高。endprint

（三）缺乏科學的財務管理運行機制

目前我國高校作為事業(yè)單位之一，在管理模式上還是較為傳統(tǒng)，基本都是沿用原來的“集權(quán)”式的管理模式，任何決策都是由最上級的領(lǐng)導來決定的，然后再采取集中管理或者是分級管理的方式來落實決策。在財務管理中，高校的這種傳統(tǒng)落后的管理模式，會暴露出較多的缺點，比如集權(quán)作用適得其反，內(nèi)部會出現(xiàn)小團體現(xiàn)象，這些小集體追求私利，削弱集權(quán)領(lǐng)導的效率，或者反過來集權(quán)效應太明顯，導致決策的不民主與不科學現(xiàn)象出現(xiàn)。比如，目前高校的財務制度中缺乏明確的經(jīng)濟責任制，或者經(jīng)濟責任制形同虛設，在具體的實務過程中，存在一定的運行漏洞等；將高校成本節(jié)約的任務放到了財務人員的工作職責上，忽略了高校實際活動才是實現(xiàn)開源節(jié)流的根本落腳點。

三、提高高校財務管理工作水平的對策與方法

（一）完善高校財務管理的監(jiān)督制度，明確職責，提高管理效率

要提高高校財務管理的水平，建立完善的監(jiān)督制度是必要的前提。建立完善的高校財務管理監(jiān)督制度，意味著高校應在財務活動的各個重要流程都明確好相關(guān)職責，通過設置不相容職位來控制舞弊或者是瀆職行為的發(fā)生。同時高校應設立監(jiān)督管理委員會，專門負責監(jiān)督控制學校的財務管理工作是否有序合理得到執(zhí)行。委員會應當成為監(jiān)督管理制度的最主要修訂和執(zhí)行者，對高校的財務工作進行定期或不定期的考察，尤其是要嚴格制定各類權(quán)限的審批流程，明確審批人的權(quán)限與職責所在，以免造成濫用職權(quán)的情況。

（二）建立高校專用的財務評價指標體系，充分發(fā)揮財務分析的作用

建立高校專用的財務評價指標體系是指先將高校的經(jīng)濟業(yè)務分成明確的幾個類別，例如經(jīng)費的來源、每一個學生的教育支出、投資效益等，再對以上各個經(jīng)濟業(yè)務進行詳細的結(jié)構(gòu)分析，再來對應制定財務指標。例如在高校經(jīng)費來源這一項經(jīng)濟業(yè)務中，可以分為財政性資金來源和非財政性資金來源兩大類，財政性資金又可以可以分為中央財政資金與地方性財政資金兩類，非財政資金則可以分為個人或社會組織的捐款收入、校辦企業(yè)的經(jīng)營收入、科研事業(yè)收入等等，通過將收入來源進行一些列的指標化，可以詳細地分析高校資金來源的構(gòu)成結(jié)構(gòu)，并且為后期資金收益率的計算分析奠定了一定的基礎(chǔ)。

（三）借鑒國外先進的高校財務運行機制，提高財務管理水平

為了提高財務管理水平，我國高校應當充分學習國外高校較為完善的財務運行機制，借鑒他人經(jīng)驗，汲取較為先進的管理理念及管理方法，同時結(jié)合國內(nèi)高校的實際情況，制定科學合理的財務運行機制。例如，目前各大高校普遍采用的一卡通管理方式，最早就是由美國的大學開始實踐的。一卡通被運用到我國高校的財務管理工作中來后，大大降低了傳統(tǒng)的工作量，且將學生的一卡通與考勤、醫(yī)療、獎學金等都結(jié)合起來，可以使得高校的信息化管理工作得以更好地展開。

綜上所述，隨著高校逐步引入市場化機制，高校有必要積極主動的去研究并且適應這一新變化，尤其是要注重高校財務管理工作水平的提高，這才是高校的管理者們應當重點關(guān)注的財務戰(zhàn)略性問題。

[參 考 文 獻]

[1]楊建章.淺談中國高校財務管理制度的優(yōu)化發(fā)展[J].新經(jīng)濟，201（14）

[2]李思斯.關(guān)于高校財務管理問題的思考[J].知識經(jīng)濟，2015（10）

[3]方艷青.高校財務制度存在的問題及對策分析[J].經(jīng)營管理者，2015（12）

[責任編輯：潘洪志]endprint