劉穩(wěn)豐

一 認(rèn)知前提：增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念于國(guó)于民意義重大

1 增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念是促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的內(nèi)在需求

培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念就是培育大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生作為一個(gè)法治社會(huì)公民的基本素質(zhì)。將對(duì)法治的尊重和信仰內(nèi)化于大學(xué)生的心中，增強(qiáng)他們對(duì)法治深切而熱烈的信念，引導(dǎo)他們從法治的角度去認(rèn)識(shí)社會(huì)和體驗(yàn)人生。運(yùn)用法治思維處理人與人之間的關(guān)系，不僅有利于他們形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)合格的大學(xué)生，也有利于增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，培養(yǎng)合格的公民。當(dāng)前大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，知法犯法案例時(shí)有發(fā)生，究其原因，主要就是由于大學(xué)生法治觀念淡薄、缺乏對(duì)法律權(quán)威的尊崇。

2 增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念是提高大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)能力的重要保證

鄧小平指出，“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人?！睂?duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，法治觀念的養(yǎng)成，可以促進(jìn)他們提高對(duì)事物的認(rèn)知與評(píng)價(jià)水平，增強(qiáng)他們自覺(jué)遵守法律和依法辦事的意識(shí)。大學(xué)生是即將走入社會(huì)的公民，他們的法治觀念的強(qiáng)弱不僅影響自身的生存，更會(huì)直接影響自身的發(fā)展。擁有良好法治觀念的大學(xué)生走上工作崗位后，就有對(duì)法律自覺(jué)的認(rèn)同、信任，做一個(gè)自覺(jué)遵守法紀(jì)、維護(hù)法律尊嚴(yán)的合格公民，就能以法律為準(zhǔn)繩正確處理各種社會(huì)矛盾和關(guān)系，用法治思維調(diào)整和限制自己，有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益，更快地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

3 增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念是推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求

法治是治國(guó)理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國(guó)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而法治的推進(jìn)依賴(lài)于法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)縝密和法律實(shí)施中的一視同仁，更取決于法治觀念被每個(gè)人內(nèi)化于心、外化于行。十八屆四中全會(huì)以后，我國(guó)法治建設(shè)的步伐日益加快，而法治的建立與推進(jìn)離不開(kāi)法治觀念的塑造與傳播。大學(xué)生群體作為社會(huì)建設(shè)未來(lái)的主力軍，其法律素養(yǎng)和法治觀念直接關(guān)系我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程。作為擔(dān)負(fù)未來(lái)國(guó)家建設(shè)發(fā)展神圣使命的大學(xué)生，有什么樣的法治觀念，就會(huì)表現(xiàn)什么樣的學(xué)法、知法、崇法及守法行為。不管他們今后在哪個(gè)領(lǐng)域工作或具體從事什么工作，具備較強(qiáng)法治觀念的大學(xué)生就會(huì)將法律作為世俗政策的工具，而且還作為生活終極目的和意義的一部分，使國(guó)家的法治化進(jìn)程更穩(wěn)步、快速而持續(xù)。

二 現(xiàn)實(shí)關(guān)切：大學(xué)生法治觀念現(xiàn)狀不盡如人意

1 奉行權(quán)力至尊，人治思想較濃

中國(guó)兩千多年的封建專(zhuān)制社會(huì)，一直奉行權(quán)力至上，強(qiáng)調(diào)人情關(guān)系，這一流弊對(duì)當(dāng)代大學(xué)生產(chǎn)生了消極影響。他們對(duì)權(quán)力者的侵權(quán)行為深表不滿(mǎn)、極為痛恨，疾呼權(quán)力者的權(quán)力要加以監(jiān)督和限制，可當(dāng)自己的權(quán)利受到侵害時(shí)，往往信奉“權(quán)力大于法”“關(guān)系大于法”“人情大于法”，而不信奉“法律至上”，缺乏對(duì)法律的認(rèn)同感、信任感和依歸感，專(zhuān)制思想、特權(quán)情結(jié)、人情文化在學(xué)生身上打上深深烙印，他們不習(xí)慣或不愿意運(yùn)用法律手段來(lái)解決，而寄希望于某些權(quán)力發(fā)揮作用，一般最先想到就是托關(guān)系、找門(mén)子、拉人情、拼背景，希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，或雙方私了。如學(xué)生干部體制等級(jí)森嚴(yán)，有的學(xué)生干部高高在上頤指氣使；有的學(xué)生以在學(xué)校謀得一官半職有治人的權(quán)力而沾沾自喜；有的在就業(yè)過(guò)程中想方設(shè)法托關(guān)系找門(mén)路；有的喊出“我爸是李剛”。這都是法治觀念缺失、人治思想作怪的生動(dòng)表現(xiàn)。

2 強(qiáng)調(diào)自身利益，責(zé)任意識(shí)淡化

當(dāng)今大學(xué)生權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但也存在過(guò)于強(qiáng)調(diào)維護(hù)自我權(quán)利，而不尊重、不維護(hù)他人合法權(quán)利的現(xiàn)象。他們強(qiáng)烈要求獲得個(gè)人的政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利，卻消極回避個(gè)人對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，他們要求國(guó)家、社會(huì)、他人為其實(shí)現(xiàn)權(quán)利提供條件和加以保障，而在行使權(quán)利過(guò)程中，卻不考慮或較少考慮是否對(duì)國(guó)家、社會(huì)、他人造成危害。當(dāng)個(gè)人利益與他人利益發(fā)生沖突時(shí)，有些同學(xué)往往是個(gè)人利益至上，為維護(hù)其所謂個(gè)人權(quán)利而不惜侵害集體或他人的合法權(quán)益，而對(duì)于自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)模糊不清或有意回避。有的面對(duì)身邊同學(xué)或好友發(fā)生違法犯罪行為時(shí)，往往選擇睜一只眼閉一只眼、甚至有意隱瞞包庇。還有的為了謀取自身利益，不惜侵害國(guó)家、社會(huì)、他人的利益，甚至違法犯罪。

3 注重個(gè)人自由，秩序觀念淡薄

現(xiàn)在大學(xué)生大多是獨(dú)生子女，不論家庭條件如何，多少都有些被嬌慣，注重個(gè)性張揚(yáng)，比較自我。不少學(xué)生在法治觀念和行為之間存在著一定的矛盾性，在法律選擇上帶有更多的自我意識(shí)，在法律運(yùn)用上存在著明顯的自我保護(hù)傾向。有的把法律當(dāng)做是針對(duì)別人的工具和手段，而不注意以法律來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)自己的行為。希望對(duì)別人進(jìn)行法治，對(duì)自己實(shí)行自由，甚至認(rèn)為學(xué)習(xí)法律就是學(xué)會(huì)如何鉆法律的空子。有的在口頭上講法治的重要，但對(duì)學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)存有逆反心理甚至置之不理，認(rèn)為這些制度束縛了自己的思想和行動(dòng)，對(duì)遲到、曠課、考試舞弊等現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪。有的對(duì)法紀(jì)教育漫不經(jīng)心，認(rèn)為只要不殺人、放火，法律又能奈我何。有的當(dāng)要求解決自己的問(wèn)題時(shí)，往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)手續(xù)的簡(jiǎn)便和效率的快捷，而對(duì)應(yīng)當(dāng)遵循的程序不以為然，把公平、正義置之腦后。還有的人對(duì)助學(xué)貸款有意違約不還，為了評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)拉攏選票，為了當(dāng)學(xué)生干部請(qǐng)客吃飯等現(xiàn)象，也都是無(wú)視公共秩序的行為。

三 路徑選擇：讓法治觀念扎根于大學(xué)生的心田

1 以深化法制教育改革培育大學(xué)生法治觀念

有意識(shí)的教育是增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念的主要途徑。目前法制教育與思想品德合二為一，實(shí)際上只是一般意義上的普法教育或法律知識(shí)的傳授，而學(xué)生學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)，也只是應(yīng)付考試，并沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)法治的內(nèi)在精神，更沒(méi)有將法治作為一種價(jià)值追求、生活態(tài)度和行為模式。事實(shí)上，了解和熟悉法律知識(shí)，并不等于就能預(yù)防和遠(yuǎn)離犯罪行為，更不等于就具備了自覺(jué)的法治觀念。因此，一要多形式多渠道地培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念。在發(fā)揮課堂教育的主渠道作用的同時(shí)，要注意發(fā)揮其它媒介和載體的重要作用。要努力構(gòu)建科學(xué)合理的法律知識(shí)教學(xué)體系，多采用案例教學(xué)、情景模擬、角色體驗(yàn)等靈活多樣的教學(xué)方法，組織大學(xué)生開(kāi)展法律咨詢(xún)、法律宣傳、模擬法庭、旁聽(tīng)案件審判、參觀監(jiān)獄等實(shí)踐活動(dòng)，將知識(shí)化、社會(huì)化和生活化結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生感受法律實(shí)施的公平正義，領(lǐng)悟法律的價(jià)值和權(quán)威，樹(shù)立對(duì)法治及其前途的信心。二要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律的信仰。黨的十八屆四中全會(huì)決議指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。培養(yǎng)法治觀念的關(guān)鍵是確立法律信仰?！爸v清楚一定的法律知識(shí)或規(guī)則是作為培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的背景和基礎(chǔ)，是必要的，是手段而不是目的，知識(shí)是講不完的，目的是要樹(shù)立大學(xué)生的法律信仰。”在教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)將理解法治的價(jià)值、法治的精神作為教學(xué)的重點(diǎn)，培育學(xué)生認(rèn)可法律、親近法律、信賴(lài)法律的積極情感，使大學(xué)生法律知識(shí)內(nèi)化上升為法律信仰。三要引導(dǎo)學(xué)生正確把握權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系?？茖W(xué)的法治觀念強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的一致性，反對(duì)只享受權(quán)利、不履行義務(wù)的特權(quán)公民。要引導(dǎo)學(xué)生在主張自己權(quán)利的同時(shí)，承認(rèn)、尊重他人的權(quán)利，理性平衡自由與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的關(guān)系，進(jìn)而塑造積極的、有責(zé)任的公民品格，自覺(jué)以法治思維對(duì)待和處理各種關(guān)系。

2 以建設(shè)校園法治文化涵養(yǎng)大學(xué)生法治觀念

在很大程度上，大學(xué)生法治觀念的形成取決于他們對(duì)發(fā)生在校園的有關(guān)人與事的體驗(yàn)與感受。大學(xué)生如果時(shí)刻以法律公民的角色置身于學(xué)校的“法律生態(tài)”之中，受到大學(xué)校園法治文化的熏陶和影響，就更容易引起其主體意識(shí)的覺(jué)醒而產(chǎn)生對(duì)法治文化的追求。因此，一要營(yíng)造自由平等的人文氛圍。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)民主、平等的校園人文環(huán)境，加強(qiáng)與學(xué)生的平等交流，激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造精神，讓學(xué)生擁有充分的思考、判斷、選擇的空間，引導(dǎo)學(xué)生形成民主平等、權(quán)力制約、權(quán)利保障的價(jià)值理念，而這些恰恰與法治觀念不謀而合。二要營(yíng)造法治校園的宣傳氛圍。要通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、宣傳櫥窗以及各種新媒體，堅(jiān)持“以文化人”，以文化為載體、以法律法規(guī)為內(nèi)容，用人性化、藝術(shù)化和學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向?qū)W生宣示依法治校的勇氣和決心，以校園文化的特殊滲透力和影響力，為大學(xué)生法治觀念的形成創(chuàng)設(shè)濃郁的氛圍和堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。三要營(yíng)造有規(guī)必依的管理氛圍。有規(guī)必依才能使學(xué)生養(yǎng)成良好的自律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，形成對(duì)制度的心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感和依歸感。要加強(qiáng)校規(guī)、校紀(jì)教育，對(duì)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為要依規(guī)處理，營(yíng)造守規(guī)光榮、違紀(jì)可恥的濃厚氛圍，促進(jìn)大學(xué)生法治觀念的養(yǎng)成。

3 以合法規(guī)范的管理行為培育大學(xué)生法治觀念

法治的運(yùn)行本身具有教育意義，同樣，高校管理行為的合法性與合理性將對(duì)學(xué)生法治觀念的養(yǎng)成產(chǎn)生重要影響。因此，一要將法治觀念滲透到學(xué)校規(guī)章制度中。要進(jìn)一步完善校紀(jì)校規(guī)，特別是要注重依法制定學(xué)校管理章程。因?yàn)閷W(xué)校章程是大學(xué)精神的集中體現(xiàn)和大學(xué)行為的總規(guī)范，實(shí)際上也是法的治理模式、法的精神和法律條規(guī)在大學(xué)教育中的延伸和具體化。同時(shí)，學(xué)校制定規(guī)章制度的程序、內(nèi)容要符合法治的原則和精神，讓學(xué)生深切認(rèn)識(shí)法律所具有的公平正義的價(jià)值，使制度和法律內(nèi)化為學(xué)生的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。二要促進(jìn)管理教育行為的法治化。學(xué)生管理法治化是強(qiáng)化學(xué)生法治觀念的重要手段。學(xué)校依法依規(guī)的管理行為、依法治校的鮮活實(shí)踐和“有法可依、依法辦事”的良好習(xí)慣，是對(duì)學(xué)生的言傳身教，將使學(xué)生在耳濡目染中增強(qiáng)對(duì)制度、法律的認(rèn)同感、信任感和依賴(lài)感，進(jìn)而形成依法辦事的良好習(xí)慣和對(duì)法治的忠實(shí)信奉。三要尊重和保障學(xué)生的合法權(quán)利。在管理過(guò)程中，不得以管理教育為借口，損害學(xué)生的合法權(quán)益。要擴(kuò)大大學(xué)生參與學(xué)校的民主管理，鼓勵(lì)大學(xué)生維護(hù)自身合法權(quán)益，在實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在涉及對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)或懲處時(shí)，力求做到公平公正，尤其在涉及對(duì)學(xué)生的不利評(píng)價(jià)時(shí)，做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)，并確保申訴等救濟(jì)制度的暢通實(shí)施，讓學(xué)生深刻體會(huì)權(quán)利的程序性和處理結(jié)果的公正性，在對(duì)合法權(quán)利的充分尊重和法治精神的彰顯中，塑造和增強(qiáng)大學(xué)生的法治觀念。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[2]馬振清.國(guó)家治理體系中的公民法治觀念與法治能力培育[J].思想政治教育研究，2014（5）.

[3]范光杰，楊漢國(guó).法治視域下的當(dāng)代大學(xué)生法律信仰教育內(nèi)涵[J].學(xué)校黨建與思想教育，2015（1）.