禹波+李候梅

摘要：對(duì)朔州市重大動(dòng)物疫病防控方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞：朔州；重大動(dòng)物疫病防控；做法；成效

中圖分類號(hào)：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2015）06-0061-01

朔州市是一個(gè)農(nóng)業(yè)份額較大的城市，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái)，市委、市政府立足市情，把建設(shè)生態(tài)畜牧基地作為推進(jìn)朔州市資源型城市轉(zhuǎn)型的基本方略。2014年全市畜牧業(yè)總收入達(dá)45億元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)1 750元。全市奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量、農(nóng)民人均牧業(yè)純收入、人均畜產(chǎn)品占有量四項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)五年均位居全省第一。近年來(lái)，朔州市堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，建設(shè)與防治并舉的原則，不斷加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，整體推進(jìn)全市重大動(dòng)物疫病防控工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)將主要做法介紹如下。

1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，在落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制上求突破

2005年率先制定出臺(tái)了“朔州市重大動(dòng)物疫病防治責(zé)任制和行政責(zé)任追究制”，真正構(gòu)建了政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)保質(zhì)量、財(cái)政保經(jīng)費(fèi)和各級(jí)各類人員任務(wù)明確、責(zé)任到人的防疫目標(biāo)責(zé)任體系，為全市重大動(dòng)物疫病防控工作建起了一套聯(lián)防聯(lián)控的責(zé)任和實(shí)施體系。

1.1 政府負(fù)總責(zé)

從市到縣都成立了防治重大動(dòng)物疫病指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，畜牧、工商、公安、質(zhì)檢、交通等部門(mén)共同參與，全面推行行政一把手負(fù)責(zé)制。每年市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府簽定防疫工作目標(biāo)責(zé)任狀，三級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)簽定防疫技術(shù)承包責(zé)任狀，都實(shí)行市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的目標(biāo)責(zé)任制。

1.2 部門(mén)保質(zhì)量

為了保證防疫質(zhì)量，畜牧部門(mén)明確了防疫工作所承擔(dān)的技術(shù)責(zé)任，制定出臺(tái)了各種重大動(dòng)物疫病的技術(shù)操作規(guī)程，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格實(shí)施基礎(chǔ)免疫、消毒滅源、抗體水平監(jiān)測(cè)和疫情追蹤，確保免疫效果。

2 建設(shè)陣地，充實(shí)隊(duì)伍，在夯實(shí)防疫體系上求發(fā)展

近年來(lái)，朔州市不斷加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防疫體系，特別是下大功夫建設(shè)了基層防疫體系，徹底改變了過(guò)去辦公無(wú)場(chǎng)所、防疫無(wú)設(shè)備、檔案不健全的局面。

2.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立一流的防疫陣地

基層畜牧獸醫(yī)中心站處于防控最前沿，承擔(dān)著以防疫為主的多項(xiàng)服務(wù)任務(wù)。2007年全市建成基層畜牧獸醫(yī)中心站35個(gè)，總投資800多萬(wàn)元，改革了原有的民營(yíng)體制，全部為集體所有性質(zhì)。而且首次實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建有實(shí)驗(yàn)室，能夠開(kāi)展常規(guī)化驗(yàn)監(jiān)測(cè)的目標(biāo)。目前各基層畜牧獸醫(yī)中心站運(yùn)轉(zhuǎn)良好，真正達(dá)到了站容整潔、功能齊全、制度規(guī)范、隊(duì)伍精干的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 充實(shí)力量，建立高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍

基層畜牧獸醫(yī)人員是整個(gè)防疫體系的基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，從2005年開(kāi)始，全市新增基層畜牧獸醫(yī)人員110名，達(dá)到448名，新增村級(jí)防疫員420名，達(dá)到981名。標(biāo)志著市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防疫隊(duì)伍的真正形成，成為保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展的一支重要力量。

3 完善制度，健全體制機(jī)制，在落實(shí)措施上求創(chuàng)新

近年來(lái)，朔州市制定出臺(tái)了多項(xiàng)管理制度，建立完善了激勵(lì)約束機(jī)制，做到了用責(zé)任來(lái)確保防疫措施的落實(shí)，用制度來(lái)確保重大動(dòng)物疫情不發(fā)生，保證了防疫工作的順利開(kāi)展。

3.1 實(shí)行了檔案管理制度

建設(shè)科學(xué)規(guī)范的畜禽免疫檔案，是有效監(jiān)督防疫質(zhì)量、確保防疫密度的重要措施。朔州市建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)化驗(yàn)室監(jiān)測(cè)制度檔案。內(nèi)容涉4個(gè)大項(xiàng)47個(gè)具體項(xiàng)目，從采樣、送檢、檢測(cè)等每個(gè)環(huán)節(jié)都建立了嚴(yán)格的記錄備案，做到科學(xué)合理，有據(jù)可查。目前全市各級(jí)動(dòng)物防疫檔案齊全，管理規(guī)范。

3.2 完善了防疫考核獎(jiǎng)懲制度

在過(guò)去防疫工作檢查考核的基礎(chǔ)上，2014年又重新完善了“朔州市動(dòng)物防疫百分考核辦法”。重點(diǎn)加大對(duì)抗體監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況的考核力度，把分值由過(guò)去的20分提高為50分，從診斷液訂購(gòu)、實(shí)驗(yàn)室管理、檢測(cè)工作、免疫抗體水平高低等7個(gè)方面進(jìn)行考核，有效提升了防控措施的落實(shí)。

4 強(qiáng)化措施，在重大動(dòng)物疫病防控上求質(zhì)量

幾年來(lái)，朔州市認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”24字方針，堅(jiān)持以免為主、綜合防治，不斷加大防控工作力度。

4.1 做實(shí)基礎(chǔ)免疫

按照“應(yīng)免盡免，不留空檔”的要求，對(duì)高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等實(shí)施強(qiáng)有力的集中免疫，實(shí)行了“五統(tǒng)一”和“五不漏”，確保各項(xiàng)強(qiáng)制免疫密度都達(dá)100%的目標(biāo)。

4.2 做大抗體檢測(cè)覆蓋面

對(duì)禽流感、口蹄疫、雞新城疫、豬瘟等疫病實(shí)行集中監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)測(cè)、規(guī)模場(chǎng)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和日常抽檢四項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合。2014年全年共計(jì)抽測(cè)14 280份，監(jiān)測(cè)面覆蓋913個(gè)村、224個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，有效地防控了動(dòng)物疫情。